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全國老科技工作者作用發揮現狀與人才資源開發研究 版權信息
- ISBN：9787030691484
- 條形碼：9787030691484 ; 978-7-03-069148-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
全國老科技工作者作用發揮現狀與人才資源開發研究 內容簡介
本書立足于我國新時代經濟社會發展對科技人才的新需求和老齡化快速發展的現實背景, 運用人力資源和人力資本理論系統闡釋老科技工作者人才資源開發的價值意義, 建立了包括主觀價值認同、客觀價值認同和綜合價值認同三個維度的老科技工作者人才資源開發價值體系 ; 通過深入調查研究全面解析我國老科技工作者作用發揮的現狀與問題, 分析比較國際經驗, 明確了新時代我國老科技工作者人才資源開發的指導思想、基本原則、重點任務及運作機制, 構建了人才開發以用為本和注重知識能力培訓的多層次、多方位的人才資源開發體系 ; 從完善頂層設計、健全政策法規、加強老科協基層組織建設等方面提出老科技工作者人才資源開發的政策建議。
全國老科技工作者作用發揮現狀與人才資源開發研究 目錄
目錄
**章 總論 1
一、新時代老科技工作者人才資源開發的價值意義 1
二、全國老科技工作者人力資源開發取得的主要成效與經驗 8
三、全國老科技工作者人才資源開發存在的主要問題 12
四、加強老科技工作者人才資源開發的建議 16
第二章 新時代老科技工作者人才資源開發價值研究 24
一、新時代我國人口老齡化面臨的機遇與挑戰 24
二、老科技工作者在積極應對人口老齡化中的作用 30
三、新時代老科技工作者人才資源開發的價值意義 33
第三章 全國老科技工作者作用發揮現狀研究 42
一、全國老科技工作者的總體規模與發展趨勢 42
二、全國老科技工作者作用發揮所取得的成效 46
三、全國老科技工作者人才資源開發經驗總結 52
四、當前制約老科技工作者作用發揮的主要因素 62
第四章 老科技工作者人才資源開發的國際比較研究 71
一、國外老齡人力資源開發與就業的法律制度體系 72
二、國外老齡人力資源開發與就業的支持和保障體系 75
三、國外經驗對我國老科技工作者人才資源開發的啟示 82
第五章 老科技工作者人才資源開發效能提升研究 92
一、進一步提高對老科技工作者人才資源開發戰略意義的認識 92
二、進一步明確老科技工作者人才資源開發的指導思想和基本原則 93
三、進一步明確老科技工作者人才資源開發的重點工作和運作機制 95
四、強化老科技工作者人才資源開發的政策建議 98
第六章 問卷調查統計研究 113
一、全國老科技工作者狀況調查統計分析 113
二、全國老科協組織調查統計分析 150
三、全國臨近退休科技工作者狀況調查統計分析 174
參考文獻 201
附錄A 全國老科技工作者狀況調查問卷 204
附錄B 全國老科協組織狀況調查問卷 217
附錄C 全國臨近退休科技工作者狀況調查問卷 225
后記 234
**章 總論 1
一、新時代老科技工作者人才資源開發的價值意義 1
二、全國老科技工作者人力資源開發取得的主要成效與經驗 8
三、全國老科技工作者人才資源開發存在的主要問題 12
四、加強老科技工作者人才資源開發的建議 16
第二章 新時代老科技工作者人才資源開發價值研究 24
一、新時代我國人口老齡化面臨的機遇與挑戰 24
二、老科技工作者在積極應對人口老齡化中的作用 30
三、新時代老科技工作者人才資源開發的價值意義 33
第三章 全國老科技工作者作用發揮現狀研究 42
一、全國老科技工作者的總體規模與發展趨勢 42
二、全國老科技工作者作用發揮所取得的成效 46
三、全國老科技工作者人才資源開發經驗總結 52
四、當前制約老科技工作者作用發揮的主要因素 62
第四章 老科技工作者人才資源開發的國際比較研究 71
一、國外老齡人力資源開發與就業的法律制度體系 72
