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教育政策證據的理論與實踐 版權信息
- ISBN：9787030710833
- 條形碼：9787030710833 ; 978-7-03-071083-3
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
教育政策證據的理論與實踐 本書特色
適讀人群 ：普通高等學校教育學相關專業的本科生及研究生、教育工作者、教育研究人員盡可能結合相關案例，對教育政策證據進行全面梳理和系統分析
教育政策證據的理論與實踐 內容簡介
由于信息的快速發展和民主進程的加快，教育政策的制定模式逐漸轉換為“循證決策”，主張在證據的基礎上制定和改進教育政策。本書共八章，內容包括教育政策證據的研究意義、教育政策證據的學理研究、教育政策證據的生產、教育政策證據的評估、教育政策證據的運用、教育政策證據的國外實踐、我國高中階段教育改革的證據探索與應用、我國義務教育階段教師相關政策的證據研究。本書緊扣時代發展脈搏，堅持理論與實踐緊密結合，尤重實踐導向，注重基于數據分析的教育政策證據研究；在具體內容上，盡可能結合相關案例，對教育政策證據進行全面梳理和系統分析。 本書可供普通高等學校教育學相關專業的本科生及研究生、教育工作者、教育研究人員參閱。
教育政策證據的理論與實踐 目錄
目錄
前言
**章 教育政策證據的研究意義1
**節 教育治理現代化的迫切需要1
第二節 教育政策決策范式變化的必然之舉8
第三節 教育政策決策者的必然訴求18
第二章 教育政策證據的學理研究26
**節 教育循證決策的證據基礎26
第二節 教育政策證據的概念35
第三節 教育政策證據的種類49
第三章 教育政策證據的生產59
**節 教育政策證據的生產主體59
第二節 教育政策證據的生產內容68
第三節 教育政策證據生產存在的問題與思考89
第四章 教育政策證據的評估96
**節 教育政策證據評估的主體96
第二節 教育政策證據評估的標準110
第三節 教育政策證據評估的程序116
第五章 教育政策證據的運用128
**節 教育政策證據的運用范疇127
第二節 教育政策過程中的證據應用129
第三節 教育政策證據的不當運用及規避149
第六章 教育政策證據的國外實踐160
**節 教育政策證據研究的國際發展概況160
第二節 從事教育政策證據研究的主要國際機構166
第三節 教育政策證據研究的典型案例183
第四節 教育政策證據研究影響下國際教育決策的未來發展趨勢197
第七章 我國高中階段教育改革的證據探索與應用206
**節 中等職業教育免費政策評估206
第二節 我國中等職業教育質量干預的循證實踐216
第三節 “普職比大體相當”政策的思考238
第八章 我國義務教育階段教師相關政策的證據研究252
**節 “國培計劃”執行偏差的成因及對策研究252
第二節 鄉村教師榮譽體系建設政策工具的選擇與運用研究264
前言
**章 教育政策證據的研究意義1
**節 教育治理現代化的迫切需要1
第二節 教育政策決策范式變化的必然之舉8
第三節 教育政策決策者的必然訴求18
第二章 教育政策證據的學理研究26
**節 教育循證決策的證據基礎26
第二節 教育政策證據的概念35
第三節 教育政策證據的種類49
第三章 教育政策證據的生產59
**節 教育政策證據的生產主體59
第二節 教育政策證據的生產內容68
第三節 教育政策證據生產存在的問題與思考89
第四章 教育政策證據的評估96
**節 教育政策證據評估的主體96
第二節 教育政策證據評估的標準110
第三節 教育政策證據評估的程序116
第五章 教育政策證據的運用128
**節 教育政策證據的運用范疇127
第二節 教育政策過程中的證據應用129
第三節 教育政策證據的不當運用及規避149
第六章 教育政策證據的國外實踐160
**節 教育政策證據研究的國際發展概況160
第二節 從事教育政策證據研究的主要國際機構166
第三節 教育政策證據研究的典型案例183
