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中國跨年度預(yù)算平衡管理機(jī)制研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787516428917
- 條形碼：9787516428917 ; 978-7-5164-2891-7
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
中國跨年度預(yù)算平衡管理機(jī)制研究 本書特色
在中國快速變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，預(yù)算管理如何適應(yīng)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展？《中國跨年度預(yù)算平衡管理機(jī)制研究》以其深邃的見解和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯蛭覀冋故玖酥袊斦A(yù)算平衡管理的全貌。本書不僅深入剖析了多年度預(yù)算平衡的理論框架和實踐應(yīng)用，還特別強(qiáng)調(diào)了在中國特定國情下的創(chuàng)新管理策略，為我們提供了理解和掌握財政預(yù)算管理藝術(shù)的鑰匙。無論你是經(jīng)濟(jì)政策的制定者、學(xué)術(shù)研究者，還是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深厚興趣的讀者，本書都將為你提供寶貴的知識和洞見。
中國跨年度預(yù)算平衡管理機(jī)制研究 內(nèi)容簡介
跨年度預(yù)算平衡管理機(jī)制改革是我國當(dāng)前財稅體制改革中的一項重要改革內(nèi)容，本書在分析了跨年度預(yù)算平衡管理的相關(guān)機(jī)理后，提出了跨年度預(yù)算平衡管理的框架要素設(shè)計，認(rèn)為可從一般要素、技術(shù)要求及組織要素這三個要素環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計，并總結(jié)了相關(guān)國家跨年度預(yù)算平衡管理設(shè)計的經(jīng)驗。以歷史視角回溯了我國的從建國來各階段的預(yù)算平衡管理歷程與內(nèi)在演進(jìn)脈絡(luò)。研判了我國當(dāng)前實施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制改革的現(xiàn)實條件，包括財政收支現(xiàn)狀、政府債務(wù)水平、綜合社會環(huán)境等條件。*后，提出了我國跨年度預(yù)算機(jī)制的構(gòu)建路徑。
中國跨年度預(yù)算平衡管理機(jī)制研究 目錄
第1章 緒 論 1
1.1 研究背景及意義 1
1.1.1研究背景 1
1.1.2 研究意義 4
1.2 國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述 6
1.2.1 跨年度預(yù)算與中期預(yù)算的關(guān)聯(lián) 6
1.2.2 財政預(yù)算管理政治性及其應(yīng)用 9
1.2.3 預(yù)算改革職能取向與財政平衡 11
1.2.4 跨年度預(yù)算改革的前提與挑戰(zhàn) 12
1.2.5 預(yù)算平衡水平及可持續(xù)性研究 14
1.2.6 年度預(yù)算的揚(yáng)棄與跨年度預(yù)算的接入 16
1.3 研究內(nèi)容及框架 18
1.3.1 研究內(nèi)容 18
1.3.2 研究框架 20
1.4 研究方法、創(chuàng)新點和研究不足 22
1.4.1 研究方法 22
1.4.2 創(chuàng)新點 23
1.4.3 研究不足 24
第2章 跨年度預(yù)算平衡理論分析 25
2.1 基本概念界定 25
2.1.1 預(yù)算平衡 25
2.1.2 跨年度預(yù)算平衡 30
2.1.3 跨年度預(yù)算平衡管理的優(yōu)勢 36
2.2 跨年度預(yù)算平衡管理機(jī)制 38
2.2.1 預(yù)算支出的約束機(jī)制 38
2.2.2 預(yù)算收支的調(diào)劑機(jī)制 39
2.2.3 預(yù)算赤字的彌補(bǔ)機(jī)制 39
2.2.4 重大項目的論證機(jī)制 40
2.3 跨年度預(yù)算平衡理論構(gòu)成 41
2.3.1 預(yù)算主體理論 41