二、國外老齡人力資源開發與就業的支持和保障體系 75
三、國外經驗對我國老科技工作者人才資源開發的啟示 82
第五章 老科技工作者人才資源開發效能提升研究 92
一、進一步提高對老科技工作者人才資源開發戰略意義的認識 92
二、進一步明確老科技工作者人才資源開發的指導思想和基本原則 93
三、進一步明確老科技工作者人才資源開發的重點工作和運作機制 95
四、強化老科技工作者人才資源開發的政策建議 98
第六章 問卷調查統計研究 113
一、全國老科技工作者狀況調查統計分析 113
二、全國老科協組織調查統計分析 150
三、全國臨近退休科技工作者狀況調查統計分析 174
參考文獻 201
附錄A 全國老科技工作者狀況調查問卷 204
附錄B 全國老科協組織狀況調查問卷 217
附錄C 全國臨近退休科技工作者狀況調查問卷 225
后記 234
展開全部
全國老科技工作者作用發揮現狀與人才資源開發研究 節選
**章 總論 習近平總書記指出，“老科技工作者人數眾多、經驗豐富，是國家發展的寶貴財富和重要資源。各級黨委和政府要關心和關懷他們，支持和鼓勵他們發揮優勢特長，在決策咨詢、科技創新、科學普及、推動科技為民服務等方面更好發光發熱，繼續為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量”。截至2019年底，我國老科技工作者總量約為1929.2萬人，其中專科及以上學歷509萬人（約占26%）；而隨著人口基數龐大、文化程度更高的“60后”陸續達到退休年齡，老科技工作者隊伍將在未來10年保持年均6.05%的增速，高素質老齡人力資源開發已迎來黃金機遇期。老科技工作者兼具科技人才和老齡人才的特征，開發老科技工作者人才資源將對延長我國人力資本投資回收期、開啟第二次人口紅利、進入創新型國家前列具有積極的作用，并對我國開發老齡人力資源、發展銀發經濟、實施積極應對人口老齡化戰略發揮重要示范作用。 一、新時代老科技工作者人才資源開發的價值意義 （一）新時代人口老齡化給我國帶來的機遇與挑戰 人口老齡化是21世紀大多數國家面臨的重大戰略問題。截至2019年底，我國60歲以上老年人25 388萬人，占總人口的18.1%，其中65周歲及以上的老年人為17 603萬人，占總人口的12.6%。我國已進入深度老齡化階段，并逐步轉向重度老齡化階段。 1. 人口老齡化帶來的挑戰 一是勞動力供給不斷減少，供求矛盾更加突出。從2011年開始，我國勞動年齡（16～59歲）人口連續9年下降。如何應對勞動力市場供求矛盾對經濟增長的負面影響是我國老齡化面臨的重要挑戰之一。二是社會撫養負擔加重，勞動參與率持續下降。1990～2020年，我國勞動參與率由79.1%降至67.5%。而隨著我國老齡化進程加快，社會撫養比逐年攀升，勞動年齡人口撫養負擔加重，因此開發老齡人力資源、減少家庭養老負擔，成為提高勞動參與率的重要途徑之一。三是人工成本不斷增長，社會保障壓力增大。在勞動力市場供求態勢的影響下，勞動力工資不斷提高。另外，為了緩解養老保險等收支壓力，財政轉移支付、擴大繳存范圍和提高繳存比例等措施陸續實施，也在一定程度上提高了企事業單位用工成本。四是代際協調日趨復雜，社會治理面臨新挑戰。在老齡化進程中，經常伴隨人口與資源、環境的不協調現象，涉及復雜的代際利益和資源分配問題，尤其在家庭高齡化、“空巢化”趨勢的影響下，資源在不同群體之間的分配存在一定程度的代際沖突，老年人就業權益的落實與保障問題更加突出，如何在老齡化程度不斷加深的背景下繼續保持社會的健康、穩定、和諧、公平，是我國社會治理面臨的新挑戰。 2. 人口老齡化帶來的機遇 首先，人口預期壽命延長會產生新的人口紅利，即第二次人口紅利。一方面，為了在退休后的更長時間內依然保持較高的生活質量，人們可能會在勞動年齡時期更加積極地儲蓄或增加人力資本投資，從而對經濟增長產生積極影響。另一方面，預期壽命的延長增加了勞動人口的實際工作年限，老年人口可以通過再就業直接產生人口紅利，也可以通過為年輕群體提供代際支持提高中青年勞動力的參與率，從而推動經濟發展。 