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歐洲文明進程·地方自治卷 版權信息
- ISBN：9787100216432
- 條形碼：9787100216432 ; 978-7-100-21643-2
- 裝幀：簡裝本
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
歐洲文明進程·地方自治卷 本書特色
適讀人群 ：專家學者 知識分子歐洲文明是人類文明史的重要組成部分，尤其是自文藝復興以來，歐洲文明對于人類歷史發展進程的影響和推動，都是前所未有的，一定程度上，改變了人類文明的方向和進程。在歐洲文明的發展過程中，中央政府和地方政府的關系問題是重要組成部分。《歐洲文明進程??地方自治卷》即是對于地方自治問題在歐洲文明進程中的地位和作用的深入探討，闡述中央與地方關系的特征和實質，分析其中的得與失，以期給予我國的國家治理以啟示和借鑒。
歐洲文明進程·地方自治卷 內容簡介
該卷為《歐洲文明進程》之“地方自治卷”，主要考察歐洲從中世紀以來至近現代政治社會進程中，地方自治體系的發展和特點以及在文明發展過程中的作用。在不同的歷史時期，歐洲主要國家中央與地方關系呈現出各自的內容與特點，這與歷史傳統、封建制度、民族國家、工業化與民主化、福利國家的形成等因素密切相關。在各具特色的基礎之上，歐洲主要國家的中央與地方關系又呈現出一些共性，體現出歐洲文明發展歷程的一般規律。本卷主要分為三個階段論述：**階段是封建時代的中央與地方；第二階段是民族國家時期的中央與地方；第三階段是19世紀以來的中央與地方關系。值得特別注意的是，歐洲國家的治理有成功的經驗，也有現實的教訓，這些都需要我們客觀全面地認識。
歐洲文明進程·地方自治卷 目錄
總序
前言
**編 封建時代的中央與地方關系（500-1500年）
**章 中央與地方關系研究的理論和方法
一、中央與地方關系的理論流派
二、“地方自治”的概念與內涵
三、思想家們對中央與地方關系的論述
四、演變的歷史階段
五、歐洲中央與地方關系的特點
六、研究方法
第二章 封建王權與貴族分權
一、歐洲封建王權的有限性質
二、貴族割據與分權
第三章 村莊共同體與封建莊園
一、村莊共同體
二、封建性質的領主莊園
三、王室莊園的管理
第四章 自治性質的封建城市
一、中世紀城市的起源的理論
二、特許狀及領主的權力
三、城市的管理機構與機制
四、城市的治理
第五章 郡共同體自治
一、郡的起源與發展
二、郡官員與治理機制
三、郡共同體的形成
四、王室森林法：地方與國王之間的博弈
第二編 民族國家維度下的中央與地方關系（1500—1800年）
第六章 歐洲民族國家的形成與發展
一、近代國家的形成與發展
二、常備軍的逐步建立
第七章 地方自治的發展
一、地方自治制度的延續
二、鄉村共同體的延續
三、地方社會中的貴族與鄉紳
第八章 變遷社會中的地方試驗
一、地方政府的濟貧實踐
二、地方政府改善衛生的努力
三、監獄制度的改革試驗
第三編 19世紀以來的中央與地方關系
第九章 工業化與民主化
一、產業革命
二、民主化歷程
第十章 19世紀的“政府革命”
一、19世紀英國“政府革命”
二、新濟貧法：國家對濟貧事務的干預
三、公共健康法：國家對公共衛生的干預
四、工廠法案：國家對企業道德的干預
第十一章 地方政府的實踐與改革 1
一、思想界的準備與論證
二、地方政府的實踐
三、英國近代地方政府改革
四、其他國家地方政府的改革
第十二章 現代國家視野下的地方治理
一、多元化的地方治理
二、英國中央與地方的沖突
三、法國地方分權的演變
四、歐洲一體化背景下的地方自治
附錄一：1200年伊普斯維奇地方自治政府成立記錄
附錄二：約書亞·圖爾明·史密斯論地方自治與中央集權
附錄三：《歐洲地方自治憲章》
參考文獻
索引
展開全部
歐洲文明進程·地方自治卷 節選
