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義務(wù)教育均衡發(fā)展與政府治理能力提升研究--以西部地區(qū)縣域城鄉(xiāng)為例/西南大學(xué)人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果文庫

包郵 義務(wù)教育均衡發(fā)展與政府治理能力提升研究--以西部地區(qū)縣域城鄉(xiāng)為例/西南大學(xué)人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果文庫

作者：王正青
出版社：科學(xué)出版社出版時間：2022-02-01
開本： 16開 頁數(shù)： 191
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義務(wù)教育均衡發(fā)展與政府治理能力提升研究--以西部地區(qū)縣域城鄉(xiāng)為例/西南大學(xué)人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果文庫 版權(quán)信息

  • ISBN：9787030711496
  • 條形碼：9787030711496 ; 978-7-03-071149-6
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>>

義務(wù)教育均衡發(fā)展與政府治理能力提升研究--以西部地區(qū)縣域城鄉(xiāng)為例/西南大學(xué)人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果文庫 內(nèi)容簡介

本書回顧了中國義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策變遷與發(fā)展歷程，闡述了提升政府義務(wù)教育均衡發(fā)展治理能力的現(xiàn)實背景，構(gòu)建了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的整體框架；诮逃亢椭貞c市的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實證研究了中國八大綜合經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間基礎(chǔ)性辦學(xué)條件差異、重慶市各區(qū)縣義務(wù)教育辦學(xué)水平，調(diào)查了一線教師對縣級政府履行義務(wù)教育均衡發(fā)展治理責(zé)任的滿意度，總結(jié)了重慶市武陵山區(qū)四個區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗。 本書綜合運用理論分析與實證研究方法，對下階段推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系具有參考價值，可供教育行政部門管理人員、一線教育工作者和相關(guān)領(lǐng)域科研人員參考。

義務(wù)教育均衡發(fā)展與政府治理能力提升研究--以西部地區(qū)縣域城鄉(xiāng)為例/西南大學(xué)人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果文庫 目錄