其次，人口質量顯著提升，銀發人才開發潛力巨大。2011年以來，我國低齡、高知老年人口大幅增加，具有較好經濟條件、較高教育背景、豐富經驗積累、高需求、較強的消費能力等特點的新老年群體正逐漸取代傳統的老年群體，從而形成豐富的銀發人才資源。挖掘新老年群體的發展潛力和內在需求，將產生高知老年人口紅利，促進消費結構的改變和產業結構的調整，推動經濟增長和社會進步。 再次，消費需求結構改變，銀發經濟成為社會高質量發展的新動能。老年人口數量逐步增加，成為新時期規模龐大的消費群體。銀發產品和服務需求不斷增長，將賦予傳統產業新的增長點，引致產品創新、技術創新、服務創新、商業模式創新等，催生新的產業和就業崗位，為我國經濟的高質量發展注入新的動力。 *后，公共服務需求攀升，推動養老模式創新發展。盡管目前我國依然以傳統的家庭養老模式為主，但在家庭規模縮小和中青年勞動力工作壓力增大的影響下，老年人口能夠從家庭中獲取的養老資源呈現日趨減少的趨勢，未來對社會養老資源的需求愈加凸顯，他們將更加依賴養老、康復、醫療、家政、托幼、無障礙設施等公共服務供給，這為養老模式的創新提供了新的機遇。 （二）老科技工作者人才資源在積極應對人口老齡化中的作用 1. 老科技工作者是調節勞動力供需矛盾的重要資源 調節勞動力市場供求矛盾需要供給側和需求側的共同努力，老科技工作者人才資源在其中可發揮雙重貢獻。一是對于供給側來說，老科技工作者是老齡人力資源中投資回報率和勞動生產率較高的高素質群體，對其進行開發能夠直接提高整個社會的勞動力供給質量。二是對于需求側來說，老科技工作者厚重的知識儲備和豐富的科研經驗，可以推動科技進步和技術創新，減少社會生產對勞動力的依賴，降低勞動力需求。 2. 老科技工作者是創造第二次人口紅利的重要依托 第二次人口紅利的開啟主要依靠人力資本的提升帶來更高的投資回報率。一方面，老科技工作者人力資本積淀深厚，對其進行再開發將成為推動經濟增長的重要力量，產生第二次人口紅利。另一方面，相當比例的老科技工作者具有從事教育、培訓、科普宣傳等方面工作的經歷，在退休后如果能繼續參與上述工作，那么將有利于全社會各個年齡段人口人力資本的提升，創造第二次人口紅利。 3. 老科技工作者是老齡人才資源開發的主要對象 老科技工作者作為銀發人才隊伍中高知識、高技能、高素質的特殊群體，是我國經濟社會發展急需的人才類型，在專業工作領域發揮著舉足輕重的作用。老科技工作者人才群體再開發的起點高、潛力大、成本低、效用好、貢獻優，且對其他銀發人才資源開發具有示范效應，因而成為我國銀發人才資源開發的主要對象。 4. 老科技工作者是推動銀發經濟持續發展的重要力量 銀發經濟為老齡化社會的經濟發展注入了新的動力，銀發經濟相關產業的成長和布局離不開科技進步與技術創新。老科技工作者作為我國老齡人才和科技人才的重要組成部分，是銀發經濟服務的直接對象，對老年群體的消費需求非常了解，而且具備厚重的知識儲備、豐富的研發經驗，是銀發經濟發展的核心創新主體和主要消費者群體。 5. 老科技工作者是新養老文化和養老模式的引領群體 形成中國特色的養老體系和更加符合時代特點的養老文化，減少代際矛盾，是人口老齡化背景下我國社會文明進步的重要內容和標志。老科技工作者作為老年人口中的高知群體，不僅是創新養老模式和養老文化的先行者，還是養老文化和模式創新的重要主體，社會的文明程度與科技水平成正比，保證老年人擁有高質量的社會生活，實現老有所樂、老有所養等都需要依靠科技進步，老科技工作者在其中發揮著重要的作用。 （三）新時代老科技工作者人才資源開發的價值和意義 基于人力資本理論，在充分借鑒老年人人才開發*新研究成果的基礎上，結合系統調研，筆者認為，新時代老科技工作者人才資源開發的價值和意義體現為三個層面：①綜合價值意義，即黨委和政府對老科技工作者人才資源開發的價值認同；②客觀價值意義，即用人單位和社會組織對老科技工作者人才資源開發的價值認同；③主觀價值意義，即老科技工作者人才資源開發的自我價值認同。 1. 