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高水平開放的中國與世界 版權信息
- ISBN:9787500876946
- 條形碼:9787500876946 ; 978-7-5008-7694-6
- 裝幀:一般純質紙
- 冊數:暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>>
高水平開放的中國與世界 本書特色
黨的十九屆五中全會提出,“實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面。 堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,依托我國大市場優勢,促進國際合作,實現互利共贏”。習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式中指出,“中國將秉持開放、合作、團結、共贏的信念,堅定不移全面擴大開放,將更有效率地實現內外市場聯通、要素資源共享,讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場,為國際社會注入更多正能量”。面對國際經濟政治格局深刻復雜變化,我國堅持推進更高水平的對外開放。高水平開放的中國如何與世界各國加強合作,成為我國面臨的重大課題之一,也成為世界各國高度關注的焦點。
高水平開放的中國與世界 內容簡介
當前, 世界進入動蕩變革期。 單邊主義、保護主義使經濟優選化逆潮涌動, 疫情大流行使世界經濟不穩定、不確定因素增多, 靠前社會正在經歷多邊和單邊、開放和封閉、合作和對抗的重大考驗。 在這個特定背景下, 中國致力全面深化改革開放, 推動建設更高水平開放型經濟新體制; 致力推進合作共贏、合作共擔、合作共治的共同開放, 推動建設開放型世界經濟。 進入發展新階段,中國高水平開放有著其鮮明的特征: 以構建國內靠前雙循環新發展格局為基本要求;以推動自由貿易進程為戰略目標;以服務貿易發展為重大任務;以打造高水平對外開放新高地為重要突破;以制度型開放為突出特點;以構建高水平社會主義市場體制為重要保障。
高水平開放的中國與世界 目錄
序 言 以高水平開放贏得未來— 遲福林
**編 大變局下的中國與世界
中國的高水平開放對經濟全球化至關重要—潘基文
中國高水平的開放將為世界帶來新的機遇—吳海龍
逆全球化原因、前景及中國的選擇—賈慶國
世界各國應對疫情的政策影響—張宇燕
推動建設開放型世界經濟—葉輔靖
理解變化中的中國與世界—華強森
中國居民收入可持續增長是全球性問題—曹遠征
全球經濟治理新格局與全球產業鏈重構—李志堅
新經濟助力開放型世界經濟—薛 瀾
第二編 構建新發展格局
準確把握加快構建新發展格局的戰略構想—謝伏瞻
中國現代化新征程的發展大邏輯—周樹春
新發展階段構建新發展格局的戰略抉擇—張占斌
中國“雙循環”與高水平開放進程—布萊爾
實施“雙循環”戰略需要改革宏觀配置資源體系—張 平
雙循環格局的新特征—徐 林
“雙循環”背景下我國產業鏈轉型升級走向—陳衛東
金融開放和“雙循環”新發展格局的形成—張禮卿
打造支撐新發展格局的“集合動能”—司曉宏
第三編 推進雙邊多邊經貿合作
以多邊合作應對共同挑戰—拉 米
從大國競爭走向大國合作—莎 達
以多邊主義應對單邊主義挑戰—歐渤芊
新形勢下中歐經貿合作的前景—孫永福
中國“雙循環”新發展格局與中歐經貿合作—遲福林
東亞區域經濟一體化面臨的新機遇、新挑戰—趙晉平
WTO 改革與規則重構—李 鋼
第四編 建設更高水平開放型經濟新體制
高水平對外開放與金融業的新擔當—劉連舸