目錄
**章　義務(wù)教育均衡發(fā)展進程中政府治理與研究梳理　1
**節(jié)　義務(wù)教育均衡發(fā)展與提升政府治理能力　1
一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策變遷與發(fā)展歷程　1
二、提升政府義務(wù)教育均衡發(fā)展治理能力的現(xiàn)實背景　9
第二節(jié)　縣級政府提升義務(wù)教育均衡發(fā)展治理能力相關(guān)研究　14
一、義務(wù)教育均衡發(fā)展理論與實踐研究　15
二、政府義務(wù)教育均衡發(fā)展治理責(zé)任相關(guān)研究　26
第二章　縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論基礎(chǔ)與整體框架　36
**節(jié)　義務(wù)教育均衡發(fā)展與政府治理的理論基礎(chǔ)　36
一、教育公平理論與義務(wù)教育均衡發(fā)展　36
二、新公共管理理論與義務(wù)教育均衡發(fā)展　38
三、公共治理理論與義務(wù)教育均衡發(fā)展　41
第二節(jié)　縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的整體框架　45
一、宏觀制度與社會發(fā)展：夯實義務(wù)教育均衡發(fā)展根本　45
二、中觀資源配置與辦學(xué)創(chuàng)新：緊扣義務(wù)教育均衡發(fā)展抓手　48
三、微觀教學(xué)與育人活動：實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展關(guān)鍵　51
四、外部民間與社會支持：提供義務(wù)教育均衡發(fā)展助力　53
第三節(jié)　義務(wù)教育均衡發(fā)展中的政府職能與細化　55
一、義務(wù)教育均衡發(fā)展中政府的職能定位　56
二、義務(wù)教育均衡發(fā)展中不同政府職能的分層落實　59
三、義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共治理運行機制　63
第三章　縣級義務(wù)教育發(fā)展水平的區(qū)域間差異實證研究　66
**節(jié)　區(qū)域間基礎(chǔ)性辦學(xué)條件差異　66
一、數(shù)據(jù)來源與處理　66
二、研究結(jié)果與發(fā)現(xiàn)　68
三、研究結(jié)論　74
第二節(jié)　區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)性辦學(xué)條件差異研究　75
一、場地條件的區(qū)域內(nèi)差異　75
二、設(shè)施條件的區(qū)域內(nèi)差異　77
三、師資條件的區(qū)域內(nèi)差異　79
四、研究結(jié)論　82
第三節(jié)　省域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展差異研究　82
一、數(shù)據(jù)來源與處理　83
二、研究結(jié)果與發(fā)現(xiàn)　85
三、研究結(jié)論　89
第四章　縣級政府履行義務(wù)教育均衡發(fā)展治理責(zé)任調(diào)查　91
**節(jié)　指標(biāo)構(gòu)建與數(shù)據(jù)收集　91
一、指標(biāo)構(gòu)建與信效度檢驗　91
二、調(diào)查對象與數(shù)據(jù)收集　94
第二節(jié)　調(diào)查結(jié)果與發(fā)現(xiàn)　96
一、教師對縣級政府責(zé)任履行情況的整體滿意度　96
二、教師對縣級政府責(zé)任履行情況滿意度的片區(qū)間差異　98
三、教師對縣級政府責(zé)任履行情況滿意度的人口學(xué)差異　100
第三節(jié)　調(diào)查結(jié)論與分析　104
一、教師基本滿意縣級政府義務(wù)教育均衡發(fā)展工作　105
二、教師對縣級政府履行教師隊伍建設(shè)責(zé)任的滿意度較低　106
三、片區(qū)間體制機制、教育投入、辦學(xué)規(guī)模的滿意度存在差異　106
四、校際間體制機制、教育投入、教師隊伍的滿意度存在差異　108
五、男性教師在各維度上的滿意度均低于女性教師　109
第五章　西部貧困地區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展實踐案例　111
**節(jié)　重慶市黔江區(qū)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實踐經(jīng)驗　111
一、出臺義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃與政策　112
二、保障義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費投入　113
三、改造偏遠農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)！115
四、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)與整體素質(zhì)　117
五、規(guī)范治理義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為　119
六、黔江區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展問題與改進建議　121
第二節(jié)　重慶市酉陽縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實踐經(jīng)驗　122
一、出臺義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃與政策　122
二、保障義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費投入　123
三、改造偏遠農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)！125
四、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)與整體素質(zhì)　127
五、規(guī)范治理義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為　129
六、酉陽縣義務(wù)教育均衡發(fā)展問題與改進建議　132
第三節(jié)　重慶市秀山縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實踐經(jīng)驗　132
一、出臺義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃與政策　132
二、保障義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費投入　134
三、改造偏遠農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校　136
四、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)與整體素質(zhì)　138
五、規(guī)范治理義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為　140
六、秀山縣義務(wù)教育均衡發(fā)展問題與改進建議　143
第四節(jié)　重慶市彭水縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實踐經(jīng)驗　143
一、出臺義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃與政策　143
二、保障義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費投入　145
三、改造偏遠農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)！147
四、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)與整體素質(zhì)　148
五、規(guī)范治理義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為　150
六、彭水縣義務(wù)教育均衡發(fā)展問題與改進建議　151
第六章　優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展挑戰(zhàn)與政府治理能力提升路徑　153
**節(jié)　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的核心特征與典型案例　153
一、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的內(nèi)涵與核心特征　153
二、現(xiàn)階段義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的典型案例　156
第二節(jié)　西部地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展存在的問題　160
一、義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)質(zhì)均衡差距　160
二、縣級政府義務(wù)教育均衡發(fā)展的治理能力缺陷　163
第三節(jié)　優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展背景下縣域教育綜合治理路徑建議　166
一、健全制度法規(guī)體系，做好優(yōu)質(zhì)均衡頂層設(shè)計　166
二、持續(xù)加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置方式　167
三、強化各級政府職能，構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系　168
四、創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)形式，提高義務(wù)教育育人水平　169
五、突破重點薄弱環(huán)節(jié)，建立精準(zhǔn)幫扶濟弱機制　170
六、優(yōu)化教師隊伍素質(zhì)，筑牢優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)　171
七、推動信息技術(shù)融合，促進優(yōu)質(zhì)資源共建共享　172
八、加強政府履責(zé)督導(dǎo)，健全優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測體系　173
主要參考文獻　175
附錄　183
附錄1：義務(wù)教育基礎(chǔ)性均衡發(fā)展指標(biāo)權(quán)重劃分專家調(diào)查　183
附錄2：教師滿意度調(diào)查問卷　186
后記　190
彩色圖版　192
展開全部

