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文化產業管理學(21世紀文化產業管理系列教材) 版權信息
- ISBN:9787300225807
- 條形碼:9787300225807 ; 978-7-300-22580-7
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊數:暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>
文化產業管理學(21世紀文化產業管理系列教材) 內容簡介
本書圍繞文化產業管理的理論與實踐,系統地介紹了文化產業管理的主要知識框架和知識體系。
全書包括文化產業概述,文化產業管理的路徑、原則和模式,文化產業的資源與開發,文化產業的投資管理,文化產業的人力資源管理和文化產業的知識產權管理等,具體論述文化產業中主要行業部門的管理實務和方法策略。
文化產業管理學(21世紀文化產業管理系列教材) 目錄
**章 文化產業管理學的基本問題
**節 文化產業管理學的內涵
第二節 文化產業管理學的研究內容
第三節 文化產業管理學的研究方法
本章小結
復習思考題
參考書目
第二章 文化產業管理的屬性
**節 文化產業管理的商業屬性
第二節 文化產業管理的意識形態屬性
第三節 文化產業管理的社會屬性
第四節 文化產業管理的藝術創新屬性
案例分析
本章小結
復習思考題
參考書目
第二篇 文化產業宏觀管理
第三章 文化產業的行政管理
**節 文化產業行政管理概述
第二節 從“條塊分割”到“大部制”:我國文化產業行政管理
第三節 文化產業行政管理的功能
案例分析
本章小結
復習思考題
參考書目
第四章 文化產業的經濟管理
**節 市場經濟下的調控:文化產業經濟管理概述
第二節 從計劃到市場:我國文化產業經濟管理的變遷
第三節 文化產業經濟管理的手段
案例分析
本章小結
復習思考題
參考書目
第五章 文化產業的法治管理
**節 立法、執法、司法三位一體:文化產業法治管理總述
第二節 填補上位法空缺:文化產業的立法建設
第三節 文化市場綜合行政執法:文化產業的行政執法
第四節 維護知識產權:文化產業的司法保護
案例分析
本章小結
復習思考題
參考書目
第六章 文化產業的輿論管理
**節 文化產業輿論管理概述
第二節 文化產業輿論管理方法
案例分析
本章小結
復習思考題
參考書目
……
第三篇 文化產業的微觀管理
文化產業管理學(21世紀文化產業管理系列教材) 節選
《文化產業管理學/21世紀文化產業管理系列教材》: 三、我國文化產業行政管理的發展趨勢 (一)我國文化產業行政管理存在的問題 眾所周知,我國文化行政管理工作經歷由計劃經濟到市場經濟的轉型。由于歷史原因,我國建國后很長一段時間一直在突出文化的事業屬性,對文化產品的生產采取計劃性、強制性的管理措施。在宏觀文化管理機構的設置上,先后成立了文化部、新聞出版總署、廣播電視電影總局、新聞出版廣電總局,還另設有文物局等一系列單位,切實做到了上令下行,令行禁止。不可否認的是,這種制度設計曾在新中國建立后相當長的時段里起到了積極作用,為社會提供了有利于穩固國家政權的內容產品,為我國統一思想、鞏固治理做出了貢獻。但也應該看到,這種多頭宏觀管理機構的行政體系設計以及計劃經濟時期上令下行的文化行政管理方式,導致了在那個年代我國文化生產缺乏創新力,產品形式單一,內容趨同。 除了宏觀文化管理機構的多線設置以外,我國文化行政管理組織體系存在著中央和地方各級文化行政管理部門之間權力的分配以及職責劃分的問題。一般來說,中央政府文化管理機構主要對文化產業的總體方針、政策、法規和發展戰略進行統籌管理,并管理對外文化貿易政策、文化產業稅收政策、知識產權制度建設等。地方文化管理部門則是在地方政府領導下,根據各地發展實際情況,因地制宜地開展文化管理工作,如地方文化產業的建設規劃、地方文化園區的建設規劃等。除此之外,還有很多文化產業的管理事務需要中央和地方協調才能處理,例如自上而下推動的文化管理體制改革、國有事業單位改革等。