2.3.2 預(yù)算活動理論 49
2.3.3 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)范式 59
2.4 預(yù)算平衡理論的價值與局限 61
2.4.1 預(yù)算主體理論的價值與局限 62
2.4.2 預(yù)算活動理論的價值與局限 64
2.4.3 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的價值與局限 65
第3章 跨年度預(yù)算平衡管理框架設(shè)計 67
3.1 基本要素設(shè)計 69
3.1.1 預(yù)算原則 69
3.1.2 改革目標(biāo) 71
3.1.3 涵蓋范圍 74
3.1.4 框架體系 75
3.1.5 滾動模式 77
3.2 技術(shù)要素設(shè)計 78
3.2.1 支出管理 78
3.2.2 收入管理 83
3.2.3 債務(wù)管理 85
3.2.4 穩(wěn)定管理 88
3.2.5 預(yù)算預(yù)測 90
3.3 組織要素設(shè)計 95
3.3.1 實施環(huán)境 95
3.3.2 組織實施 99
第4章 中國預(yù)算平衡管理進(jìn)程與平衡態(tài)勢 105
4.1 中國預(yù)算平衡管理進(jìn)程 105
4.1.1 預(yù)算制度正式執(zhí)行階段（1978—1993年） 106
4.1.2 預(yù)算制度回應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)階段（1994—1998年） 112
4.1.3 預(yù)算制度走向公共化階段（1999—2013年） 117
4.1.4 預(yù)算制度全面深化階段（2014年至今） 122
4.2 中國預(yù)算平衡態(tài)勢分析 127
4.2.1 財政可持續(xù)性態(tài)勢分析 128
4.2.2 預(yù)算余額分解測度 137
4.2.3 中國預(yù)算平衡態(tài)勢結(jié)論 152
4.3 中國預(yù)算平衡管理的演進(jìn)特征 153
4.3.1 中央主導(dǎo)下中央與地方上下制衡 153
4.3.2 預(yù)算改革從漸進(jìn)積累轉(zhuǎn)為綜合加速 154
4.3.3 預(yù)算主體權(quán)利觀念形成及發(fā)展 156
4.3.4 財政風(fēng)險演化促進(jìn)預(yù)算平衡管理 158
第5章 跨年度預(yù)算管理的國際經(jīng)驗 161
5.1 發(fā)達(dá)國家跨年度預(yù)算管理 161
5.1.1 英國預(yù)算管理 162
5.1.2 德國預(yù)算管理 163
5.1.3 美國預(yù)算管理 166
5.1.4 澳大利亞預(yù)算管理 167
5.2 轉(zhuǎn)型與發(fā)展中國家跨年度預(yù)算管理 169
5.2.1 烏干達(dá)預(yù)算管理 170
5.2.2 智利預(yù)算管理 171
5.2.3 俄羅斯預(yù)算管理 173
5.3 國際經(jīng)驗啟示 176
5.3.1 靈活調(diào)整跨年度預(yù)算方法 176
5.3.2 重視法律架構(gòu)的規(guī)范性作用 177
5.3.3 進(jìn)行準(zhǔn)確、審慎的預(yù)算預(yù)測 178
5.3.4 接納跨年度預(yù)算漸進(jìn)成長 179
第6章 中國跨年度預(yù)算平衡管理框架建構(gòu) 181
6.1 預(yù)算平衡與政府職能調(diào)整 182
6.1.1 政府與市場職能邊界調(diào)整 182
6.1.2 政府間事權(quán)職能匹配 185
6.1.3 部門預(yù)算職能調(diào)整 189
6.2 財政支出管理 191
6.2.1 支出總額控制 192
6.2.2 支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化 195
6.2.3 項目支出規(guī)范 197
6.2.4 或有負(fù)債管理 197
6.2.5 支出績效管理 198
6.3 財政收入管理 200
6.3.1 保持財政收入規(guī)模適度 200
6.3.2 實施財政收入預(yù)期管理 201
6.3.3 合理統(tǒng)籌管理各類現(xiàn)金 202
6.3.4 培育穩(wěn)定的地方主體稅種 204
6.4 預(yù)算穩(wěn)定管理 207
6.4.1 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 207