綜合價值意義 綜合價值意義主要體現為老科技工作者在政治、經濟、文化等領域的價值，構成了黨委和政府開發老科技工作者人才資源、促進其效能發揮的價值依據，具體包括以下五個方面。 1）對實施積極應對人口老齡化國家戰略的價值認同。黨的十九屆五中全會首次提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”，老科技工作者在其中起著舉足輕重的作用：對調節勞動力供求矛盾發揮著雙重貢獻，是開啟第二次人口紅利的重要主體，是銀發人才資源開發的首要客體，是銀發經濟發展的重要驅動力量，是創新養老文化和養老模式的先行者。此外，做好老科技工作者人才資源開發工作還可為積極應對人口老齡化國家戰略的落實提供示范經驗和實踐參考。 2）對激發經濟增長新動能的價值認同。老科技工作者作為老齡人才與科技人才相互交叉形成的人才群體，在激發第二次人口紅利、銀發經濟、銀發人才開發等經濟增長新動能方面具有重要價值。首先，老科技工作者是開啟我國第二次人口紅利的重要主體。其次，老科技工作者對銀發經濟發展具有供給推動和需求拉動雙重作用。*后，老科技工作者的再開發不僅能夠提高勞動力供給，而且可以產生高知老年人口紅利，為經濟增長提供新動能。 3）對驅動高質量發展的價值認同。創新型國家以科技人才為創新的根基。老科技工作者屬于存量科技人才資源，對其進行開發利用，可快速有效地充實科技人才隊伍。老科技工作者憑借其專業知識、經驗與威望優勢，可以為研究與開發提供規劃指導、為創新成果的取得攻堅克難、為產學研用合作牽線搭橋、為成果轉化落地添柴助力、為創新活動管理提供周密安排。 4）對促進人口與經濟協調發展的價值認同。老齡化背景下人口與經濟的協調發展將主要依賴高質量人口的參與和科技進步。老科技工作者在力所能及的情況下，可以繼續為社會做貢獻，也可為處于其他年齡階段的人口提供教育、培訓等服務，幫助其盡快成長，從而為經濟發展提供更多高質量的勞動人口。同時，老科技工作者具備豐富的科技創新經驗，可以繼續產出高質量的科技成果，這樣做既有利于提高整個社會的科學技術水平，又有利于減少社會生產對勞動力數量的依賴。 5）對推動社會和諧與文明進步的價值認同。實現六個“老有”是社會和諧與文明進步的重要標志，老科技工作者在其中發揮著重要的推動作用。老科技工作者是新養老模式和養老文化的先行實踐者，是養老文化和模式創新的重要主體。老科技工作者在退休后繼續參與社會生產和服務的意愿與能力通常都比較高，在實現“老有所為”、彰顯老年人口與社會共同進步方面可發揮示范作用。 2. 客觀價值意義 客觀價值意義是企事業單位等用人主體對老科技工作者多方面價值的客觀認可，構成了老科技工作者人才資源開發的需求基礎，具體包括以下幾個方面。 1）專業技術價值認同。老科技工作者直接參與科研、教學、醫療服務、技術研發與應用等工作，由此會創造大量高水平的工作成果和可觀的經濟社會效益。抽樣結果顯示，退休后繼續從事“教學或科學研究工作”“新技術、新產品、新服務研發工作”“技術推廣”的老科技工作者的占比分別為19.68%、14.73%和15.52%。 2）決策咨詢價值認同。許多老科技工作者在科學技術領域具有較高的權威性和較強的影響力，對科學技術工作的規律有著深刻的認知和準確的把握，是寶貴的智囊群體，是有關部門和組織決策的重要咨詢對象。抽樣調查結果顯示，48.99%的老科技工作者在退休后繼續“參與建言獻策”。 3）人才培養價值認同。老科技工作者作為老專家、老學者、老前輩，可充分利用其知識、經驗、優良品行和人格魅力，通過言傳身教發揮傳幫帶作用，助力青年人才成長。抽樣調查結果顯示，有16.24%的老科技工作者在退休后通過“教育培訓”繼續發揮價值。 4）引領示范價值認同。老科技工作者普遍比較愛黨、愛國，比較關注國家大政方針，對國家發展戰略目標具有堅定的信心。許多老科技工作者具備堅定的信念、高尚的情操和持續奮斗的精神。宣傳老科技工作者優秀典型，對弘揚社會主義核心價值觀具有引領示范作用。 5）科普宣傳價值認同。老科技工作者是參與科普宣傳教育活動的
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