章 異地之痛
一、異地就醫結算問題的產生與危害 / 003
(一)異地就醫結算問題的產生 / 003
(二)異地就醫不能直接結算帶來的危害 / 008
二、長三角破解醫保結算異地之痛的迫切意愿 / 010
(一)人口流動十分頻繁,長三角異地就醫需求龐大 / 010
(二)醫療資源分布不均,長三角跨省就醫吸引力強 / 014
(三)異地參保比例不高,長三角跨省結算問題突出 / 015
第二章 長期探索
一、委托代理結算階段(2008—2010年) / 023
(一)委托代理結算模式的內涵及推行進程 / 023
(二)委托代理結算模式及比較分析 / 025
(三)長三角區域委托代理結算模式范圍不斷擴大 / 028
(四)委托代理結算模式的優勢與不足 / 032
二、部分城市實現互聯網實時結算階段(2010—2016年) / 033
(一)互聯網實時結算模式的內涵 / 033
(二)長三角各城市推廣互聯網實時結算模式的進程 / 034
(三)長三角跨省異地就醫互聯網實時結算模式的優勢與不足 / 037
三、長三角跨省異地就醫住院費用直接結算階段(2016—2018年) / 038
(一)優先推進長三角跨省異地就醫住院費用直接結算的原因 / 038
(二)長三角各城市推進異地就醫住院直接結算的進程 / 039
(三)長三角跨省異地就醫住院費用直接結算政策分析 / 042
第三章 時代機遇
一、國家發展向“以人民為中心”轉變 / 047
(一)“以人民為中心”成為新時代中國發展的核心思想 / 047
(二)黨和國家高度重視保障人民的健康福祉 / 049
(三)組建國家醫療保障局,政府醫保職能得到切實加強 / 050
二、國家醫保體系改革進入新階段 / 052
(一)全民覆蓋,我國全民醫保改革已取得巨大成就 / 052
(二)制度整合,全國醫療保障公平性獲得大幅提升 / 053
(三)走向統一,門診跨省結算成為醫保改革新靶點 / 055
三、長三角一體化進程加速促進跨省合作 / 057
(一)長三角區域一體化發展由來已久 / 057
(二)長三角一體化上升成為國家戰略 / 057
(三)為異地門診結算按下“快進鍵” / 059
四、信息技術發展打破跨省直結技術壁壘 / 060
(一)計算機性能不斷提高,為醫保跨省直結提供硬件基礎 / 061
(二)網絡技術的不斷發展,促進醫保跨省互聯與實時結算 / 061
(三)數據處理能力不斷升級,大數據助力醫保現代化治理 / 062
第四章 攻堅克難
一、長三角開展跨省異地就醫門診費用直接結算試點及擴圍過程 / 068
(一)試點探索階段 / 068
(二)試點擴圍階段 / 071
(三)全覆蓋提質增效階段 / 073
二、試點遇到的主要困難與解決措施 / 074
(一)不同主體間協同困境與解決措施 / 074
(二)聯網結算信息平臺遇到的挑戰與解決措施 / 081
三、長三角異地就醫門診費用直接結算的進展 / 084
(一)政策的進展 / 084
(二)當前長三角跨省異地就醫政策的規定與流程 / 089
四、長三角異地就醫門診費用直接結算試點的創新舉措 / 093
(一)創新工作機制,構建跨部門、跨區域協同平臺 / 093
(二)信息互聯互通,打造醫保異地門診結算系統 / 095
(三)先試點后推廣,逐步推動異地結算政策落地 / 097
(四)基于制度規范,持續優化簡化門診結算方案 / 099
第五章 初見成效
一、資料來源與統計方法 / 105
(一)資料來源 / 105
(二)統計方法 / 107
二、長三角異地門診直接結算試點取得的總體進展 / 108
(一)城市機構全面覆蓋 / 108
(二)受益人數顯著增加 / 108
(三)便利程度切實提高 / 109
(四)醫療資源配置優化 / 111
三、試點前后異地門診就醫與結算的變化情況分析 / 113
(一)推行順利,政策惠及越來越多參保人 / 113
(二)患者受益,精準滿足參保人分層需求 / 120
(三)有序可控,結算便利并未引發“虹吸”現象 / 128
第六章 現存障礙
一、門診慢特病未全面覆蓋 / 139
(一)門診慢特病就診頻次相對更高 / 139
(二)門診慢特病未全面實現直接結算 / 140
(三)門診慢特病病種范圍不統一 / 142
二、各地醫療保障政策仍不統一 / 143
(一)各地醫療保障政策不盡相同 / 143
(二)醫保信息缺乏統一標準 / 147
(三)待遇倒掛導致居民報銷投機 / 147
三、直接結算平臺不穩定 / 148
(一)結算平臺信息鏈路復雜 / 148
(二)結算系統穩定性較差 / 149
(三)結算核查反饋效率低 / 150
(四)管理人員隊伍薄弱 / 150
四、異地就醫監管仍需加強 / 151
(一)異地醫保患者“過度醫療”風險更高 / 151
(二)就醫地監管機構監管動力不足 / 151
(三)參保地監管機構監管能力薄弱 / 152
五、居民政策知曉度不高 / 153
(一)政策宣傳途徑單一 / 153
(二)老年人政策知曉度相對更低 / 154
(三)政策解讀方式片面 / 154
第七章 他山之石
一、全國統一模式 / 159
(一)英國模式 / 159
(二)德國模式 / 163
二、地方分治模式 / 167
三、統分結合模式 / 173
四、主要發達國家異地就醫結算經驗總結及對我國的啟示 / 177
(一)經驗比較與總結 / 177
(二)啟示與借鑒 / 178
第八章 未來展望
一、短期優化措施 / 189
(一)打通數據壁壘,實現信息互聯互通 / 189
(二)推進數字轉型,完善醫保經辦服務 / 191
(三)加大政策宣傳,普及異地結算政策 / 193
二、中期完善建議 / 194
(一)推進醫保基金的監管創新 / 194
(二)統一區域異地結算政策 / 199
(三)長期異地居住人員的就醫地同質化管理 / 200
三、長期發展展望 / 201
(一)推進跨區域分級診療 / 201
(二)探索醫保的全國統籌 / 203
參考文獻 / 205
索引 / 209