中國高水平開放的三大體制支撐—常修澤
推動建立共贏的新時代經貿秩序—張燕玲
創新離岸國際貨幣金融制度體系—肖 耿
構建適應高水平開放的金融開放規則—王方宏
以更高水平開放推進產業鏈現代化—新 望
以制度型開放深化服務業市場化改革—遲福林
實現高水平經濟發展與創新—洛克特
第五編 構建高水平社會主義市場經濟體制
“十四五”必須堅持市場化改革的方向—彭 森
以更有韌性的對外開放推動高質量市場體系建設—劉世錦
“十四五”圍繞發展任務需重點推進三大改革—鄭新立
提升勞動力要素市場化配置水平—宋曉梧
未來一個時期就業和人口問題—許善達
“十四五”時期深化戶籍制度改革的思考—史育龍
加快促進城鄉要素雙向自由流動—徐洪才
中國現代稅制的選擇—倪紅日
強化“十四五”改革開放科技支撐—張述存 高 陽
第六編 打造對外開放新高地
以加強與東南亞國家交流合作為重大任務的海南自由貿易港—遲福林
海南自貿港建設能否在中國新一輪開放中騰飛?—陳文玲
數字化自由貿易港模式與制度創新—劉尚希
新發展格局下的海南自貿港建設重點—曹文煉
以服務貿易一體化推動粵港澳國際科技創新中心建設進程—遲福林
百年大變局下我國對外開放戰略選擇—全 毅 嚴志蘭
把深圳打造成為中國基礎科研的示范基地—李羅力
共享繁榮經驗,同促全球發展—屈四喜
中國特色對外開放戰略的實踐與演進方向—劉 偉 楊海深
附 錄 “十四五”深化要素市場化配置改革的重大任務
高水平開放的中國與世界 節選
中國的高水平開放對經濟全球化至關重要 潘基文 聯合國前秘書長、博鰲亞洲論壇理事長 “高水平開放的中國與世界” 是一個國際社會普遍關注的重要話題。新冠肺炎疫情全球大流行給全球經濟增長帶來嚴重沖擊, 其影響遠超2008 年的全球金融危機。 世界各國均面臨著加強公共衛生體系、通過刺激實現經濟復蘇與保持金融市場穩定三者之間的艱難抉擇。 打破三難抉擇困境關鍵在于堅持多邊主義、堅持自由貿易、深化國際合作。 應對新冠肺炎疫情大流行,如果離開各國的共同行動, 離開多邊主義框架,很難奏效。在防疫領域,多邊主義是建立全球共同防疫體系的基本原則。令人遺憾的是,有的國家做得并不是太好;但令人欣慰的是,中國不僅在疫情防控上取得重大成果,在推動經濟復蘇上也成效顯著。中國前三季度經濟增長已經由負轉正。作為14億人口的大國,過去三個季度以來,中國在防疫與經濟增長上的協同推進,不僅對中國有重大意義,對全球也有特殊意義。 **, 中國的高水平開放在國際社會共同應對疫情的合作中發揮著重要作用。 中國毫無保留地與世界各國分享抗疫經驗,盡己所能為國際社會提供援助, 中國應對疫情的經驗可以為其他國家借鑒;中國已向150多個國家和7 個國際組織提供了抗疫援助, 并累計出口口罩1790 多億只、防護服17.3 億件、檢測試劑盒5.43 億人份。當前,全球疫情面臨二次沖擊,更加需要各國共同應對;發展中國家尤其需要國際援助,以彌補其公共衛生體系的不足。一旦疫苗進入市場,就需要國際協作,確保人人都能以合理的價格獲得。中國同全球疫苗免疫聯盟簽署協議,正式加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”,既是高水平開放的重要體現,也是人類衛生健康共同體理念的具體體現。 第二, 中國的高水平開放在推動世界經濟復蘇中發揮著重要作用。中國擁有4億中等收入群體, 內需大市場為全球所矚目。隨著中國高水平開放的推進, 包括歐洲、東亞等在內的各經濟體將越來越多地從中國市場中分享增長紅利,正在為世界經濟復蘇注入動力和正能量。我高度贊賞習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中所強調的,“讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場”。 