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民辦高等教育政策變遷研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787030592620
- 條形碼：9787030592620 ; 978-7-03-059262-0
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類(lèi)：>>
民辦高等教育政策變遷研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書(shū)系統(tǒng)回顧和梳理了改革開(kāi)放至今民辦高等教育政策變遷的歷史脈絡(luò), 審視了各個(gè)歷史階段的政策特征與影響, 解析了政策變遷的動(dòng)因, 總結(jié)了取得的成績(jī)與存在的問(wèn)題, 提出了改革思路, 預(yù)測(cè)了民辦高等教育政策的發(fā)展方向。
民辦高等教育政策變遷研究 目錄
**章 緒論
**節(jié) 民辦高等教育政策變遷的基本概念
一、民辦高等教育
二、教育政策
三、教育政策變遷
第二節(jié) 民辦高等教育政策研究的意義
一、政策研究已成為民辦高等教育研究的重要課題
二、推動(dòng)民辦高等教育政策的發(fā)展與完善
第三節(jié) 民辦高等教育政策變遷的主要研究?jī)?nèi)容和階段劃分
一、民辦高等教育政策變遷的主要研究?jī)?nèi)容
二、民辦高等教育政策變遷的階段劃分
第四節(jié) 國(guó)內(nèi)民辦高等教育政策研究的現(xiàn)狀
一、關(guān)于民辦高等教育政策的研究
二、關(guān)于民辦高等教育政策歷史分期的研究
第五節(jié) 對(duì)民辦高等教育政策研究現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)
第二章 破冰引航：民辦高等教育政策的濫觴與起步（1982～1993年）
**節(jié) 濫觴與起步階段的政策環(huán)境
一、經(jīng)濟(jì)體制改革的啟動(dòng)
二、鄧小平對(duì)教育的戰(zhàn)略思考
三、大眾的高等教育需求被喚醒
四、民辦高校的重新興起
第二節(jié) 濫觴與起步階段的主要政策
一、主要政策文本
二、主要政策內(nèi)容
第三節(jié) 濫觴與起步階段的主要政策特征
一、主要滿足政策決策主體的利益需求
二、以規(guī)范性教育政策為主
三、政策形成受政策環(huán)境制約嚴(yán)重
第四節(jié) 早期教育政策對(duì)民辦高等教育發(fā)展的影響
一、形成早期民辦高等教育政策的經(jīng)濟(jì)理性?xún)r(jià)值觀
二、制約早期民辦高等教育的成長(zhǎng)
三、加強(qiáng)早期民辦高等教育辦學(xué)行為的規(guī)范
第三章 彷徨前行：民辦高等教育政策的推進(jìn)與發(fā)展（1993～1999年）
**節(jié) 推進(jìn)與發(fā)展階段的政策環(huán)境
一、政治體制改革的穩(wěn)步深入
二、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展
三、高等教育私營(yíng)化的國(guó)際趨勢(shì)
四、高等教育市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大
第二節(jié) 推進(jìn)與發(fā)展階段的主要政策
一、主要政策文本
二、主要政策內(nèi)容
第三節(jié) 主要政策特征
一、開(kāi)始關(guān)注政策執(zhí)行主體的利益需求
二、政策內(nèi)容結(jié)構(gòu)中矛盾突出
三、“營(yíng)利與非營(yíng)利問(wèn)題”開(kāi)始成為影響政策制定的核心問(wèn)題
第四節(jié) 主要政策影響
一、吸引更多社會(huì)力量投資參與民辦高等教育辦學(xué)
二、限制民辦高等教育發(fā)展空間
三、導(dǎo)致民辦高等教育營(yíng)利性與非營(yíng)利性之爭(zhēng)
第四章 有法可依：民辦高等教育政策的拓展與延伸（1999～2010年）
**節(jié) 拓展與延伸階段的政策環(huán)境
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化所有制結(jié)構(gòu)形成
二、政治體制改革的縱深發(fā)展
三、高等教育供需矛盾突出
四、高等教育領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制
