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行政制度結構運行賦能-基于國家治理現代化視角 版權信息
- ISBN：9787305249402
- 條形碼：9787305249402 ; 978-7-305-24940-2
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
行政制度結構運行賦能-基于國家治理現代化視角 內容簡介
《公共事務與國家治理研究叢書：行政制度：結構·運行·賦能——基于國家治理現代化視角》是高小平研究員從事行政實踐與理論研究近四十年來的部分成果之集合。全書以國家治理現代化為視角，研究當代中國的行政體制和運行機制，分析其行政制度原理、行政制度變革規律，以及制度創新推進國家治理體系和治理能力現代化的進程。收錄書中的部分文稿歷史地再現了改革開放以來國家行政管理體系的時代特征，對當下行政體制改革有積極的借鑒意義。書中有四個篇，即理念篇、結構篇、運行篇、賦能篇，分別對制度理念的創新、制度結構性創新、制度運行性創新和制度賦能性創新進行剖析，建構對政府、市場、社會三者關系的制度重塑。 《公共事務與國家治理研究叢書：行政制度：結構·運行·賦能——基于國家治理現代化視角》適合政治學與行政學、公共管理相關專業學者、師生閱讀，也適合國家公職人員閱讀。
行政制度結構運行賦能-基于國家治理現代化視角 目錄
總序
自序
理念篇
當今行政管理研究記識與管見
行政學中二次二分法的興起與發展
行政管理體制改革方法論要創新
解放思想深化行政管理體制改革
認識政府改革的深層動因
行政管理體制改革的哲學意義
原理、理性、常識：尋找中國社會發展的邏輯
以科學發展觀指導轉變政府職能
結構篇
政府機構改革的階段性特色
我國行政管理制度改革創新：歷程、重點和展望
行政管理體制改革的關鍵是轉變政府職能
新時代行政管理體制改革的基本思路
推進行政管理體制改革總體思路
服務型政府：我國行政改革的目標選擇
服務型政府視角下的鄉鎮管理體制改革
向傳統行政審批說“零”
我國國家治理體系的價值目標、結構及層次
科學化：公共部門人力資源管理的關鍵
科層制弊端與腐敗心理發生機制及對策
晚清治理體系變革失敗的啟示
運行篇
著眼于制度建設和創新
中國績效管理的啟動與發展
政府機關工作效率標準
創新機制推進事業單位分類改革
政府績效管理創新中的“樣本點”
我國稅務系統績效管理體系：發展、成效和特色
行政復議制度的動力分析及對策探討
行政督查的國際經驗借鑒
政務公開：行政管理現代化的重要標志
賦能篇
以社會主義核心價值觀為統領構建行政價值觀
行政體制改革的深層思考
監督、民主、法治：政風建設的制度創新
深入研究行政問責制切實提高政府執行力
行政法治視角下的行政監察探析
智能化：現代行政管理的方向
借助大數據科技力量尋求國家治理變革創新
構建常態與應急結合的治理體系
關鍵環節：突發事件應急處置的重要視角
突發公共衛生事件應急管理的功能與模式
危機管理方法論初探
英國公共危機管理考察
后記
自序
理念篇
當今行政管理研究記識與管見
行政學中二次二分法的興起與發展
行政管理體制改革方法論要創新
解放思想深化行政管理體制改革
認識政府改革的深層動因
行政管理體制改革的哲學意義
原理、理性、常識：尋找中國社會發展的邏輯
以科學發展觀指導轉變政府職能
結構篇
政府機構改革的階段性特色
我國行政管理制度改革創新：歷程、重點和展望
行政管理體制改革的關鍵是轉變政府職能
新時代行政管理體制改革的基本思路
推進行政管理體制改革總體思路
服務型政府：我國行政改革的目標選擇
服務型政府視角下的鄉鎮管理體制改革
向傳統行政審批說“零”
我國國家治理體系的價值目標、結構及層次
科學化：公共部門人力資源管理的關鍵
科層制弊端與腐敗心理發生機制及對策
晚清治理體系變革失敗的啟示
運行篇
著眼于制度建設和創新
中國績效管理的啟動與發展
政府機關工作效率標準
創新機制推進事業單位分類改革
政府績效管理創新中的“樣本點”
我國稅務系統績效管理體系：發展、成效和特色
行政復議制度的動力分析及對策探討
行政督查的國際經驗借鑒
政務公開：行政管理現代化的重要標志
賦能篇
以社會主義核心價值觀為統領構建行政價值觀
行政體制改革的深層思考
監督、民主、法治：政風建設的制度創新
深入研究行政問責制切實提高政府執行力
行政法治視角下的行政監察探析
智能化：現代行政管理的方向
借助大數據科技力量尋求國家治理變革創新
構建常態與應急結合的治理體系
關鍵環節：突發事件應急處置的重要視角
突發公共衛生事件應急管理的功能與模式
危機管理方法論初探
英國公共危機管理考察
后記
展開全部
行政制度結構運行賦能-基于國家治理現代化視角 節選