6.4.2 預(yù)算調(diào)整規(guī)范 209
6.4.3 預(yù)算與規(guī)劃銜接 210
6.5 地方政府債務(wù)管控 213
6.5.1 常規(guī)管理制度建設(shè) 214
6.5.2 存量債務(wù)償還計劃 215
6.5.3 約束規(guī)范增量債務(wù) 216
6.6 跨年度預(yù)算的編制實施 219
6.6.1 預(yù)算編制流程管理 219
6.6.2 跨年度預(yù)算表格設(shè)計 223
6.6.3 增強(qiáng)跨年度預(yù)算執(zhí)行約束力 229
結(jié) 語 231
參考文獻(xiàn) 239
1.1 研究背景及意義 1
1.1.1研究背景 1
1.1.2 研究意義 4
1.2 國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述 6
1.2.1 跨年度預(yù)算與中期預(yù)算的關(guān)聯(lián) 6
1.2.2 財政預(yù)算管理政治性及其應(yīng)用 9
1.2.3 預(yù)算改革職能取向與財政平衡 11
1.2.4 跨年度預(yù)算改革的前提與挑戰(zhàn) 12
1.2.5 預(yù)算平衡水平及可持續(xù)性研究 14
1.2.6 年度預(yù)算的揚(yáng)棄與跨年度預(yù)算的接入 16
1.3 研究內(nèi)容及框架 18
1.3.1 研究內(nèi)容 18
1.3.2 研究框架 20
1.4 研究方法、創(chuàng)新點和研究不足 22
1.4.1 研究方法 22
1.4.2 創(chuàng)新點 23
1.4.3 研究不足 24
第2章 跨年度預(yù)算平衡理論分析 25
2.1 基本概念界定 25
2.1.1 預(yù)算平衡 25
2.1.2 跨年度預(yù)算平衡 30
2.1.3 跨年度預(yù)算平衡管理的優(yōu)勢 36
2.2 跨年度預(yù)算平衡管理機(jī)制 38
2.2.1 預(yù)算支出的約束機(jī)制 38
2.2.2 預(yù)算收支的調(diào)劑機(jī)制 39
2.2.3 預(yù)算赤字的彌補(bǔ)機(jī)制 39
2.2.4 重大項目的論證機(jī)制 40
2.3 跨年度預(yù)算平衡理論構(gòu)成 41
2.3.1 預(yù)算主體理論 41
2.3.2 預(yù)算活動理論 49
2.3.3 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)范式 59
2.4 預(yù)算平衡理論的價值與局限 61
2.4.1 預(yù)算主體理論的價值與局限 62
2.4.2 預(yù)算活動理論的價值與局限 64
2.4.3 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的價值與局限 65
第3章 跨年度預(yù)算平衡管理框架設(shè)計 67
3.1 基本要素設(shè)計 69
3.1.1 預(yù)算原則 69
3.1.2 改革目標(biāo) 71
3.1.3 涵蓋范圍 74
3.1.4 框架體系 75
3.1.5 滾動模式 77
3.2 技術(shù)要素設(shè)計 78
3.2.1 支出管理 78
3.2.2 收入管理 83
3.2.3 債務(wù)管理 85
3.2.4 穩(wěn)定管理 88
3.2.5 預(yù)算預(yù)測 90
3.3 組織要素設(shè)計 95
3.3.1 實施環(huán)境 95
3.3.2 組織實施 99
第4章 中國預(yù)算平衡管理進(jìn)程與平衡態(tài)勢 105
4.1 中國預(yù)算平衡管理進(jìn)程 105
4.1.1 預(yù)算制度正式執(zhí)行階段（1978—1993年） 106
4.1.2 預(yù)算制度回應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)階段（1994—1998年） 112
4.1.3 預(yù)算制度走向公共化階段（1999—2013年） 117
4.1.4 預(yù)算制度全面深化階段（2014年至今） 122
4.2 中國預(yù)算平衡態(tài)勢分析 127
4.2.1 財政可持續(xù)性態(tài)勢分析 128
4.2.2 預(yù)算余額分解測度 137
4.2.3 中國預(yù)算平衡態(tài)勢結(jié)論 152
4.3 中國預(yù)算平衡管理的演進(jìn)特征 153