第二節(jié) 拓展與延伸階段的主要政策
一、主要政策文本
二、主要政策內(nèi)容
第三節(jié) 主要政策特征
一、平衡政策決策主體與執(zhí)行主體之間的利益矛盾
二、加強(qiáng)政策內(nèi)容的可行性與針對(duì)性
三、重視政策過(guò)程的系統(tǒng)性與規(guī)范性
第四節(jié) 主要政策影響
一、出現(xiàn)新的合法性訴求
二、初步建立民辦高等教育政策體系
三、促進(jìn)民辦高等教育辦學(xué)行為的規(guī)范管理
第五章 邁向治理：民辦高等教育政策的調(diào)適與深化（2010年至今）
**節(jié) 調(diào)適與深化階段的政策環(huán)境
一、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)時(shí)代的來(lái)臨
二、人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇
三、依法治國(guó)與依法治教
四、私立高等教育的全球化擴(kuò)張
第二節(jié) 調(diào)適與深化階段的主要政策
一、主要政策文本
二、主要政策內(nèi)容
第三節(jié) 主要政策特征
一、政策主體多元化
二、政策內(nèi)容注重教育質(zhì)量
三、政策過(guò)程關(guān)注監(jiān)測(cè)與評(píng)估
第四節(jié) 主要政策影響
一、推進(jìn)民辦高等教育規(guī)模穩(wěn)定的同時(shí)促進(jìn)其質(zhì)量提升
二、有利于形成民辦高等教育多樣化發(fā)展格局
三、民辦高等教育政策范式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)有法可依的實(shí)現(xiàn)
四、推動(dòng)民辦高等教育從社會(huì)邊緣步入社會(huì)中心
第六章 探尋規(guī)律：民辦高等教育政策變遷的動(dòng)因
**節(jié) 民辦高等教育政策變遷的外部動(dòng)因
一、政治體制改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
二、經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮
三、社會(huì)形勢(shì)變化增大高等教育需求
第二節(jié) 民辦高等教育政策變遷的內(nèi)部動(dòng)因
一、政策需求與供給之間的矛盾
二、政策多元利益主體的博弈
第七章 審視現(xiàn)實(shí)：民辦高等教育政策的成效與問(wèn)題
**節(jié) 民辦高等教育政策發(fā)展取得的主要成效
一、政策文本不斷充實(shí)與完善
二、政策價(jià)值取向?qū)崿F(xiàn)宏觀國(guó)家價(jià)值與微觀自身價(jià)值的融合
三、政策基調(diào)實(shí)現(xiàn)“合法-限制-規(guī)范-扶持”的良好轉(zhuǎn)型
四、政策內(nèi)容賦予和加強(qiáng)民辦高等教育的合法性
五、政策實(shí)施引導(dǎo)和規(guī)范民辦高等教育實(shí)踐
第二節(jié) 當(dāng)前民辦高等教育政策發(fā)展存在的主要問(wèn)題
一、政策內(nèi)容不明確影響民辦高等教育的規(guī)范管理
二、政策主體中政府角色定位不恰當(dāng)制約民辦高等教育的持續(xù)發(fā)展
三、政策執(zhí)行效果不理想阻礙民辦高等教育的健康發(fā)展
四、政策模型轉(zhuǎn)變緩慢影響多元主體參與的教育治理
第八章 迎接挑戰(zhàn)：民辦高等教育政策的改革與走向
**節(jié) 民辦高等教育政策發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
一、高等教育適齡人口變化
二、錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與利益博弈
三、國(guó)外高等教育的強(qiáng)大吸引力
第二節(jié) 民辦高等教育政策的改革思路
一、合理調(diào)整政策目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)模與提升質(zhì)量并進(jìn)
二、有效發(fā)揮政策主體職能，實(shí)現(xiàn)多元利益主體參與的教育治理
三、增強(qiáng)政策效應(yīng)，推進(jìn)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦高校分類(lèi)管理