公共危機管理機制的構建是公共危機管理的核心問題，而其中的應急處置機制又是重中之重。在危機事件逐漸增多的時代，因危機事件的突發性、緊急性、擴散性、不確定性等特點，在這種事件中展開的社會活動和管理活動需要人快速反應、隨機決策，如果僅僅依靠工具管理顯然難以應對。在這種情況下，人的行為選擇以及應對都更加重視經驗理性的作用，以人的經驗注入危機管理之中，從而在危機管理這一工具中體現出價值理性、經驗理性的特點，以以往的應對經驗來處理當下的危機事件。 （四）電子政務 電子政務是在互聯網環境中依托實體化的政府組織和資源，利用虛擬的政務渠道運行實際政務的構造。電子政務的建設本質上是某種形式的“政府再造”，而絕不是一般意義上的設備和技術條件的更新換代。因此，電子政務建設盡管包含了很多技術的部分，但其根本卻是政府管理觀念的革新。所以，更新觀念、改革體制、理順關系、重塑流程，以社會公眾對政府服務的實際需求為導向發展電子政務，對電子政務的建設具有關鍵性的意義①。 我國電子政務的發展歷程大致經歷了辦公自動化、政府上網及能力全面建設和現階段“應用主導”三大發展階段。20世紀末，在“政府上網”之前，我國政府的信息技術應用，大體上包括建立專門機構、專項業務應用系統建設、啟動政務專網建設和制定標準等內容。總體而言，這一時期的政府信息化更多帶有單機應用、分散開發、“重電子、輕政務”的特征。單機應用階段“辦公自動化”的發展，為我國政府信息化走向網絡化應用階段打下了必要的基礎，在隨之而來的這一階段，政府信息化的主要內容是推進政府上網及電子政務能力的全面建設。而現在，我國處于電子政務的應用階段，主要任務是推進電子政務的應用性，以之為依托推進政府改革，提高工作人員績效，構建以公眾滿意度為導向的服務型政府①。 在以應用為主導的電子政務階段，電子政務是指依托互聯網而運行的、與政府管理和服務社會事務有關的一系列政府活動和政府行為方式。與“電子政務”概念相類似的還有政府信息化、互聯網政府等。目前電子政務主要運用在以下方面：政府為社會提供服務，政府部門之間的資源共享和協同辦公，政府內部的辦公管理。② 在電子政務中，由于注重科技的力量，信息獲取便利性增加，在一定程度上解決了信息不對稱的問題。電子政務使得公眾能夠在任何時間和任何地方獲得政府的在線服務，在線政府沒有“門”和“墻”、沒有時間限制，公眾不需要直接到政府的辦公場所，他們只需要知道政府的網站和網絡鏈接就能獲得政府所提供的服務。網絡技術的廣泛應用給人們帶來的*直接的益處，就是在更廣泛的意義上實現了信息資源的共享，使公眾更接近信息，更了解政府的所作所為，使政府“黑箱式操作”進一步變成“白箱式操作”，公眾與政府之間的距離更為拉近，網絡成為公眾參與政府決策、參與政府管理和監督政府行為的重要渠道。 電子政務突破了以政府為主導的單一治理模式，促進政府部門、公民以及私人部門之間的有效合作。同時，電子政務建設打破了傳統政府部門之間的界限，使部門林立、條塊分割、等級森嚴的結構關系發生改變，使得政府工作模式的重構得以實現，從而提高工作效率，優化政府傳統的工作模式、領導體系，改善工作氛圍。通過電子化手段獲得信息和提供服務，使得政府和公眾之間形成平等的關系，公眾不再是政府信息的被動接受者，政府不再是公眾行為的單項控制者，政府與公眾將建立新型的協同關系。③ 電子政務依托網絡及信息化平臺，在提高公眾知曉度的同時，提高社會領域對公共事務的關注度及參與度。在電子政務中，公共部門更加公開和透明，通過對公眾意愿的充分理解，對公眾負責，能夠徹底拋開繁文縟節，實行過程的公開、民主，能夠為每一個人提供需要的、個性化的服務，這些都是公共價值中民主性、回應性的體現。 電子政務的開放性特征意味著政府由過去的包攬一切的管理方式向提供社會服務功能方向的轉變，而電子政務順應信息化社會公眾對政府信息開放的要求和獲取便捷的公務服務的需要，建立起了以社會公眾需求為導向的提供高效、全方位、一站式的服務系統，這使得社會公眾可以獲得更多的公共信息資源，可以更加直接地參與公共事務，表達對公共服務的需求。而在此狀況下的政府管理工作人員所應當做的就是轉變服務態度，提高服務技能，對公眾需求做出及時反應，將政府信息和公共服務加入電子政務系統之中，使公眾更加便捷地參與社會管理和獲取公共服務。 從電子政務的上述特點可以看出，它已越來越獨立于實體政府，而顯現出運行功能與傳統行政行為之間的區分，也就是二次二分的特色和優勢。
行政制度結構運行賦能-基于國家治理現代化視角 作者簡介
高小平，男，江蘇省蘇州市人，研究員，管理學博士。1975年當工人。1977年考入南京大學政治系哲學專業，1982年畢業分配到國務院辦公廳，歷任廳機關黨委宣傳部干事、副部長、部長，1994年轉到中國行政管理學會，先后任《中國行政管理》月刊主編、學會執行副會長兼秘書長。兼任國務院應急管理專家組成員，南京大學社會風險與公共危機管理研究中心研究員、政府管理學院兼職教授。
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