第四節 教育政策證據研究影響下國際教育決策的未來發展趨勢197
第七章 我國高中階段教育改革的證據探索與應用206
**節 中等職業教育免費政策評估206
第二節 我國中等職業教育質量干預的循證實踐216
第三節 “普職比大體相當”政策的思考238
第八章 我國義務教育階段教師相關政策的證據研究252
**節 “國培計劃”執行偏差的成因及對策研究252
第二節 鄉村教師榮譽體系建設政策工具的選擇與運用研究264
展開全部
教育政策證據的理論與實踐 節選
**章 教育政策證據的研究意義 **節 教育治理現代化的迫切需要 黨的十八屆三中全會明確指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。作為我國國家治理體系與治理能力現代化的重要組成部分，教育治理體系與教育治理能力現代化也體現著我國的教育制度現代化水平以及制度實施績效情況。從性質來看，教育治理現代化是推進國家治理體系和能力現代化中的子系統，推進教育治理現代化是落實中共中央決策方針的關鍵環節。教育治理在全面深化改革進程中具有重要意義，對改革的推進具有基礎性、關鍵性和先導性的作用。推進教育治理現代化的關鍵，在于提高制定教育政策的質量與水平。只有以科學、合理、可行的教育政策作為先導，才能將政策落在實處，促進教育治理體系與能力的現代化。 當前教育治理存在一系列問題亟待改善。其中，作為教育治理的關鍵環節，教育政策的制定過程中存在一些問題，例如決策缺乏堅實的理論基礎、證據基礎作為支撐，易受主觀性與隨意性因素影響，導致教育政策制定的科學性、合理性與可行性難以得到保證。與以往教育政策制定所采取的基于意識形態的經驗主義政策制定不同，基于證據的政策（即循證政策）堅持政策決策基于嚴格、真實的客觀證據或以其為依據的思想，嚴格使用科學證據提供決策信息，全方位地采用科學、系統的程序進行政策制定。在制定教育相關政策的過程中，采取基于證據的政策，能夠*大限度地避免隨意性與主觀性對制定過程與結果的影響，進一步提高教育政策的水平與質量。 一、教育治理現存問題 教育治理是由政府、教育行政部門、學校、社會機構或團體以及第三方組織等組成的多元主體基于對人性發展和學生成長的關注，對教育的相關事務進行平等、多元的意見表達和民主參與的過程。教育治理涉及的參與主體具有同等重要的地位，推進教育治理現代化的重點就是每個參與治理的主體能夠在教育法治框架中正常且有效地實施其權力，擔負起各自的職責。 時代在發展，教育形勢也隨之發生變化。在世界經濟迅速發展的大環境下，教育的需求量不斷增大，受教育人口數量呈現穩步增長的態勢，由城鄉發展帶來的人口遷移流動使得教育治理面臨著越來越復雜與多元的局面。這就要求教育治理體系與能力與時俱進，教育決策的制定契合現狀，堅持科學合理的決策原則，緊隨教育局面的發展與變化進度。為應對不斷變化的教育局面，要推進教育治理現代化，就要使教育治理所包含的內容從傳統的舊樣態升級為適應發展的新樣態。然而，當今教育治理改革還存在一些欠缺，應進一步提高教育政策制定的質量與水平。 （一）應加強相關制度建設 在治理事務范疇內，任何領域的治理工作推進都應以“立規矩”為先導，同樣，教育治理也應*先建立完善、正式的治理制度，這也是教育治理的基礎。教育相關制度是規范教育治理多元參與主體權力和行為的一套程序，保證參與治理的主體各司其職、各負其責，共同維護正常公共教育事務的有序進行，并為受教育者及教育工作者提供良好的教育公共服務。只有在確定作為規范公共秩序標準的制度之后，各參與治理主體才能各司其職地商討、制定教育政策，進行接下來的一系列治理工作，才能使治理思想與治理理念進一步轉化為實踐。 教育治理相關法律法規的完善制定，是推進教育治理現代化的基礎與前提，它不僅為教育治理的一系列工作提供合法的支持，也能夠進一步調動教育治理各參與主體的主觀能動性，為其提供行使自身權力與承擔職責的空間。然而，在當前教育領域中，相關制度還存在建設不足、規范不清晰、權責不明確的問題。其一，對于由多元主體共同參與、平等協商處理教育事務的教育治理過程，在制度層面，仍然缺少對教育公共治理各主體的權利、職責與義務明確規定的法律法規以及相關規章制定。