四、加強(qiáng)政策監(jiān)測(cè)與評(píng)估，完善政策執(zhí)行過(guò)程
五、形成合理的政策價(jià)值選擇，實(shí)現(xiàn)教育的公益性與營(yíng)利性雙贏
第三節(jié) 民辦高等教育政策的未來(lái)走向
一、保持政府與民辦高校之間的合理張力，協(xié)調(diào)政策主體之間的關(guān)系
二、堅(jiān)持開(kāi)放性原則，建構(gòu)完善的政策體系
三、擴(kuò)大教育的公益性，整合政策價(jià)值追求
四、改善和提高教育公平度，優(yōu)化政策環(huán)境
附錄
后記
**節(jié) 民辦高等教育政策變遷的基本概念
一、民辦高等教育
二、教育政策
三、教育政策變遷
第二節(jié) 民辦高等教育政策研究的意義
一、政策研究已成為民辦高等教育研究的重要課題
二、推動(dòng)民辦高等教育政策的發(fā)展與完善
第三節(jié) 民辦高等教育政策變遷的主要研究?jī)?nèi)容和階段劃分
一、民辦高等教育政策變遷的主要研究?jī)?nèi)容
二、民辦高等教育政策變遷的階段劃分
第四節(jié) 國(guó)內(nèi)民辦高等教育政策研究的現(xiàn)狀
一、關(guān)于民辦高等教育政策的研究
二、關(guān)于民辦高等教育政策歷史分期的研究
第五節(jié) 對(duì)民辦高等教育政策研究現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)
第二章 破冰引航：民辦高等教育政策的濫觴與起步（1982～1993年）
**節(jié) 濫觴與起步階段的政策環(huán)境
一、經(jīng)濟(jì)體制改革的啟動(dòng)
二、鄧小平對(duì)教育的戰(zhàn)略思考
三、大眾的高等教育需求被喚醒
四、民辦高校的重新興起
第二節(jié) 濫觴與起步階段的主要政策
一、主要政策文本
二、主要政策內(nèi)容
第三節(jié) 濫觴與起步階段的主要政策特征
一、主要滿足政策決策主體的利益需求
二、以規(guī)范性教育政策為主
三、政策形成受政策環(huán)境制約嚴(yán)重
第四節(jié) 早期教育政策對(duì)民辦高等教育發(fā)展的影響
一、形成早期民辦高等教育政策的經(jīng)濟(jì)理性?xún)r(jià)值觀
二、制約早期民辦高等教育的成長(zhǎng)
三、加強(qiáng)早期民辦高等教育辦學(xué)行為的規(guī)范
第三章 彷徨前行：民辦高等教育政策的推進(jìn)與發(fā)展（1993～1999年）
**節(jié) 推進(jìn)與發(fā)展階段的政策環(huán)境
一、政治體制改革的穩(wěn)步深入
二、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展
三、高等教育私營(yíng)化的國(guó)際趨勢(shì)
四、高等教育市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大
第二節(jié) 推進(jìn)與發(fā)展階段的主要政策
一、主要政策文本
二、主要政策內(nèi)容
第三節(jié) 主要政策特征
一、開(kāi)始關(guān)注政策執(zhí)行主體的利益需求
二、政策內(nèi)容結(jié)構(gòu)中矛盾突出
三、“營(yíng)利與非營(yíng)利問(wèn)題”開(kāi)始成為影響政策制定的核心問(wèn)題
第四節(jié) 主要政策影響
一、吸引更多社會(huì)力量投資參與民辦高等教育辦學(xué)
二、限制民辦高等教育發(fā)展空間
三、導(dǎo)致民辦高等教育營(yíng)利性與非營(yíng)利性之爭(zhēng)
第四章 有法可依：民辦高等教育政策的拓展與延伸（1999～2010年）
**節(jié) 拓展與延伸階段的政策環(huán)境
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化所有制結(jié)構(gòu)形成
二、政治體制改革的縱深發(fā)展
三、高等教育供需矛盾突出
四、高等教育領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制
第二節(jié) 拓展與延伸階段的主要政策
一、主要政策文本
二、主要政策內(nèi)容
第三節(jié) 主要政策特征
一、平衡政策決策主體與執(zhí)行主體之間的利益矛盾
二、加強(qiáng)政策內(nèi)容的可行性與針對(duì)性
三、重視政策過(guò)程的系統(tǒng)性與規(guī)范性