4.3.1 中央主導(dǎo)下中央與地方上下制衡 153
4.3.2 預(yù)算改革從漸進(jìn)積累轉(zhuǎn)為綜合加速 154
4.3.3 預(yù)算主體權(quán)利觀念形成及發(fā)展 156
4.3.4 財政風(fēng)險演化促進(jìn)預(yù)算平衡管理 158
第5章 跨年度預(yù)算管理的國際經(jīng)驗 161
5.1 發(fā)達(dá)國家跨年度預(yù)算管理 161
5.1.1 英國預(yù)算管理 162
5.1.2 德國預(yù)算管理 163
5.1.3 美國預(yù)算管理 166
5.1.4 澳大利亞預(yù)算管理 167
5.2 轉(zhuǎn)型與發(fā)展中國家跨年度預(yù)算管理 169
5.2.1 烏干達(dá)預(yù)算管理 170
5.2.2 智利預(yù)算管理 171
5.2.3 俄羅斯預(yù)算管理 173
5.3 國際經(jīng)驗啟示 176
5.3.1 靈活調(diào)整跨年度預(yù)算方法 176
5.3.2 重視法律架構(gòu)的規(guī)范性作用 177
5.3.3 進(jìn)行準(zhǔn)確、審慎的預(yù)算預(yù)測 178
5.3.4 接納跨年度預(yù)算漸進(jìn)成長 179
第6章 中國跨年度預(yù)算平衡管理框架建構(gòu) 181
6.1 預(yù)算平衡與政府職能調(diào)整 182
6.1.1 政府與市場職能邊界調(diào)整 182
6.1.2 政府間事權(quán)職能匹配 185
6.1.3 部門預(yù)算職能調(diào)整 189
6.2 財政支出管理 191
6.2.1 支出總額控制 192
6.2.2 支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化 195
6.2.3 項目支出規(guī)范 197
6.2.4 或有負(fù)債管理 197
6.2.5 支出績效管理 198
6.3 財政收入管理 200
6.3.1 保持財政收入規(guī)模適度 200
6.3.2 實施財政收入預(yù)期管理 201
6.3.3 合理統(tǒng)籌管理各類現(xiàn)金 202
6.3.4 培育穩(wěn)定的地方主體稅種 204
6.4 預(yù)算穩(wěn)定管理 207
6.4.1 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 207
6.4.2 預(yù)算調(diào)整規(guī)范 209
6.4.3 預(yù)算與規(guī)劃銜接 210
6.5 地方政府債務(wù)管控 213
6.5.1 常規(guī)管理制度建設(shè) 214
6.5.2 存量債務(wù)償還計劃 215
6.5.3 約束規(guī)范增量債務(wù) 216
6.6 跨年度預(yù)算的編制實施 219
6.6.1 預(yù)算編制流程管理 219
6.6.2 跨年度預(yù)算表格設(shè)計 223
6.6.3 增強(qiáng)跨年度預(yù)算執(zhí)行約束力 229
結(jié) 語 231
參考文獻(xiàn) 239
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中國跨年度預(yù)算平衡管理機(jī)制研究 作者簡介
廣西靈川人，中南財經(jīng)政法大學(xué)財政學(xué)專業(yè)博士，師從著名財政學(xué)家吳俊培教授,現(xiàn)任教于廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，主要從事《財政學(xué)》《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》相關(guān)課程教學(xué),先后多次公開發(fā)表論文多篇，主持參與過多個省部級課題研究，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，長期為當(dāng)?shù)卣c經(jīng)濟(jì)部門提供培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。
主要研究方向:
公共品提供及公共政策管理
預(yù)算管理與改革研究
城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)與財政政策
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