其二，制度模糊導致治理主體之間關系混亂，使政府、教育行政部門、學校、社會機構或團體以及第三方組織等多元主體之間存在權利重疊、交叉、分級受限，各個主體的責任意識模糊不清，治理主體之間難以平等協商治理原則，也影響到多元主體共同維護的民主、團結的合作伙伴關系，使其難以平等地商討、制定相關的教育政策。例如，教育治理過程中，如果政府主體參與介入過多，就會打破各主體權力平等的局面；如果教育主管部門的行政權力過度介入治理，對學校進行行政性評比和評估，就會導致學校和社會等主體在諸多方面缺乏決定權，影響學校教學事務的正常運行。在學校內部治理制度上，政治、行政、學術、監督權力尚未有效實現“共治”局面。校黨委和校長的權力邊界模糊，可能出現校長為避免承擔責任轉讓職權、校黨委對校長權力干涉過多的情況。①相關制度的缺失導致在教育治理的過程中制度協同作用未能充分凸顯。 總之，教育治理中在制度層面仍存在問題，相關法律法規的制定應與時俱進，緊跟教育領域的發展與變化，及時進行教育治理制度的創新與完善，使改革教育治理的進程能夠更加順利，否則就會影響各治理主體對公共教育事務進行共同商討和制定科學、完善的教育政策。 （二）應平衡治理主體權力 教育治理不僅包括制度層面的建設，執行主體的能力是否能有所提升也是教育治理工作的重點所在。教育領域的變化需要教育治理的現代化，教育治理現代化要求治理主體的現代化，也就是“人”的現代化。教育治理強調的是多元參與主體之間在平等基礎上的協同共治。然而，由于我國的辦學傳統，如今在教育治理的過程中仍存在管制型政府狀態下的思維模式和行政文化。②對于教育政策的制定，各治理主體參與決策的話語權并不平等。除了居于治理核心位置的政府主體，一些擁有自主辦學權力的學校主體以及各領域的專業社會組織或機構，往往習慣于傳統管制型政府模式下的角色身份，仍保留著被管制的教育治理理念與文化。為適應教育發展新局面，教育治理現代化中對于參與治理主體的角色定位要求均是“管理者”，但在現實中，教育治理所堅持的多元主體共同參與事務協商的原則并未得到充分落實，各主體之間民主與合作有時也只停留在口號倡導階段。 同時，教育治理體系中存在社會組織或機構缺席、缺位這一突出問題。教育治理的多元參與主體缺一不可，只有各主體都能積極地參與到教育事業的建設當中，才能*大限度地調動教育發展的活力，激發教育領域蘊含的潛能。成熟、獨立的社會組織“缺位”，就可能導致預期中社會組織或機構在教育治理工作中的價值與貢獻難以達成。究其原因，一是我國社會組織發展起步較晚，政府對其培育遠未完成，使得具有較高專業化和成熟度的社會組織數量有限，其廣泛參與和提供優質教育公共服務的能力與資源相對有限。③這些社會組織或機構的自身專業化能力建設不足，經營自身管理往往就占據其絕大部分的時間與精力，因此并沒有多余的精力投入參與教育治理事業。二是當前我國的一些社會組織具有半官方性質，與政府存在依附性和順從性，并有嚴重的行政化傾向。④這就導致這些能夠參與教育治理的社會組織或機構，往往與其他參與治理的主體處于不平等的地位，因此違背了教育治理強調的多元主體平等協商這一原則。 教育治理參與主體之間權力并未達到在平等地位上的互補互助，其權力關系間仍存在等級分化、附屬現象。在教育政策制定過程中，應平衡各治理主體所擁有的話語權、參與教育政策制定的權力和影響力，以保證決策過程中各主體共同參與的平等性與民主性受到不良影響，從而保證決策結果的科學性。 （三）應進一步優化治理結構 教育治理體系由教育治理結構體系與教育治理制度體系兩部分構成，治理主體之間以及各主體內部的結構建設對教育治理的實施效果具有不可忽視的作用。我國教育治理的路徑和目標是：以轉變政府職能為突破口，以構建政府、學校、社會新型關系為核心內容，旨在形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的格局，更好地調動中央政府和地方政府的積極性，更好地激發每所學校的活力，更好地發揮全社會的作用。