這些管理事務在明確中央對文化產業的宏觀調控及監督的前提下,可以適當放權給地方政府去完成,這就要求下屬地方相關文化部門承擔相應的權力和責任。然而在實際中,中央和地方的關系處理十分復雜,主要體現為條塊分割問題。 何謂“條塊分割”?“條”是指由中央直屬部委自上到下的一種指揮體制,“塊”是指地方行政當局統管所轄行政區域內一切行政活動的一種指揮體制。兩套行政指令系統經常交錯展開工作,導致管理職能交叉進行。對于文化產業來說,本身就分散的宏觀文化管理機構設置進一步加深了這一“混亂”的程度,造成了文化行政管理中多頭指揮、職能分散、權責不清、效率低下的局面。 目前,我國文化產業行政管理存在的問題可總結成以下幾點: 1.部門多頭管理,職能交叉重疊 部門多頭管理導致網絡文化產品審批混亂。例如,網絡文化產品就同時受到多個部門的管理。就網絡游戲而言,文化部文化市場司負責網絡游戲的內容審批,新聞出版署則負責網絡游戲光盤的內容審批,而國產網絡游戲的內容還需要分別通過新聞出版署和文化部的審批備案。顯然,各個部門都參與網絡文化產品的管理,結果卻限制了其發展。 多頭管理也曾導致過我國動漫產業的資源無法有效整合。以前,動畫片內容的審批由廣電總局負責;動漫圖書、音像制品的出版由新聞出版總署負責管理;動漫題材舞臺劇的內容審批則由文化部負責。各部門分散的管理過程使得動漫資源被打散,無法形成合力,難以真正形成產業集聚,直接阻礙了動漫產業水平的提升。這一“混亂”局面在2013年廣電總局和新聞出版總署合并后,有了些許改觀。 2.各部門爭奪文化產業新領域的話語權 隨著文化市場發展迅速、文化產品蓬勃發展,新領域往往成為各文化管理機構之間爭奪的對象。例如,在卡拉OK的版權收費標準的制定方面,國家版權局和文化部相繼公布了不同標準,不同執行單位的收費只按自家的標準執行,這無異是一場版權費征收的“圈地運動”。 網絡游戲的審批權同樣是爭奪目標。早在2009年,文化部和新聞出版總署就在網絡游戲《魔獸世界》的審批問題上發生過爭執:新聞出版總署率先終止了該網絡游戲的審批,隨后文化部做出了針鋒相對的回應,稱文化部是主管部門,并指責新聞出版總署終止審批的舉動屬于越權行為。 3.缺乏掌控文化產業全局的機構設置 我國文化產業行政管理體系中,缺乏能夠統籌全局的機構設置,直接導致了目前的文化產業行政管理的混亂局面。新聞出版總署、國家版權局、文化部交叉管理網絡文化產品的版權貿易的事例充分說明了,各部門在傳統的文化產品供需模式下尚可各司其職,但在新興媒體不斷崛起的背景下,某些領域職能沖突和相互牽制的矛盾將會突出。因此,急需一個能夠統籌文化產業全局發展的機構。 (二)從“條塊分割”到“大部制” “大部制”是指按政府綜合管理職能合并政府部門,組成超級大部的政府組織體制,操作上體現為擴大一個部所管理的業務范圍,把多種內容有聯系的事務交給一個部管轄。事實上,“大部制”的組織機構改革一直在進行,改革開放以來我國分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年先后六次進行了大規模縮減政府機構的改革。經調整,國務院的部門數量從新中國成立初期的100個減至現在的27個,人員編制更是縮減了約75%。一個個曾經熟悉的名稱如糧食部、石油部、紡織部、電力部、經貿委、鐵道部都相繼消失于歷史舞臺。 2013年3月14日國務院正式決定將新聞出版總署、廣電總局的職責整合,組建國家新聞出版廣電總局,加掛國家版權局的牌子,這一舉動被視為是文化產業行政管理“大部制”改革中邁出的堅實一步。與此同時,地方上文化管理機構的整合速度更是驚人,截至2012年年底,全國共有210多家地級市、自治州、盟、地區、開發區完成了文化局、新聞出版局、廣電局等部門的整合,全國地級行政區的整合比例已經達到60%。 毫無疑問,“大文化部”的組建將有助于結束多頭管理的混亂局面,提升文化產業行政管理組織效率,從而進一步深化文化體制改革,驅動國有文化資產與產業化力量的進一步接軌,加速文化產業的整合,減弱文化傳媒產業的整合阻力,使得握有資金優勢的傳媒集團能夠通過跨行業、跨媒體重組,迅速做大,*終形成多元化經營的大傳媒集團。 ……
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