第三, 中國的高水平開放在維護多邊主義、促進全球自由貿易進程中發揮著重要作用。 在疫情沖擊下, 全球貿易和投資明顯下降。 世界經濟復蘇, 需要加強以規則為基礎的多邊貿易體系、繼續推進雙邊、多邊和區域自由貿易進程。 中國堅定維護以世界貿易組織為基石的多邊貿易體制, 推動構建更加開放的國內國際雙循環新發展格局, 將在促進全球自由貿易中發揮重要作用。面對世界前所未有的大變局, 有千言萬語想要表達。 但我*想說的是, 我對中國的高水平開放充滿期待, 對維護全球多邊主義、維護自由貿易進程充滿信心。 逆全球化原因、前景及中國的選擇 賈慶國 北京大學國際關系學院原院長 一、逆全球化已經形成趨勢 當前, 盡管大家對全球化抱有很高的期待, 但是, 逆全球化已經是一個現實。目前在很多國家特別是發達國家內部,反全球化的聲音很強,貿易保護主義高漲,英國脫歐、特朗普當選都是逆全球化的具體表現。特別是特朗普治下的美國大打貿易戰、科技戰、與中國經濟脫鉤,以及新冠肺炎疫情的出現,進一步加劇了這一歷史進程。國家間經貿出現負增長:聯合國貿發會議報告顯示,2019年全球貿易呈停滯態勢。繼2018年9.7%大幅增長,2019年全球商品貿易預計下降2.4%,約9萬億美元; 服務貿易預計增長2.7%,約6萬億美元,較2018年7.7%的增幅大幅減速。大宗商品需求及價格在2019年初開始大幅下跌。自2018年迄今,全球海上運輸失去增長動力,海運貿易量僅增長2.7%,遠低于2017 年的4.7%,港口集裝箱運輸量增長4.7%,同比下降兩個百分點。簡言之,2019年全球經貿各項指標均顯示貿易增長速度放緩。 新冠肺炎疫情大流行加劇了這一趨勢。 根據世貿組織*近的報告,由于新冠肺炎疫情, 世界貿易將受重創, 程度超過2008—2009 年的金融危機時的情況,2020 年降幅預計會高達12%~32%。在這樣一個背景下,世界經濟已經出現萎縮。 二、逆全球化的主要原因 為什么全球化給世界帶來前所未有的繁榮和好處的同時, 卻出現了逆轉的趨勢? 有以下幾個原因。 1. 此輪全球化為美國主導, 依托的是市場規則, 強調的是公平交易, 追求的是生產效率。雖然這有助于激發競爭和創新,但也造成國際上強者越強、弱者越弱的局面。 在此情況下, 盡管大多數國家都從這樣一個過程中受益, 但受益程度差別很大。一般而言,發達國家擁有資金、技術和管理經驗, 同時也更會利用國際規則保護自己利益, 所以更有能力把握全球化帶來的各種機遇謀取利益。 發展中國家則相反, 不僅缺乏資金、技術和管理經驗, 利用國際規則保護自己的能力也較弱, 同時也不善于把握全球化的各種機遇謀求利益, 所以在同等條件下與發達國家在競爭中處于劣勢。 2. 此輪全球化也加劇了世界多數國家國內財富分配兩極分化的趨勢。 全球化雖然給各國民眾都帶來了一定經濟上的好處, 但由于全球化市場競爭的需要, 各國都競相提高獲得資本、技術及管理經驗的回報率,甚至不惜調整各自致力于本應平等的稅收和福利政策,以吸引外資和引進技術及管理經驗。 結果少數擁有資本、技術和管理經驗的人在收入分配中占有的份額越來越大, 使得國內兩極分化嚴重,并呈現不斷惡化的趨勢。 而且,這種情況不僅出現在發展中國家中, 也出現在發達國家中。全球化強化了這一發展趨勢,根據聯合國開發計劃署統計,20 世紀90年代初,高收入國家的平均基尼系數是0.414; 20 世紀末, 這一數字為0.453。20 世紀90 年代初,低中收入國家平均基尼系數為0. 385;20 世紀末,這一數字為0.415。 3. 上述情況加劇了國家間與國內不同群體間的利益上的矛盾和沖突。 