⑤教育治理體系所涉及的國家、政府機關、社會組織或機構、公民等參與主體之間應該是合作共贏、平等共治的關系，教育治理體系的結構也應具有民主、法治、科學等特點。然而，目前教育治理體系的結構仍存在封閉、科層化問題，具體表現為政府宏觀管理能力有待提高、政府內部權責關系有待進一步明晰，學校自主辦學權力尚待增大、學校內部治理結構需進一步完善以及社會組織或機構的參與度不夠等現象。 目前，我國的教育宏觀調控體系仍未定型，政府宏觀治理能力有待進一步提高，需要進行適度、合理的、縱向的對其他治理主體的放權、分權，以中央政府為核心的集中統籌工作還有待進一步完善。**，政府各部門之間的分權問題。受政府內部的科層制結構影響，政府部門內部必然面臨不同層級之間、同級政府部門之間的權責劃分等問題。一方面，工作在不同層級政府部門之間的逐層傳遞可能導致效率低下；另一方面，同級政府部門以不平等的權力參與教育政策的制定時，決策結果易受到少部分決策者主觀意識的影響，忽視客觀證據的因素。長此以往，將會降低相關教育決策工作的科學性，進而影響政府部門的宏觀治理。第二，受多方面因素影響，一些學校自主辦學力量有所欠缺，在治理結構方面仍有待改善。目前，學校辦學仍然以政府為主要管理者，有時存在過度行政干預的現象。在傳統學校治理結構的基礎上，堅持依法辦學的原則，在實行學校自主管理的同時，虛心接受各方的民主監督，并且允許社會組織或機構以平等地位參與共同辦學，這是學校應具有的內部治理結構。除了政府應對學校工作進一步放權之外，學校內部層面對于進一步的權力下放工作也存在缺失，未實現家長、教師以及學生共同參與的學校治理體系。第三，社會組織或機構在教育治理體系中仍處于較邊緣的地位，其教育治理的參與度不高，難以滿足教育高速發展的現代要求。在制定相關教育治理政策時，社會組織或結構與其他各參與治理主體的話語權尚未處于平等地位，導致一部分群體對于教育的需求與建議可能被忽視，從而影響教育治理總體的進程與發展。 教育治理體系的內部結構以及教育治理主體的內部結構存在封閉、“高聳式”的科層化現象。結構決定功能，以固有的教育治理結構制定教育政策，勢必對科學決策、民主決策、精準決策產生不利影響。因此，優化教育治理體系的結構勢在必行。 （四）應促進治理手段多元化 目前的教育治理手段較為單一，以教育決策“自上而下”的行政輸出為主，教育政策的下達通常由居于治理主體核心位置的政府負責。教育治理體系中決策的質量是決定治理效果的關鍵所在。由于政府主體內部固有的科層制以及傳統的逐級、逐層傳達命令式的工作方式，決策內容在傳達過程中有出現偏差的可能性，容易造成治理主體與治理對象之間消息傳達不準確、信息流通不順暢的問題。另外，依靠行政命令的教育治理手段存在單向性傳遞的問題，教育政策制定后通常由上至下傳達給治理對象。然而，政策實施的預期與現實情況之間可能存在差異，在教育政策實施過程中，往往缺乏對于治理效果反饋情況的調查了解。政府的決策傳達給治理對象后，尚需建立雙向交流的治理橋梁，因此，在這樣單向的政策制定程序中，提供給治理對象共享治理效果的途徑相對有限。此外，信息傳遞平臺的建設也會影響教育治理的實際效果。一些學校教育信息化平臺建設存在粗放、分散等現象，易導致政策信息在傳遞過程中出現耗散、誤傳或空傳的問題。⑥由于治理手段主要依靠上行下效的教育政策傳遞，作為接收政策信息的教育治理決策主體，借助信息不對稱優勢，在擬定決策內容時容易依靠決策者的個體經驗，在決策過程中容易受到其個人的慣性思維、喜好、意愿的影響，使決策內容缺乏堅實的實證性證據基礎作為支撐。在制定教育決策的過程中，也存在缺乏科學、客觀的決策方法與程序指導，忽視對數據等證據的科學分析，難以保證決策內容的科學性、合理性、可靠度等問題。 教育治理手段單一依靠教育政策的行政命令下達，在自上而下的傳遞過程中決策內容可能出現偏差以及消息流通并未實現雙向共享，并且在實施過程中易受決策者經驗化思維的影響，這些問題在推進教育治理現代化進程中亟待解決。 二、教育治理的發展方向 （一）基于證據的教育政策決策范式的提出 作為深化教育領域改革的核心，制定科
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