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基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)化辦學(xué)研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787576032000
- 條形碼：9787576032000 ; 978-7-5760-3200-0
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)化辦學(xué)研究 本書特色
學(xué)區(qū)化辦學(xué)是一種合理分配基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源的有效嘗試 學(xué)區(qū)化辦學(xué)是指將同一區(qū)域內(nèi)相距較近的幾所學(xué)校組成一個學(xué)區(qū)，通過學(xué)區(qū)范圍內(nèi)成員校之間的均衡發(fā)展，逐步實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的均衡。其主要目標(biāo)就是通過學(xué)區(qū)內(nèi)的資源共享共建，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，“縮小學(xué)校辦學(xué)水平差距、辦好家門口的每一所學(xué)校，為每個適齡兒童提供公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)”。通過學(xué)區(qū)化辦學(xué)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校的高質(zhì)量均衡發(fā)展，為解決“擇校熱”提供了一種新的思路。
基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)化辦學(xué)研究 內(nèi)容簡介
本書聚焦基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)化辦學(xué)，以治理理論、戰(zhàn)略聯(lián)盟理論和教育公平理論為指導(dǎo)構(gòu)建學(xué)區(qū)化辦學(xué)的基本理論，圍繞學(xué)區(qū)組建、學(xué)區(qū)運行、學(xué)區(qū)產(chǎn)出三個階段，對學(xué)區(qū)化辦學(xué)的內(nèi)外部環(huán)境、管理運行方式、績效評價等重要內(nèi)容進(jìn)行深入剖析；綜合利用教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)和大規(guī)模調(diào)研數(shù)據(jù)，全方位呈現(xiàn)了學(xué)區(qū)化辦學(xué)推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的成就和進(jìn)展，結(jié)合上海市徐匯區(qū)、金山區(qū)等典型地區(qū)開展學(xué)區(qū)化辦學(xué)的具體案例，剖析了教育改革中的創(chuàng)新舉措和現(xiàn)實困境；基于研究，提出了優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)化辦學(xué)的若干政策思路。
基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)化辦學(xué)研究 目錄
**章 緒論
**節(jié) 研究背景與研究問題
第二節(jié) 基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)化辦學(xué)的概念分析
第三節(jié) 相關(guān)研究綜述
第四節(jié) 研究設(shè)計
第五節(jié) 研究價值與創(chuàng)新
第二章 基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)化辦學(xué)的理論依據(jù)
**節(jié) 治理理論
第二節(jié) 戰(zhàn)略聯(lián)盟理論
第三節(jié) 教育公平理論
第三章 基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)的組建
**節(jié) 學(xué)區(qū)發(fā)展的歷史脈絡(luò)
第二節(jié) 基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)化辦學(xué)的可行性分析
第三節(jié) 區(qū)域教育資源配置的空間布局分析
第四節(jié) 學(xué)區(qū)組建的原則
第五節(jié) 學(xué)區(qū)成員校的組合模式
第四章 基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)化辦學(xué)的管理運行
**節(jié) 學(xué)區(qū)的治理結(jié)構(gòu)
第二節(jié) 學(xué)區(qū)的組織結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 學(xué)區(qū)的資源共享機制
第五章 基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)化辦學(xué)的績效及其影響因素
**節(jié) 學(xué)區(qū)化辦學(xué)績效及其影響因素的度量
第二節(jié) 學(xué)區(qū)化辦學(xué)績效及其影響因素的研究假設(shè)
第三節(jié) 問卷設(shè)計及檢驗
第四節(jié) 數(shù)據(jù)收集與處理
第五節(jié) 數(shù)據(jù)結(jié)果分析
第六章 學(xué)區(qū)化辦學(xué)的現(xiàn)實困境及優(yōu)化路徑
**節(jié) 學(xué)區(qū)化辦學(xué)的現(xiàn)實困境
第二節(jié) 優(yōu)化學(xué)區(qū)化辦學(xué)的路徑選擇
第七章 結(jié)語
**節(jié) 研究總結(jié)
第二節(jié) 研究不足
第三節(jié) 研究展望
主要參考文獻(xiàn)
展開全部
基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)化辦學(xué)研究 節(jié)選
