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實現高質量就業的公共服務體系研究 版權信息
- ISBN：9787030662668
- 條形碼：9787030662668 ; 978-7-03-066266-8
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
實現高質量就業的公共服務體系研究 本書特色
提出不同地區高質量就業公共服務體系發展模式的具體思路，從理論上為推動\"實施就業優先戰略\"部署的實施提供有益的參考
實現高質量就業的公共服務體系研究 內容簡介
本書旨在通過就業公共服務體系研究, 一是發掘高質量就業在經濟發展中的核心價值, 通過可持續的就業公共政策與優化的就業公共服務體系構建, 探索實現我國高質量就業的新途徑 ; 二是在現有理論基礎上提出系統的、符合國情的高質量就業及就業公共服務體系建設的理論分析框架, 從公共服務政策、公共服務信息平臺、公共服務機構設置、職業教育培訓四個維度對我國實現高質量就業公共服務體系問題進行梳理分析, 為實現高質量就業提供理論參考 ; 三是建立我國不同地區高質量就業公共服務體系指標評估模型, 對就業公共服務體系進行實證研究, 提出解決就業公共服務體系差異化的對策, 為我國實施更加積極的就業政策, 推動實現高質量就業的研究提供一個新的視角。四是提出不同地區高質量就業公共服務體系發展模式的具體思路, 從理論上為推動“實施就業優先戰略”部署的實施提供有益的參考。
實現高質量就業的公共服務體系研究 目錄
目錄
第1章 緒論 1
第2章 構建高質量就業公共服務體系理性認識 7
2.1 高質量就業的相關含義 7
2.2 就業理論 18
2.3 人力資本理論 21
2.4 新公共服務理論 23
第3章 我國就業公共服務體系建設現狀與障礙 25
3.1 就業公共服務體系建設現狀 25
3.2 完善高質量就業公共服務體系存在的問題 32
3.3 完善高質量就業公共服務體系存在的問題成因 38
第4章 實現高質量就業的公共政策實證研究 42
4.1 三維金融視角下實現高質量就業的金融模式研究 42
4.2 實現高質量就業的財稅政策研究 48
4.3 社會保障政策對高質量就業影響現狀及實施困境 58
第5章 職業教育與職業培訓政策研究 62
5.1 職業技術培訓與職業教育概念界定 62
5.2 政策體系解析 63
5.3 職業教育與培訓政策實施效果分析 67
5.4 職業教育與培訓政策發展中的規制障礙 71
第6章 現代化公共服務與就業公共服務滿意度實證研究 74
6.1 省級面板數據的現代公共服務對高質量就業影響實證研究 74
6.2 就業公共服務滿意度實證研究 86
第7章 實現高質量就業的區域性就業公共服務體系相關問題研究 98
7.1 北京市產業結構升級與就業結構協調發展經驗借鑒 98
7.2 內蒙古自治區扶持新就業形態發展的現狀及制度障礙研究 106
7.3 黑龍江省社會保障支出與就業公共服務體系建設統計分析 115
7.4 黑龍江省扶持新就業形態社會保險制度創新研究 142
7.5 深圳市人力資本投資對大學生就業質量的影響 153
第8章 實現高質量就業的公共服務體系路徑研究 160
8.1 完善高質量就業的公共服務政策體系 160
8.2 提高職業教育水平與培訓服務能力的途徑 166
8.3 促進公共就業服務數據信息平臺建設途徑 170
8.4 完善多元主體參與的就業公共服務機構 174
參考文獻 177
后記 184
第1章 緒論 1
第2章 構建高質量就業公共服務體系理性認識 7
2.1 高質量就業的相關含義 7
2.2 就業理論 18
2.3 人力資本理論 21
2.4 新公共服務理論 23
第3章 我國就業公共服務體系建設現狀與障礙 25
3.1 就業公共服務體系建設現狀 25
3.2 完善高質量就業公共服務體系存在的問題 32
3.3 完善高質量就業公共服務體系存在的問題成因 38
第4章 實現高質量就業的公共政策實證研究 42
4.1 三維金融視角下實現高質量就業的金融模式研究 42
4.2 實現高質量就業的財稅政策研究 48
4.3 社會保障政策對高質量就業影響現狀及實施困境 58
第5章 職業教育與職業培訓政策研究 62
5.1 職業技術培訓與職業教育概念界定 62