《歐洲文明進程·地方自治卷》： 作為一個地方共同體，城市自治的內容包括行政自治、司法自治、財政自治以及社會自治等不同的領域，下面我們具體分析。 行政自治是城市共同體是否成為自治實體的一個主要方面。行政自治體現在兩個方面：一是城市成為一個獨立的行政單元；二是城市選舉自己的城市官員。城市的獨立地位在歐洲各國的表現不同。在意大利表現為城市共和國，在法國表現為城市公社，在德國表現為城市借助皇帝的力量求得獨立以及組成城市同盟，在英格蘭表現為城市獨立于郡行政。 在意大利城市共和國政治生活中，城市政權主要由三個部分組成：元老院（小議會）、大議會以及總督。比如，威尼斯城的興起與繁榮是一個艱辛且漫長的過程，它面臨蠻族人的侵擾，另一方面也受到東方拜占庭人的威脅。拜占庭皇帝要求威尼斯人承認拜占庭的宗主權，但是得到的回答是：“沒有皇帝也沒有王子能夠統治奴役我們，我們自己從礁湖之中使這個城市興起。”①7世紀末，威尼斯人逐漸地擺脫拜占庭人的管轄。726年，他們選舉了自己的統治者——共和國總督。9世紀初期，威尼斯人建立了城市中心。在威尼斯，元老院是主要的立法機關。另外一個立法機關是大議會，它負有選舉元老院成員以及行政官員的職責。總督是象征性的官職，作用是主持共和國的典禮，受到大議會的嚴密監督與控制。從13世紀開始，城市的政治生活逐漸地為古老且富有的顯貴家族所壟斷，但是威尼斯從未有過暴政。14世紀時，為了更有效率地管理城市共和國，城市又出現了一個“十人委員會”，負責秘密監視城市市民，對它認定為可疑的人物可以進行逮捕或暗殺活動。在共和國漫長的歷史進程中，政府采取過多種不同的形式，共和國始終保持基本的穩定。有人這樣評價道：“威尼斯看來在君主專制與大眾政府之間保持了中庸平衡.這種平衡如此穩定與精巧，總督從來沒有變成暴君，而議會也從來沒有變成民主……威尼斯擁有自己獨特便利的政治與經濟條件，它是寡頭政治政府的原型。”①位于托斯卡納地區的佛羅倫薩是意大利城市共和國另一個重要代表。佛羅倫薩是從處于封建領主控制下的偏僻小鎮，逐漸發展成為有重要影響力的城市共和國。1115年，它成立了城市公社，這是城市居民為了保護自己的利益而組織起來的私人聯合團體，執行城市的防衛、司法、糧食供應等職能，是城市管理的政治團體。在遭到外敵入侵的時候，公社會組織民兵自衛。堅尼·布魯克爾指出：“公社比主教、伯爵更能有效地管理城市，而且，更重要的是，它有更為廣闊的政治基礎。這些公社政府是自從羅馬時代以來，**個贏得了意大利城鎮居民忠心和信任的世俗政治機構，它們給意大利經濟復興所帶來的巨大創造活力提供了政治上的框架。”②佛羅倫薩統治集團的統治基礎相對廣泛，這得益于該市商業和工業活動的多樣性，由此產生了一個由企業家、手工業者、資產者等組成的階層。雖然共和國中毛織作坊主是*富有的集團，但是他們并沒有完全壟斷政權，而是與銀行家、貿易商人、專業技術人員等一起共治。1293年，佛羅倫薩市民奪得政權，他們制定了《正義法規》。該法案打擊那些殘暴的大家族和貴族，市民們在法規中指名道姓地列舉了這些家族。除了禁止這些人擔任官職之外，貴族家庭還必須交納保證守法的押金，如果貴族犯法，他們會受到加倍的懲罰。同時，《正義法規》規定了城市共和國的政府組成。長老會議是佛羅倫薩共和國*高的權力機關。起初，長老會議的成員由七個大行會①選舉產生，每個大行會選派一名代表。后來，為了擴大執政的社會基礎，長老會議又增加了兩人，由14個小行會②選舉派出。共和國的政府首腦稱為“正義旗手”，他既是議會議長，又是軍事機構的總指揮。政府官員的任期有著嚴格的限定，如長老會議的九名成員任期只有兩個月，期滿后就由下一屆成員接任。長老會議之外還有兩個機構，一是12人組成的“賢人團”，二是16人組成的“旗手團”。“賢人團”與“旗手團”為長老會議提供咨詢，并與九名長老會議成員一起頒布市政法規，任命共和國的其他官員。“賢人團”的任期是三個月，“旗手團”的任期是四個月。政府的執行官員由15人組成，分別負責城市的防衛、財政金融管理、偵查任務以及招募訓練軍隊等事務。從1434年開始，美第奇家族開始建立家族統治，這以后的六十年時間中，佛羅倫薩共和國與美第奇家族糾纏在一起。由于共和國民主制度仍然存在，即使美第奇家族的權力不斷地增加，它的統治卻一直沒有變成專制制度，共和國也沒有變成絕對君主制度的國家。在美第奇家族統治期間，城市共和國發生過幾次危機。一次危機發生在1466年，當權的皮埃羅無法解決內部的權力之爭，甚至有人想取代他成為城市的領袖。只是在*后的關頭，皮埃羅才幸運地度過了危機。在羅倫索統治期間，1479年發生了帕齊叛亂。帕齊家族原來是一個古老的貴族家族，他與教宗勾結起來，密謀在教堂刺殺羅倫索，然后再奪取佛羅倫薩的政權。