義務(wù)教育均衡發(fā)展與政府治理能力提升研究--以西部地區(qū)縣域城鄉(xiāng)為例/西南大學(xué)人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果文庫 節(jié)選

**章　義務(wù)教育均衡發(fā)展進程中政府治理與研究梳理 中華人民共和國成立70多年來，中國教育事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，探索建立了社會主義教育制度，開辟并不斷完善中國特色社會主義教育道路，構(gòu)建起基本完善的中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，在中國教育史和人類文明史上譜寫了輝煌篇章 。學(xué)前教育毛入園率從1950年的0.4%提高到2018年的81.7%；小學(xué)凈入學(xué)率從1949年的20%提高到2018年的99.95%；初中階段毛入學(xué)率從1949年的3.1%提高到2018年的100.9%；高中階段毛入學(xué)率從1949年的1.1%提高到2018年的88.8%；高等教育毛入學(xué)率從1949年的0.26%提高到2018年的48.1% 。在義務(wù)教育領(lǐng)域，我國在全面普及城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”的基礎(chǔ)上，在進入21世紀(jì)后深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，譜寫了中國教育發(fā)展的新篇章；仡櫫x務(wù)教育均衡發(fā)展歷程及其政府角色，梳理義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)研究成果，可以為新時代加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意教育提供政策思路與實踐參考。 **節(jié)　義務(wù)教育均衡發(fā)展與提升政府治理能力 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出，要“建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，率先在縣(區(qū))域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進”。由于當(dāng)前我國義務(wù)教育實行的是“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主”的管理體制，各級政府在義務(wù)教育均衡發(fā)展中扮演重要角色。按照十八屆三中全會“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略部屬，深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能與優(yōu)化管理方式，成為教育領(lǐng)域治理能力建設(shè)的重要任務(wù)。因此，中國義務(wù)教育的均衡發(fā)展歷程，就是各級政府教育治理能力建設(shè)的歷程，兩者間呈現(xiàn)出同頻共振、互為促進的關(guān)系。 一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策變遷與發(fā)展歷程 教育是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。教育能夠有效地提高人口素質(zhì)和勞動力水平，為我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新提供人才支持；能夠為社會公眾提供階層流動的機會，從而成為社會長治久安、和諧穩(wěn)定的助力器；能夠促進個體身體、心理、智力、思維、社會參與等多方面發(fā)展，從而為個體全面發(fā)展并實現(xiàn)人生價值奠定基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院高度重視教育事業(yè)，努力推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，尤其在基本實現(xiàn)普及義務(wù)教育以后，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展就成為教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)；仡櫸覈x務(wù)教育均衡發(fā)展歷程，大致上可分為輔助兼顧、逐步推進、深入落實三個階段。 (一)義務(wù)教育均衡發(fā)展輔助兼顧階段：1978～2000年 1949年中華人民共和國的成立，標(biāo)志著我國從半殖民地半封建社會向新民主主義社會的根本轉(zhuǎn)變，開啟了中國教育的新航程。從中華人民共和國成立到社會主義改造基本完成的7年，是共和國教育的初創(chuàng)階段，也是社會主義教育的奠基階段。截至1957年，全國學(xué)齡兒童入學(xué)率達到61.7%，遠遠超過中華人民共和國成立初期的20% 。1958年4月和6月，中共中央分兩階段在北京召開全國教育工作會議，并在這之后頒布了《關(guān)于教育工作的指示》，明確了黨的教育方針，即“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”。由于“大躍進”和“文化大革命”的沖擊，中國經(jīng)濟社會發(fā)展遭到嚴(yán)重打擊，中國教育事業(yè)跌入低谷。 1978年4月，中華人民共和國成立后的第四次全國教育工作會議在“文革”結(jié)束后召開。鄧小平同志在講話中全面闡述教育要為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化服務(wù)的思想。這次會議之后，教育的恢復(fù)和整頓出現(xiàn)新局面，1979年11月，中共中央批轉(zhuǎn)《中共湖南省桃江縣委關(guān)于發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的情況報告》，報告提出了“兩條腿走路”“三種教育”(指普通教育、業(yè)余教育和學(xué)前教育)一起抓的方針。1980年12月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》，要求“在80年代，全國應(yīng)基本實現(xiàn)普及小學(xué)教育的歷史任務(wù)，有條件的地區(qū)還可進而普及初中教育。經(jīng)濟比較發(fā)達、教育基礎(chǔ)較好的地區(qū)，應(yīng)在1985年前普及小學(xué)教育，其他地區(qū)一般應(yīng)在1990年前基本普及”。