第四節(jié) 主要政策影響
一、出現(xiàn)新的合法性訴求
二、初步建立民辦高等教育政策體系
三、促進(jìn)民辦高等教育辦學(xué)行為的規(guī)范管理
第五章 邁向治理：民辦高等教育政策的調(diào)適與深化（2010年至今）
**節(jié) 調(diào)適與深化階段的政策環(huán)境
一、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)時(shí)代的來(lái)臨
二、人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇
三、依法治國(guó)與依法治教
四、私立高等教育的全球化擴(kuò)張
第二節(jié) 調(diào)適與深化階段的主要政策
一、主要政策文本
二、主要政策內(nèi)容
第三節(jié) 主要政策特征
一、政策主體多元化
二、政策內(nèi)容注重教育質(zhì)量
三、政策過(guò)程關(guān)注監(jiān)測(cè)與評(píng)估
第四節(jié) 主要政策影響
一、推進(jìn)民辦高等教育規(guī)模穩(wěn)定的同時(shí)促進(jìn)其質(zhì)量提升
二、有利于形成民辦高等教育多樣化發(fā)展格局
三、民辦高等教育政策范式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)有法可依的實(shí)現(xiàn)
四、推動(dòng)民辦高等教育從社會(huì)邊緣步入社會(huì)中心
第六章 探尋規(guī)律：民辦高等教育政策變遷的動(dòng)因
**節(jié) 民辦高等教育政策變遷的外部動(dòng)因
一、政治體制改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
二、經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮
三、社會(huì)形勢(shì)變化增大高等教育需求
第二節(jié) 民辦高等教育政策變遷的內(nèi)部動(dòng)因
一、政策需求與供給之間的矛盾
二、政策多元利益主體的博弈
第七章 審視現(xiàn)實(shí)：民辦高等教育政策的成效與問(wèn)題
**節(jié) 民辦高等教育政策發(fā)展取得的主要成效
一、政策文本不斷充實(shí)與完善
二、政策價(jià)值取向?qū)崿F(xiàn)宏觀國(guó)家價(jià)值與微觀自身價(jià)值的融合
三、政策基調(diào)實(shí)現(xiàn)“合法-限制-規(guī)范-扶持”的良好轉(zhuǎn)型
四、政策內(nèi)容賦予和加強(qiáng)民辦高等教育的合法性
五、政策實(shí)施引導(dǎo)和規(guī)范民辦高等教育實(shí)踐
第二節(jié) 當(dāng)前民辦高等教育政策發(fā)展存在的主要問(wèn)題
一、政策內(nèi)容不明確影響民辦高等教育的規(guī)范管理
二、政策主體中政府角色定位不恰當(dāng)制約民辦高等教育的持續(xù)發(fā)展
三、政策執(zhí)行效果不理想阻礙民辦高等教育的健康發(fā)展
四、政策模型轉(zhuǎn)變緩慢影響多元主體參與的教育治理
第八章 迎接挑戰(zhàn)：民辦高等教育政策的改革與走向
**節(jié) 民辦高等教育政策發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
一、高等教育適齡人口變化
二、錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與利益博弈
三、國(guó)外高等教育的強(qiáng)大吸引力
第二節(jié) 民辦高等教育政策的改革思路
一、合理調(diào)整政策目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)模與提升質(zhì)量并進(jìn)
二、有效發(fā)揮政策主體職能，實(shí)現(xiàn)多元利益主體參與的教育治理
三、增強(qiáng)政策效應(yīng)，推進(jìn)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦高校分類(lèi)管理
四、加強(qiáng)政策監(jiān)測(cè)與評(píng)估，完善政策執(zhí)行過(guò)程
五、形成合理的政策價(jià)值選擇，實(shí)現(xiàn)教育的公益性與營(yíng)利性雙贏
第三節(jié) 民辦高等教育政策的未來(lái)走向
一、保持政府與民辦高校之間的合理張力，協(xié)調(diào)政策主體之間的關(guān)系