學(xué)區(qū)化辦學(xué)的實施背景 （一）社會層面——教育均衡發(fā)展的現(xiàn)實訴求 基礎(chǔ)教育，尤其是義務(wù)教育，本質(zhì)上是一種公共服務(wù)，均衡發(fā)展是其內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》將“實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化”作為面向教育現(xiàn)代化的十大任務(wù)。黨的十八大以來，我國教育改革發(fā)展取得了顯著成就，但當(dāng)前還存在著不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，布局不合理。今后一段時期內(nèi)，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)就是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量和覆蓋面，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的普及和共享，從而更好地滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。 盡管均衡發(fā)展是我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)實需求，但是目前我國不少地區(qū)仍然存在著基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展的問題，這也成為實現(xiàn)教育公平、改善教育民生、維護(hù)教育穩(wěn)定過程中的一道難題。教育非均衡發(fā)展的難題具體表現(xiàn)在教育教學(xué)的設(shè)施設(shè)備資源分布不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，骨干教師資源分布不均衡，且同一區(qū)域內(nèi)的不同學(xué)校相互獨立，教育資源彼此獨占，校際資源共享存在壁壘，導(dǎo)致資源利用率不高、資源浪費甚至惡性競爭。由此引發(fā)的“擇校熱”問題一直困擾著眾多學(xué)生及家長，擇校現(xiàn)象的背后實際上是擇師、擇優(yōu)質(zhì)教育資源，“上好學(xué)”已成為老百姓的心頭大事。 在校際教育資源配置不均、“擇校熱”愈演愈烈的背景下，以區(qū)域內(nèi)的資源共享為核心的學(xué)區(qū)化辦學(xué)的思路開始形成。學(xué)區(qū)化辦學(xué)將同一區(qū)域內(nèi)相距較近的幾所學(xué)校組成一個學(xué)區(qū)，通過學(xué)區(qū)范圍內(nèi)成員校之間的均衡發(fā)展，逐步實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的均衡。如此，便將較大區(qū)域范圍（如行政區(qū)）內(nèi)的教育均衡向下拆解為一個個更小范圍（學(xué)區(qū)）內(nèi)的均衡。“擇校熱”“學(xué)區(qū)房”等現(xiàn)實教育問題讓老百姓不滿意，根源就在于優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡，而學(xué)區(qū)化辦學(xué)就是一種合理分配優(yōu)質(zhì)資源的有效嘗試。學(xué)區(qū)化辦學(xué)的主要目標(biāo)就是通過學(xué)區(qū)內(nèi)的資源共享共建，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。上海市推進(jìn)學(xué)區(qū)化辦學(xué)的目標(biāo)就是“縮小學(xué)校辦學(xué)水平差距、辦好家門口的每一所學(xué)校，為每個適齡兒童提供公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)”。通過學(xué)區(qū)化辦學(xué)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校的高質(zhì)量均衡發(fā)展，為解決“擇校熱”提供一種新的思路。 （二）理論層面——教育治理理論對學(xué)校辦學(xué)的指導(dǎo) 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的目標(biāo)。在教育領(lǐng)域，要創(chuàng)新學(xué)校管理模式，鼓勵強校帶弱校，組建教育聯(lián)盟，推行學(xué)區(qū)一體化管理，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。學(xué)區(qū)化辦學(xué)正是在這一背景下應(yīng)運而生，成為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。 國家治理體系和治理能力在教育領(lǐng)域里體現(xiàn)為各種教育體制、法律法規(guī)和教育的管理，以及一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的教育制度和這些制度的執(zhí)行能力。在治理理念下，區(qū)域教育的發(fā)展不再是政府包攬一切，而是在政府、社會、學(xué)校、企業(yè)、公民等更大范圍內(nèi)實現(xiàn)教育權(quán)力的轉(zhuǎn)移，朝著政府主導(dǎo)、學(xué)校協(xié)同、資源共享的方向發(fā)展。 治理不是作為單一主體的政府的統(tǒng)治和管理，而是多元主體參與的民主化管理。在治理理念下，學(xué)區(qū)的概念也從簡單的上學(xué)區(qū)域向管理單位轉(zhuǎn)變。改被動的“劃學(xué)區(qū)”為主動的“辦學(xué)區(qū)”，這也是響應(yīng)教育治理體系建設(shè)的重要表現(xiàn)，是實現(xiàn)教育治理體系現(xiàn)代化、創(chuàng)新區(qū)域教育管理體制的重要嘗試。以學(xué)區(qū)為基本單位建立教育現(xiàn)代化治理體系，由單一的行政部門管理向多元治理發(fā)展，將學(xué)區(qū)與社區(qū)有機統(tǒng)一，建立教育與社會的聯(lián)系機制。 作為區(qū)域教育治理的一種形式，學(xué)區(qū)化辦學(xué)為促進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展提供了新思路。人們開始意識到，區(qū)域教育質(zhì)量的提升不能單靠一所學(xué)校。學(xué)校與社會分離，閉門辦教育，導(dǎo)致教育力量孤單，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)區(qū)化辦學(xué)可以在不改變教育資源行政隸屬關(guān)系、不以行政命令調(diào)撥學(xué)校資源的前提下，實現(xiàn)同一學(xué)區(qū)內(nèi)各校的資源共享。