1982年，新修訂的《憲法》明確提出“普及小學(xué)教育”目標(biāo)。同一時期，教育部先后頒布《關(guān)于辦好一批重點中小學(xué)試行方案》《關(guān)于分期分批辦好重點中學(xué)的決定》等政策，辦好一批“重點！背蔀檫@一時期重要任務(wù)？傮w看，面對我國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱和教育落后的現(xiàn)實問題，改革開放初期國家優(yōu)先普及小學(xué)教育，并在實踐中采取了“兩條腿走路”“重點校”等非均衡發(fā)展策略，但追求普及卻是與均衡理念相一致的。 1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》正式頒布，明確了教育體制改革的根本目的是“提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才”，并率先提出了“普及九年義務(wù)教育”的目標(biāo)！稕Q定》指出，“必須鼓勵一部分地區(qū)先發(fā)展起來，同時鼓勵先發(fā)展起來的地區(qū)幫助后進地區(qū)，達到共同的提高”；谶@一精神，全國被劃分為沿海和內(nèi)地發(fā)達地區(qū)、中部中等發(fā)展程度地區(qū)以及西部經(jīng)濟落后地區(qū)“三類地區(qū)”，按照各自不同的經(jīng)濟發(fā)展程度制定了分期分批實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。1986年4月，《中華人民共和國義務(wù)教育法》提出普及九年義務(wù)教育。這之后的義務(wù)教育按照“分級管理、分灶吃飯”的要求，經(jīng)費投入責(zé)任被下放到地方財政。其中，城市教育經(jīng)費由市縣財政負責(zé)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)，形成了“縣、鄉(xiāng)、村三級辦學(xué)，以鄉(xiāng)、村為主，縣、鄉(xiāng)兩級管理”的農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展格局，為義務(wù)教育的非均衡發(fā)展埋下了隱患。 1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》的頒布延續(xù)了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的指導(dǎo)方針，均衡發(fā)展也因而處于兼顧地位。1994 年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于的實施意見》再次向三類地區(qū)提出不同的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展速度要求，對九年義務(wù)教育的基本普及年限做了不同規(guī)定。1995年發(fā)布的《國家教育委員會關(guān)于評估驗收1000所左右示范性普通高級中學(xué)的通知》，進一步強化了“重點！苯ㄔO(shè)邏輯，引發(fā)了各地義務(wù)教育階段示范校的建立高潮，加劇了一般學(xué)校與示范性初中、示范性小學(xué)的差距。1995～2000年，國家開始實施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”等攻堅計劃，加快了中西部地區(qū)“兩基”進程，采取了義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)、增加財政投入、加大轉(zhuǎn)移支付力度、改善薄弱學(xué)校等措施，分步推進義務(wù)教育發(fā)展。 城鄉(xiāng)有別的義務(wù)教育均衡兼顧政策推動了我國義務(wù)教育快速發(fā)展。1978～2000年，我國義務(wù)教育出現(xiàn)了超常規(guī)的發(fā)展局面，用比較短的時間走完了一些發(fā)達國家?guī)资晟踔辽习倌瓴抛咄甑穆烦蹋緦崿F(xiàn)城鄉(xiāng)所有適齡兒童“有學(xué)上”。從升學(xué)率看，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率由1978年的95.5%上升到2000年的99.1%；小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率從1978年的87.7%增長到2000年的94.9%，增長7.2個百分點；初中畢業(yè)生升學(xué)率由1978年的40.9%上升到2000年的51.1%，增長9.2個百分點 。從受教育年限看，到2000年，全民受教育水平由1985年以前的人均4.3年提高到人均8.1年，全國十多個省實現(xiàn)全省“普九”，70%以上的縣實現(xiàn)全縣“普九”，全國“普九”人口覆蓋率達到85%以上，基本實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。 回顧此階段義務(wù)教育發(fā)展歷程，義務(wù)教育經(jīng)費投入和“重點校”政策對義務(wù)教育均衡發(fā)展的影響*為凸出。由于鄉(xiāng)級財政實力不均衡，以“鄉(xiāng)、村為主”的經(jīng)費供給體制造成了農(nóng)村教育經(jīng)費嚴(yán)重匱乏，加劇了義務(wù)教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的不均衡發(fā)展局面。而“重點！闭咭布哟罅藢W(xué)校之間的差距，重點學(xué)校無論在資源、生源還是教育成果等方面都越來越好，而非重點學(xué)校則成了薄弱學(xué)校，形成了我國義務(wù)教育發(fā)展地區(qū)與學(xué)校間不均衡局面。 在區(qū)域差距方面，1999年全國和東部小學(xué)校舍危房率為0.72%和0.28%，而西部地區(qū)卻為1.47%，青海省、寧夏回族自治區(qū)等地更高達4%以上，區(qū)域辦學(xué)條件差距明顯。財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出的城鄉(xiāng)差距方面，1999年城鎮(zhèn)初中和小學(xué)生均分別是811.69元和515.27元，而農(nóng)村卻只有485.82元和310.50元，城鄉(xiāng)教育經(jīng)費差距明顯。 