但是幸運女神關照羅倫索，他只是受了一點傷，并從教堂中順利逃出來。美第奇家族的統治終止于1494年。當法國國王查理八世人侵意大利時，皮埃羅·德·美第奇與法國締結屈辱的條約，這激起了佛羅倫薩市民的不滿，他們驅逐了皮埃羅·德·美第奇。 約翰·霍華德是英國貝德福德郡的一名鄉紳（squire），地產在卡丁頓（Cardington）堂區，1773年擔任該郡郡守。約翰·霍華德政治生涯的主要貢獻就是改革當時的監獄制度，由此他成為“英國獄政改革之父”，并對歐洲大陸各國和美洲的監獄改革產生了重要的影響。當霍華德**次視察本郡的監獄之后，監獄中的種種亂象深深地震撼了霍華德。作為一名鄉紳，一名地方政府的主管，強烈的責任感與使命感使得他無法對此釋懷。為了改革監獄制度的種種弊端，他去歐洲大陸進行了較長時間的游歷與訪問，主要是考察歐洲其他國家監獄的管理情況。埃德蒙·伯克曾經提及霍華德：他跑遍整個歐洲，并不是為了觀看那些輝煌的宮殿，……而是深入到地牢的深處，那些帶有傳染病病毒的患者那里，檢查醫院的住宿條件，查看那些囚犯所受到的痛苦和折磨，考察犯人的貧困程度，所受到的壓迫和屈辱，讓那些遺忘者記起、照料那些被虐待的人，拜訪那些刑滿釋放者，把不同國家人的痛苦加以比較，整理在一起。 1777年，他出版了《英格蘭與威爾士監獄狀況》（The State of Prisons in England and wales）一書，描繪了監獄的狀況，提出了自己的改革主張。霍華德改革秉承的理念是“讓他們（犯人們）努力平靜與穩定，向他們表明你有仁慈心，你的目的是使他們成為社會有用的成員”。 在他看來，監獄不再完全是懲罰的功能，設立監獄的目的是教育和挽救犯人；監獄應該是“干凈衛生、有序與救贖的地方”。霍華德主張：犯人在監獄期間，可以培養他們基本的生活技能，這樣可以保證他們在出獄之后，有一技之長用來謀生，避免出獄之后由于生活窘困重新走上犯罪的道路。此外，霍華德認為：每個人都有可能受到外界邪惡因素的影響，從而走上犯罪的道路，誰也不能保證自己將永遠不會犯錯誤，因此進行宗教信仰的熏陶更為重要。為此，應該在監獄內設立牧師，對犯人實行感化，以純潔他們的靈魂。霍華德還認為：之所以出現監獄管理混亂的情況，其中的重要原因就是獄卒沒有固定的薪俸，因此為了更好地管理監獄，國家應該統一管理監獄，建立領取固定薪水的職業監獄管理體制。在監獄管理方面，霍華德針對監獄里犯人不加區分的情況，提出應該采取措施分類管理，即男女犯人分開關押，重犯與輕微犯罪者分開關押，同時要建立犯人獨居制度，他認為這樣有利于犯人自我反省。在他的不懈努力下，1778年，英國議會通過了《感化院法案》，該法案要求監獄提供安全和衛生的生活設施，廢除收費制度。1779年，英國議會又通過了《監獄法》，并成立了由霍華德、布萊克斯通等人組成的監獄改革委員會，由此開啟了英國監獄改革的序幕。1790年，約翰·霍華德在俄羅斯去世。一百年后，俄國政府為了紀念這位英國監獄改革的先驅，特別舉行了一場國際性的論文征集活動，主題就是“監獄改革歷史中的約翰·霍華德”，優勝者將獲得80鎊的獎金以及一枚金質獎章。 后人這樣評價他道：“正是約翰·霍華德，這位偉大的英國監獄改革家，通過他的著作、**手監獄情況調查以及出席議會聽證會等方式，揭露了英國社會體制中的某些不平等現象。”
——【選自第八章第3節第260-264頁】 ……
歐洲文明進程·地方自治卷 作者簡介
主編： 侯建新，天津師范大學資深教授，南京大學特聘教授，天津師范大學學術委員會副主任、歐洲文明研究院院長，國務院學位委員會第七屆世界史學科評議組召集人，中國世界古代中世紀史學會榮譽會長。先后在英國劍橋大學等海外高校從事研究，任哥本哈根大學客座教授。主要研究領域：英國經濟社會史、歐洲文明、中西現代化進程比較等。獲全國優秀教師等榮譽。 本卷著者： 陳日華，歷史學博士，現任職于南京大學歷史學院，英國史研究會理事。主要研究領域為歐洲中世紀史與英國近代早期史，現在的研究興趣集中在英國方志文本、自然志、古物研究。先后主持過教育部青年項目、國家社科基金青年項目與一般項目、國家博士后一般資助與特別資助項目各一項。發表論文多篇。著有《中古英格蘭地方自治研究》《筆下故園 : 近代英國方志研究》，譯有《中世紀》等。
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