5.2 政策體系解析 63
5.3 職業教育與培訓政策實施效果分析 67
5.4 職業教育與培訓政策發展中的規制障礙 71
第6章 現代化公共服務與就業公共服務滿意度實證研究 74
6.1 省級面板數據的現代公共服務對高質量就業影響實證研究 74
6.2 就業公共服務滿意度實證研究 86
第7章 實現高質量就業的區域性就業公共服務體系相關問題研究 98
7.1 北京市產業結構升級與就業結構協調發展經驗借鑒 98
7.2 內蒙古自治區扶持新就業形態發展的現狀及制度障礙研究 106
7.3 黑龍江省社會保障支出與就業公共服務體系建設統計分析 115
7.4 黑龍江省扶持新就業形態社會保險制度創新研究 142
7.5 深圳市人力資本投資對大學生就業質量的影響 153
第8章 實現高質量就業的公共服務體系路徑研究 160
8.1 完善高質量就業的公共服務政策體系 160
8.2 提高職業教育水平與培訓服務能力的途徑 166
8.3 促進公共就業服務數據信息平臺建設途徑 170
8.4 完善多元主體參與的就業公共服務機構 174
參考文獻 177
后記 184
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實現高質量就業的公共服務體系研究 節選
第1章 緒論 當前，以制造業數字化、網絡化、智能化為核心的第四次產業革命正在全球興起。中國經濟也正在由高速增長階段向高質量發展階段過渡。面對勞動力市場出現的新形勢、新問題、新矛盾，政府給予了就業優先發展的頂層戰略設計，就業問題的重要程度由此可見一斑。尤其在我國經濟走向高質量發展的進程中，不僅要實現就業在數量上更加充分，而且要實現就業在質量上的提高。高素質的勞動力是經濟高質量發展的原動力。 本書以十八大報告首次提出的“實施就業優先戰略”和“推動實現更高質量的就業”政策與十八屆三中全會提出的“健全促進就業創業體制機制”頂層設計為前提，2015年《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》和2016年、2017 年的政府工作報告中都強調加強對靈活就業及新就業形態的支持，2017年十九大報告提出了“要堅持就業優先戰略”，本書試圖以就業公共服務體系建設為突破口，探究我國就業質量中亟待解決的理論和實際問題，尋求適合我國國情的實現高質量就業的有效途徑。 勞動經濟學科是我國近年來發展較快的一門學科。該學科研究的宗旨之一是解決勞動力在市場中的流動與就業問題，然而就業質量已成為當前我國經濟發展中的核心問題與前沿問題。盡管改革開放40多年來我國經濟發展總體態勢良好，但勞動者的就業質量還處于低水平，在某些方面甚至出現倒退跡象，如工資拖欠、超長加班、就業機會不均等。本書在十八大報告提出的“實施就業優先戰略”和“推動實現更高質量的就業”與十八屆三中全會提出的“健全促進就業創業體制機制”的背景下，基于公共服務體系構建視角，對我國就業質量中亟待解決的理論和實際問題進行研究探索，符合我國經濟發展的戰略導向和公共政策取向。本書通過研究，一是發掘高質量就業在經濟發展中的核心價值，通過可持續的就業政策與優化的公共服務體系，探索實現我國高質量就業的新途徑；二是在現有理論基礎上提出系統的、符合國情的高質量就業及公共服務體系理論分析框架，從公共政策服務、公共信息平臺服務、公共服務機構設置、職業教育培訓四方面對我國就業公共服務體系問題進行分析，為實現高質量就業提供理論參考；三是建立我國不同地區高質量就業公共服務體系指標的多級評估模型，對就業公共服務體系進行實證研究，進一步提出就業公共服務體系差異化的制度與公共政策，完善公共服務體系，為我國實施更加積極的就業政策，推動實現高質量的就業研究提供一個新的視角；四是提出不同地區高質量就業公共服務體系發展模式的具體思路。其具體科學價值如下。 首先，創新解決學科中的新問題。勞動經濟學科是我國近年來發展較快的一門學科。改革開放40多年來，人均GDP（gross domestic product，國內生產總值）增速達到9.6%，但勞動者的就業質量并沒有顯著提高，在某些方面甚至出現倒退跡象，如工資拖欠、超長加班、工作環境惡化等。本書在十八大報告提出的“實施就業優先戰略”和“推動實現更高質量的就業”與十八屆三中全會提出的“健全促進就業創業體制機制”背景下，就如何實現“優先、高質量”的就業問題，以創新構建就業公共服務體系為視角，探索高質量就業途徑。 