在“兩基”方面，雖然到2002年時全國已有涵蓋91.8%的人口的地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育，青壯年文盲率降低到5%以下，但西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率只有77%，仍有410個縣級行政單位尚未實現(xiàn)“兩基”，人均受教育年限僅為6.7年。 (二)義務(wù)教育均衡發(fā)展逐步推進階段：2001～2010年 即將邁入新世紀(jì)之際，中國政府頒布了《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，提出實施“跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”，把普及義務(wù)教育工作的重點和難點確定在中西部地區(qū)，重點放在山區(qū)、牧區(qū)和邊境地區(qū)。針對部分地區(qū)教育經(jīng)費投入不足問題，提出各級財政要認(rèn)真落實已出臺的籌措教育經(jīng)費的各項法律規(guī)定和政策，特別是要保證做到《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費的“三個增長”(即各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長)。 為破解阻礙義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制性障礙和緩解農(nóng)村稅費改革帶來的突出矛盾，2001年5月國務(wù)院頒布了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，提出了建立“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，明確“縣級人民政府”是義務(wù)教育發(fā)展的主要責(zé)任者，將責(zé)任主體由之前的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”提升至“縣級政府”，變“市、縣、鄉(xiāng)”三級辦學(xué)體制為“市、縣”兩級！稕Q定》同時提出將采取“撤點并！狈绞酵苿恿x務(wù)教育均衡發(fā)展，包括撤除教學(xué)點合并中心校和撤村小并入城鎮(zhèn)校兩種形式，要求“按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局”予以落實。此舉有利于優(yōu)化教育資源配置，通過整合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，讓農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生一起享受優(yōu)質(zhì)教育，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2001年7月，《全國教育事業(yè)第十個五年計劃》頒布，提出了教育事業(yè)“均衡發(fā)展”的概念。 隨著經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障體制改革的推進，國家逐漸將目光轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2002年2月，教育部發(fā)出《關(guān)于加強基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》，首次提出“積極推進義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展”的目標(biāo)，要求城市地區(qū)要結(jié)合城區(qū)改造和學(xué)校布局調(diào)整，加快薄弱學(xué)校改造，努力擴大義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校的規(guī)模，滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需求。在隨后頒布的《基礎(chǔ)教育工作分類推進與評估指導(dǎo)意見》中，也提出了“要在教育經(jīng)費、辦學(xué)條件、師資隊伍等方面達到區(qū)域內(nèi)基本均衡發(fā)展的要求，薄弱學(xué)；鞠！2003年9月，國務(wù)院召開了**次全國農(nóng)村教育工作會議，并在《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》中提出，要“繼續(xù)推進中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力改善辦學(xué)條件。加大城市對農(nóng)村教育的支持和服務(wù)，促進城市和農(nóng)村教育協(xié)調(diào)發(fā)展！蓖暾匍_的十六屆三中全會將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”作為五個統(tǒng)籌的重要內(nèi)容，將城鄉(xiāng)教育一體化納入城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分。自此，義務(wù)教育工作重心由“兩基”為核心的均衡發(fā)展“輔助兼顧”過渡到“逐步推進”階段。 2005年5月頒布的《教育部關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》是我國**個全面闡述義務(wù)教育均衡發(fā)展的政府性文件！兑庖姟诽岢，“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”“縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件差距”“不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)！薄皩W(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班”等要求！兑庖姟愤提出建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系，大力推動現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，全面提高農(nóng)村學(xué)校的教師素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量，做到“辦好每一所學(xué)校，教好每一個孩子”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保

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