學(xué)區(qū)化辦學(xué)的實質(zhì)是辦學(xué)思路的轉(zhuǎn)變和改革，即由資源分散的獨自發(fā)展到資源整合的協(xié)同發(fā)展，由科層制管理到扁平化治理結(jié)構(gòu)的改變。在探索建立區(qū)域教育治理體系的背景下，學(xué)區(qū)提供了一個平臺，使現(xiàn)有的靜態(tài)優(yōu)質(zhì)教育存量轉(zhuǎn)為動態(tài)的優(yōu)質(zhì)教育增量，打破各級各類學(xué)校間的壁壘，成員校從封閉走向開放，教育單元從一元走向多元。 （三）實踐層面——全國范圍內(nèi)學(xué)區(qū)化辦學(xué)的積極實踐 早在2006年全國“兩會”期間，就有人大代表呼吁“我國應(yīng)該建立公辦中小學(xué)學(xué)區(qū)管理體制，公平分配國家教育資源，從根本上扼殺擇校風(fēng)”。隨后，教育部出臺的很多政策中都將學(xué)區(qū)制、學(xué)區(qū)化辦學(xué)作為促進(jìn)教育均衡發(fā)展的手段。2012年，《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》提出，“發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué)，提倡對口幫扶，實施學(xué)區(qū)化辦學(xué)，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平”。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中將“試行學(xué)區(qū)制”作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的一部分。2014年，教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》提出試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，“要因地制宜，按照地理位置相對就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫”。2018年，《中國教育現(xiàn)代化2035》提出“鼓勵各地通過多種有效方式，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”。同年，《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》提出，“通過學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)等多種方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享”。2019年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》將“建立學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)教師走教制度”作為優(yōu)化教師資源配置的重要手段。 在中央層面的關(guān)注下，各地積極探索適合自身的學(xué)區(qū)化辦學(xué)模式。北京市東城區(qū)2004年就開始啟動“學(xué)區(qū)化”管理改革，開全國先河。東城區(qū)將轄區(qū)內(nèi)10個街道劃分為5個學(xué)區(qū)，每個學(xué)區(qū)內(nèi)都有不同類型的優(yōu)質(zhì)教育資源，同一學(xué)區(qū)的教育資源都提供給學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校無償共享、使用，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。之后，全國范圍內(nèi)掀起了一股“學(xué)區(qū)制改革”的浪潮。各地通過實施學(xué)區(qū)化辦學(xué)，以學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)辦學(xué)、委托管理等方式，通過優(yōu)質(zhì)校帶動薄弱校、城區(qū)校帶動農(nóng)村校共同發(fā)展，推動區(qū)域辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的整體提升。 自中央層面提出“學(xué)區(qū)化辦學(xué)”以來，全國各地相繼試點學(xué)區(qū)化辦學(xué)，一些地區(qū)在正式開展學(xué)區(qū)化辦學(xué)工作之前，已經(jīng)有類似的區(qū)域?qū)W校聯(lián)盟組織。比如，2015年，上海市教委出臺《關(guān)于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)的實施意見》，在徐匯區(qū)、原閘北區(qū)、金山區(qū)、楊浦區(qū)進(jìn)行學(xué)區(qū)試點。而早在2008年，上海桃浦地區(qū)的3所中學(xué)連同3所小學(xué)、5所幼兒園和1所社區(qū)學(xué)校共同組建了“桃浦基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)合體”。在管理上，聯(lián)合體實行校園長聯(lián)席制和輪值主席制度，事關(guān)聯(lián)合體的各項事宜均由各成員校領(lǐng)導(dǎo)共同商討。每一學(xué)年，聯(lián)合體的輪值主席都由不同學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，統(tǒng)籌各項工作。在聯(lián)合體的運行中，注重各學(xué)段的銜接，借助教師論壇、教學(xué)能力競賽等平臺，加強不同學(xué)校、不同學(xué)段教師的溝通交流；打破學(xué)校界限和學(xué)段阻隔，舉行跨校教研活動，聚焦課程，提升教學(xué)質(zhì)量。這類探索嘗試為學(xué)區(qū)化辦學(xué)的推進(jìn)積攢了寶貴經(jīng)驗并奠定了良好的實踐基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)化辦學(xué)研究 作者簡介
吳晶，公共管理學(xué)博士，教育學(xué)博士后，華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院副研究員，主要研究領(lǐng)域為教育管理、教育政策。在《教育研究》《教育發(fā)展研究》等期刊上發(fā)表論文20余篇，主持國家社科基金等課題多項，提交10余份決策咨詢成果產(chǎn)生政策影響，直接參與多份國家或省級政策文件的起草、研制等工作。
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