其次，構建測評就業質量評價指標體系。建立就業質量評價指標體系，利于科學分析就業公共服務體系與就業質量關聯性程度，有助于掌握和分析就業公共服務的實際狀態、評估實施效果，進而制定相應政策；解決部分行業和企業遭到金融危機沖擊之后效益降低、崗位縮減、雇工需求降低、就業形勢嚴峻等一系列問題，就業質量的提高事關我國經濟發展大局及社會穩定。 再次，創新構建就業公共服務體系，為高質量就業尋找新途徑。在現有理論基礎上提出系統的、符合國情的我國高質量就業的理論分析框架。同時建立不同地區高質量就業公共服務體系指標的效應評估模型，對就業公共服務體系進行實證研究，搭建就業公共服務體系框架，完善提高就業質量的對策，為推動實現更高質量的就業研究提供一個新的視角。 *后，采用多種方法對不同地區就業質量指標進行多級評估，為高質量就業提供優化的公共服務環境。將就業公共服務體系建設成為以“就業公共服務政策、公共服務基礎設施建設、公共服務機構設置、職業教育培訓”為核心的服務體系。本書在探索就業質量指標評估方法的同時，將更多地考慮與我國經濟社會發展相結合，注重揭示公共服務體系與就業質量相互制約、相互影響的機理。 近年來，國外對就業質量的研究主要集中于對就業質量內涵描述與評價指標的研究，就其內涵來看，具有代表性的有兩種觀點。一是傳統的就業質量觀，集中于“二分法”，用就業率與失業率的統計來描述就業質量，這主要是遵循凱恩斯“充分就業”理論，隨著經濟的發展與人類社會的進步，就業質量的內涵在不斷完善與豐富；二是國際勞工組織（International Labor Organization，ILO）于1999年提出的“體面勞動”，其核心含義是指在尊重勞動者“人”的尊嚴的前提下獲得平等的、可持續的及體面的就業機會，被西方學界普遍認為是就業質量概念的基礎。 西方學者對就業質量指標的研究主要體現在指標的設置與指標體系構建兩方面。例如，歐洲基金會認為“就業質量”是指勞動者在整個勞動過程中以及工作之外的各種權利和身心健康狀況，認為就業質量是一個多元化概念，提出以社會的、公司的和個體的三個維度指標觀測就業質量，即建議從個人框架形成四個維度確保職業和就業安全、維持和促進健康與福利、發展技能與能力、協調工作與非工作的生活指標體系，每個維度又包含多個指標。Beatson（2000）從勞動/回報關系經濟契約內容與雇主/雇員關系心理契約內容兩個維度指標來衡量就業質量，進而用工作的外部特征和內部特征細分指標，外部特征包括薪酬福利、工作時間、工作與生活平衡、工作保障和發展機會等指標，內部特征包括工作內容、工作強度、工傷疾病等指標。西方學者對就業質量指標體系構建的研究主要是以國際勞工組織提出的就業質量指標體系為基礎，從勞動者權利、社會對話和地位、福利保障等涉及就業質量主要內容的角度進行研究。目前西方理論界廣泛認同的就業質量是6個維度、11個屬性、40個指標之說的“體面就業”。 西方對就業公共服務含義、作用、服務規制的有效性方面的研究：在就業服務含義的研究中，Thuy等（2001）提出就業服務是由勞資雙方的工作匹配度、勞動力市場信息和勞動力市場管理等內容組成的。關于就業公共服務作用的研究有如下觀點。澳大利亞學者Dockery和Stromback（2004）提出，研究就業公共服務能起到提高政府監管的作用，就業公共服務功能不應只限于“幫助失業者找工作”這一傳統屬性上，培訓“就業能力”的功效應得到發揮。美國學者Lee（2007）認為，公共就業服務機構可以克服私營服務機構因市場信息不對稱而帶來的“逆向選擇”問題，公共服務機構多元主體并存可以提高勞動力市場運行效率；在就業公共服務規制的有效性研究方面，澳大利亞學者Dockery和Stromback（2004）認為“高質量的公共服務”，尤其是“職業指導、技能培訓及社會就業保障”三方面對就業的促進作用更大（Betcherman et al.，2004），并且提出政府與企業聯合進行技能培訓的模式、發揮企業開展個性化的技能培訓項目的優勢，其既有助于提高就業工作效率，又有利于提高就業質量。德國學者克勞斯等（Kraus et al.，2000）采用模型統計分析德國就業公共服務政策的有效性問題，統計分析了就業公共項目與勞動者再就業的關聯程度，對就業公共政策的實施效果進行評價。