國家間的兩極分化導致國家間利益和國內利益的分化,從某種意義上講, 窮國和富國、發達國家和發展中國家之間的矛盾變得越來越難以調和, 很多國家內部在國際貿易問題上利益分歧加大, 兩者互動, 使得國際貿易出現政治化的趨勢。 這增加了國際經貿合作的難度, 世貿組織多哈回合之所以長期無法取得進展跟這個問題有著直接的關系。面對洶涌澎湃的貿易自由化浪潮,許多發展中國家認為, 唯有堅持一定程度的貿易保護水平才能*低限度地保障自己經濟的生存和發展, 所以它們無法接受發達國家提出的進一步降低關稅的條件。 4. 國家間和國內兩極分化還導致其他若干問題。一是面對全球化浪潮的沖擊, 民眾安全感下降,只能依賴國家保護自己,這一方面增強了對國家提供保護的需求,另一方面也給政客們通過搞民粹主義和煽動民族主義謀求政治目的創造了更大的空間,結果和前期不少人的預期相反,全球化不僅沒有帶來國家作用的弱化和民族主義的消亡,反而導致國家作用的強化和民族主義的上升。二是大量被邊緣化的民眾生活艱難, 極端勢力利用民眾對現狀的不滿擴大影響, 導致恐怖主義蔓延,釀造出一個個人間悲劇。三是全球化雖然給各國帶來很多福利, 但由于福利分配不均,很多人不僅沒有享受到預期的福利,反而收入下降,甚至失去工作,深受其害。結果,許多國家內反全球化的聲音不斷高漲,就連美國這個在全球化過程中得到*多福利的國家也不例外,這也是特朗普為什么會在上次美國總統大選中能夠脫穎而出并*終當選的主要原因。 近年來, 中美關系沖突的明顯加大進一步加劇了逆全球化進程。 隨著中國的強大,中國做的許多事情,美國過去可以默認和容忍,現在變得越來越不能默認和容忍, 比如說中國實行不同的經濟治理模式,包括國企等,當中國弱的時候對美國不是什么太大的問題,中國強大了就變成問題了。所以,即使特朗普下臺,其他人執政,美國也會要求中國改變現行的經濟治理模式,并以威脅脫鉤或部分脫鉤的方式向中國施壓。 三、經濟全球化的發展前景 由于上述的原因, 短期內逆全球化的趨勢還會存在, 這里的短期不是明年后年的事情, 可能是5 年、10 年, 也可能是20 年、30 年。 上一次全球化大幅逆轉是1914 年到1945 年, 持續了32 年, 這次多長時間很難判斷, 取決于許多因素的變化。 1. 變數之一是中美關系的演變。中國崛起的速度以及意識形態和政治制度與美國的差異導致美國對中國的崛起擔心迅速增長。特別是*近幾年,在美國反華勢力的渲染和推動下, 這種擔心正在演變成對抗甚至敵對政策。特朗普政府開始將中國視為另類國家。 和同類國家不同,另類國家的存在就是威脅。 在此背景下,特朗普政府從*壞的角度解讀中國的言行,從“一帶一路” 到疫情援助, 從科技合作到人文交流, 不管中國做什么都被視為針對美國的陰謀和挑戰。中美經貿關系也被從這個角度重新詮釋,成了對中國經濟脫鉤的借口。 只要中美關系惡化趨勢得不到扭轉,中美脫鉤和逆全球化趨勢就很難改變。 2. 變數之二是中國自身的改革。 由于中國經濟治理模式確實與國際通行的經濟治理模式不同, 美國許多人認為中國挑戰了全球經濟秩序和規則, 危及美國的安全, 所以有必要對中國施壓甚至進行一定程度的脫鉤。過去美國和西方國家認為中國經濟塊頭較小、效率低, 對它們經濟的沖擊不大。現在不同了, 中國的經濟規模和效率大幅提升。 面對美國的壓力,中國國內也有不少人認為有必要通過創新取代對美國核心技術的依賴。 兩者相互作用導致中美經貿關系弱化并出現脫鉤趨勢。 鑒于中美兩國經濟規模巨大,兩國經濟摩擦和脫鉤將進一步加劇逆全球化趨勢。只有中美關系穩定或改善,兩國經濟上脫鉤趨勢才有可能減緩和停止。 3. 變數之三是國際秩序的變革。