二、堅(jiān)持開(kāi)放性原則，建構(gòu)完善的政策體系
三、擴(kuò)大教育的公益性，整合政策價(jià)值追求
四、改善和提高教育公平度，優(yōu)化政策環(huán)境
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民辦高等教育政策變遷研究 節(jié)選
第四節(jié) 主要政策影響 20世紀(jì)90年代末的高等教育體制改革和高校擴(kuò)招政策的實(shí)施無(wú)疑給民辦高等教育注入了新的活力。在多年積累的辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，此階段的民辦高等教育已經(jīng)具有一定的規(guī)模，在一定程度上與公辦高等教育形成了競(jìng)爭(zhēng)，這就對(duì)民辦高等教育政策提出了強(qiáng)烈的訴求，具有目的性與整體性的一個(gè)動(dòng)態(tài)的政策系統(tǒng)才能有效地解決民辦高等教育政策問(wèn)題。因此，此階段的民辦高等教育政策產(chǎn)生了顯著的效果，真正賦予了民辦高等教育新的生命力。一、出現(xiàn)新的合法性訴求 “民辦高等教育的發(fā)展史就是一個(gè)高等教育不斷尋求其合法性來(lái)源的歷史。”此階段的民辦高等教育在國(guó)家政策層面的確得到了支持與認(rèn)可，尤其是2002年《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，但是其發(fā)展險(xiǎn)象環(huán)生，諸如辦學(xué)質(zhì)量不高、生源短缺、經(jīng)費(fèi)困難、管理混亂等，這些現(xiàn)象如影隨形地伴隨民辦高等教育的發(fā)展過(guò)程。而這些現(xiàn)象與其存在的合法性有著緊密的關(guān)系。“任何新制度都不是憑空產(chǎn)生的，總是在舊制度出現(xiàn)重大危機(jī)時(shí)，作為原有制度的代替品或者修補(bǔ)品出現(xiàn)。”②我國(guó)民辦高等教育正是以“修補(bǔ)品”的形態(tài)出現(xiàn)在高等教育制度中的，而且借助于原有的高等教育制度尋找到其早期的合法性基礎(chǔ)。“一種制度的變遷與建構(gòu)都需要合法性，而這種合法性并非是自然形成的，它在很大程度上是自覺(jué)努力的結(jié)果。”改革開(kāi)放初期，由于高等教育資源的嚴(yán)重缺乏，出現(xiàn)供不應(yīng)求和供需錯(cuò)位等問(wèn)題，以及高考制度的恢復(fù)和高等教育自學(xué)考試制度的建立，這就使“國(guó)家辦學(xué)的補(bǔ)充”成為認(rèn)同民辦高等教育合法性地位所形成的早期民辦高等教育政策。如潘懋元教授所提出的民辦高等教育對(duì)其合法性地位的訴求從“納入國(guó)家體系”到“重要組成部分”再到“教育體制的變革”，這在政策中也得到了體現(xiàn)。如1982年《憲法》第十九條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)”；1997年《社會(huì)力量辦學(xué)條例》第三條指出“社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”；2002年《民辦教育促進(jìn)法》第三條強(qiáng)調(diào)和重申“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”。這些政策不斷發(fā)展完善可以說(shuō)明，從政策層面，民辦高等教育存在的合法性訴求在不斷加強(qiáng)并得到了實(shí)現(xiàn)。然而，進(jìn)入21世紀(jì)，民辦高等教育新的合法性訴求出現(xiàn)，即民辦高等教育機(jī)構(gòu)的營(yíng)利與非營(yíng)利問(wèn)題。2002年的《民辦教育促進(jìn)法》對(duì)此做出了回應(yīng)，以“合理回報(bào)”既肯定教育的公益性，也不否認(rèn)其營(yíng)利性，保證了與《憲法》中“不營(yíng)利”內(nèi)容的不沖突，這讓此階段的合法性訴求得到了認(rèn)可。然而，與此同時(shí)，民辦高等教育進(jìn)入新的困境。高等教育大眾化歷程的開(kāi)啟導(dǎo)致了民辦高等教育機(jī)構(gòu)的生源因高考分?jǐn)?shù)線的不斷降低，公辦高等教育機(jī)構(gòu)招生人數(shù)的不斷擴(kuò)大而減少，原本以公辦高校落榜生為主要生源的民辦高校立刻陷入生存危機(jī)。