對就業公共服務機構作用的研究中，哥本哈根大學Winther（2014）在《區域發展和就業公共機構對丹麥的影響：就業增長和人力資本》中提出丹麥絕大多數勞動者就業是通過就業公共服務機構途徑實現的，就業公共服務機構對提高就業率起到關鍵性作用。就業公共服務機構的服務，優化了人力資本空間分布結構與人力資源配置；而在就業公共服務制度研究中，美國著名學者Lee（2007）認為營利性就業服務機構給就業公共服務市場注入了活力，但缺乏規范化與專業化的管理規制。 國內學者對就業質量的研究主要分為三類，一類是定性宏觀分析就業質量，重點從工資水平、工作環境、就業機會等方面研究，目前理論界尚未形成統一的定義和衡量標準。 另一類是定量分析不同就業群體就業質量與計量分析就業質量評價與就業質量指標體系構建。針對不同就業群體就業質量的計量回歸分析，如對大學生群體、農民工群體、個人就業質量滿意度等方面的分析。蘇麗鋒和陳建偉（2015）的《我國新時期個人就業質量影響因素研究——基于調查數據的實證分析》，從提升個人就業質量的視角出發，通過多個指標對我國新時期個人就業質量進行了比較分析，并構建了包含個人就業滿意度信息的就業質量指標，利用有序評定模型對新時期個人就業質量影響機制進行了實證研究。張抗私和王雪青（2016）的有關高校畢業生就業質量一文《經濟新常態的發展趨勢：從數量觀念到質量管理——基于大學畢業生就業質量分析的視角》中提出了學歷同高校畢業生就業質量呈正相關關系，認為企業性質差異導致高校畢業生就業質量上的迥異。有關農民工就業質量研究的如明娟（2016）的《農民工就業質量狀況及變動趨勢》，通過客觀指標指數法構建了我國農民工就業質量計量模型，得出了農民工就業質量同其年齡呈倒U形關系的結論。趙蒙成（2016）的《社會資本視角下的新生代農民工就業質量研究》提出了社會資本在提高農民工就業質量中的作用及影響因素。 第三類是衡量與評價就業質量的定量分析，是近年來受眾多學者青睞的研究方法，對就業質量指標做量化分析，綜合來看，基本可以分為從宏觀、微觀及國際勞工組織標準三個視角來衡量就業質量。以國際勞工組織標準為依據衡量就業質量的代表性觀點有劉燕斌（2013）認為體面工作的衡量標準包括促進就業、完善社會保障、勞動者基本權益維護和社會對話四個維度的宏觀分析。同時認為，就業質量還應包括勞動環境、勞動效率和勞動貢獻率等多維度的微觀衡量標準（勞動和社會保障部勞動工資研究所，2003）。程蹊和尹寧波（2003）、馬慶發（2004）的研究認為，應從職業社會地位、工資水平、社會保障、發展空間等宏觀視角來衡量就業質量。第三類研究中*具有代表性的研究是賴德勝教授支持的北京師范大學勞動力市場研究中心編寫的《2011中國勞動力市場報告》，其提出就業質量指數體系包含就業環境、就業能力等6個維度的宏觀指標，20個二級中觀指標和50個三級微觀指標？傮w來講，我國就業質量研究還處于初級階段，就業質量正如《2011中國勞動力市場報告》中指出的，“我國就業質量總體上仍處在較低水平”。特別是在新經濟條件下勞動力市場中出現了一些新問題，如在《2018中國勞動力市場發展報告》中提到“改革開放四十年來，我國勞動力供給從結構性過剩轉向結構性短缺，高技能勞動力短缺與低技能勞動力結構性失業共存”；“勞動力市場的高流動性開始逐漸降低，勞動力流動的戶籍障礙依然沒有完全化解”。上述問題應該是未來經濟發展中必須解決的深層次問題，解決了這些問題才能真正解決勞動者高質量就業問題。就業質量評價研究《我國就業質量水平評價研究——兼析實現更高質量就業的政策取向》（王陽，2014）評估了我國就業質量水平并分析了當前主要的就業質量問題：2001年以來我國就業質量水平呈現“下降趨勢的W形”變動軌跡，經濟增長和勞動力市場政策調整都對就業質量水平變化有較強的預測作用，但存在滯后性。 就業公共服務方面的研究主要集中在四個方面：一是中國就業公共服務體系中政府角色及制度化的研究。國內*早研究我國就業公共服務的是陳建剛（2005），他指出建立健全就業公共服務必須充分調動和發揮政府公共部門、非政府組織和個人的積極性、創造性。二是有關高校畢業生就業公共服務與城鄉統籌就業公共服務問題研究（何思等，2009），何思等立足廣東高校就業服務現狀，通過對廣東省11所高校就業服務的實證研究，探討金融海嘯下提高和創新高校就業服務的思路。三是對發達國家就業服務體系與模式問題的研究（竺淑
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