因此，此階段政策的主要影響之一就是賦予了民辦高等教育新的合法性，但是其新的合法性危機(jī)也產(chǎn)生。二、初步建立民辦高等教育政策體系 廣義而言，教育政策包括教育法規(guī)。“根據(jù)法規(guī)的層次和效力，《中華人民共和國(guó)立法法》將我國(guó)的法規(guī)依次分為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章（包括部門(mén)規(guī)章和政府規(guī)章）6個(gè)層次，每個(gè)層次的法規(guī)對(duì)教育都有所涉及。除了教育法規(guī)之外，教育政策還包括各級(jí)政治機(jī)關(guān)出臺(tái)的規(guī)范各級(jí)學(xué)校辦學(xué)行為的教育規(guī)劃、通知、（部長(zhǎng)）令、意見(jiàn)等文件。”我國(guó)民辦高等教育政策發(fā)展至今，先后經(jīng)歷了政策的初步介入到政策的推進(jìn)發(fā)展，終于在此階段初步建立了民辦高等教育政策體系框架。相較而言，在國(guó)外私立高等教育發(fā)展成熟的國(guó)家或地區(qū)，私立高等教育立法一直是一項(xiàng)被重視的內(nèi)容，均建立了較為完善的私立高等教育政策體系。而由于我國(guó)民辦高等教育發(fā)展歷史較短，加之國(guó)家對(duì)其的態(tài)度一直處于原則性鼓勵(lì)和實(shí)際性限制的狀態(tài)，且政策意識(shí)淡薄，民辦高等教育發(fā)展近30年才初步建立相關(guān)的政策體系。當(dāng)各項(xiàng)關(guān)于民辦高等教育的政策陸續(xù)出臺(tái)后，該政策體系框架才基本形成，主要包括以下4個(gè)基本組成部分。其一是黨的全國(guó)代表大會(huì)對(duì)發(fā)展民辦教育的表述。主要有：黨的十三大報(bào)告（1987年）提出“繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量集資辦學(xué)”；黨的十四大報(bào)告（1992年）提出“鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)”；黨的十七大報(bào)告（2007年）提出“鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育”。其二是《憲法》（1982年發(fā)布）、《教育法》（1995年發(fā)布）、《高等教育法》（1998年發(fā)布）等關(guān)于教育發(fā)展的重要法律對(duì)民辦高等教育發(fā)展做出的重要規(guī)定。其三是《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》（1993年發(fā)布）、《社會(huì)力量辦學(xué)條例》（1997年發(fā)布）、《民辦教育促進(jìn)法》（2002年發(fā)布）、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（2004年發(fā)布）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（2006年發(fā)布）、《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》（2007年發(fā)布）等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章直接規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的政策。其四是國(guó)家財(cái)政、人事、金融、稅務(wù)、民政等多部門(mén)出臺(tái)的部門(mén)規(guī)章，也影響到民辦高等教育的發(fā)展，成為該政策體系中的組成部分，如《教育類(lèi)民辦非企業(yè)單位登記辦法》《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》。雖然目前這一政策體系中有些領(lǐng)域仍然較為模糊甚至缺失，但是我們應(yīng)看到，正是在這樣的民辦高等教育政策體系框架下，黨和政府才能不斷積極探索，盡快出臺(tái)和修訂政策內(nèi)容，明晰各方的責(zé)、權(quán)、利，增強(qiáng)政策法規(guī)的目的性與可行性，使民辦高等教育的發(fā)展有法可依、有章可循。 ……
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