美國主導的全球經濟秩序,盡管有很多好處,比如說強調公平、強調競爭、強調效率。但是,它有一個非常大的問題就是不太強調平等,特別是結果上的平等。 這就造成一個非常大的問題, 就是各國兩極分化的趨勢, 未來國際秩序是不是需要在這方面有所調整? 比如說一個國家要加入WTO 或繼續維持WTO 成員國地位,國內的基尼系數必須保持在一定的水平之下。 目前美國國內政治格局決定了美國在可以預見的將來不太可能會將它作為其經濟治理和國際經濟治理的主要考慮因素。鑒于美國在世界上的地位和影響力,所以,在可以預見的將來,上述改革很難實現。而大多數國內兩極分化的趨勢會繼續,這將進一步加劇那些從全球化進程中沒有得到好處的民眾的不滿,從而增強反全球化的力量。 盡管短期內逆全球化趨勢難以遏制,但是從長遠的角度來說,逆全球化卻是不可持續的, 為什么? 因為歷史證明,對幾乎所有國家而言,全球化利大于弊,有利于和平,有利于建構國家間的合作意愿, 可以說全球化是基于科技和通信技術發展及人類各種需求相結合形成的歷史發展的大勢,喜歡也好,不喜歡也罷,都無法從根本上改變。 四、中國的選擇 1. 我們要客觀地認識全球化給我們帶來的機遇和挑戰。也就是說我們既要看到全球化給我國帶來的實惠和機遇,也要看到它給我國帶來的問題和挑戰,還要看到實惠和機遇遠遠大于問題和挑戰。 基于對超級全球化的這樣一個總體判斷, 我認為我們應該順勢而為,繼續積極參與全球化,同時,在參與的過程中, 趨利避害,順勢而為,量力而為,借力而為, 有所為有所不為, *大限度地抓住全球化帶來的實惠和機遇, *大限度地控制和減少全球化對我國的負面影響。 2. 我們要積極參與經濟全球化的進程。 全球化給我國帶來的好處是多重的, 其中包括:(1)貿易自由化能發揮我國優勢, 提高生產效率,創造更多財富和繁榮。 (2)貿易的增加有助于增厚國家間合作的利益基礎, 有助于我國營造一個和平與穩定的國際環境。 (3)經貿關系的發展也有助于推動國內的改革。 因此, 我們在國際上應該繼續積極維護一個自由開放的國際貿易秩序; 聯合其他國家, 維護和推動國際貿易自由化,旗幟鮮明地反對貿易保護主義; 積極參與和推動全球、區域、多邊和雙邊貿易談判。 具體包括推動多哈回合的談判,積極推動??區域全面經濟伙伴關系協議?? 的落實,加快中日韓自由貿易區談判,繼續推動中國和相關國家雙邊自貿區談判進程,以及盡快重啟與美國雙邊投資協定的談判。通過上述做法為我國利用全球化發展和完善自己營造一個良好的外部環境。 3. 加大國內改革開放的力度。 包括進一步落實黨的十八屆三中全會決議, 讓市場在資源配置過程中發揮更大作用; 擴大市場準入,實行負面清單制度, 減少政府對市場不必要的干預,營造一個良好的投資環境;改革現有國有資產擁有和保值增值的做法,成立國有資產控股公司,按照國家發展戰略和企業市場競爭能力和潛力原則而不是所有制性質對企業進行投資,從而在實現市場公平競爭、提高國家經濟競爭力的同時,確保國家發展戰略的實施和國有資產更好地保值和增值,進一步優化和擴大公有制基礎;落實黨的十八屆四中全會加強法治的決議。 加大對知識產權保護的力度等。 4. 科學合理布局科技創新。現在大家一談科技創新都說西方“卡脖子”, 要求國家解決“卡脖子” 的問題,這可以理解,但也要進一步思考。解決所有“卡脖子”問題一是不現實;二是即使能解決,也未必對我們有利。不現實是因為西方高科技領先是長期積累的結果, 短期內超過可能性不大,而且高科技種類繁多,國家再強,也不可能都做得好,美國雖強,但在不少高科技領域也是技不如人。即使能解決,也未必對我們有利,指的是即使我們解決了所有“卡脖子”問題, 恐怕別的國家也就不跟我們發生關系了,因為一發生關系就只有他們依賴我們的份兒,沒有我們依賴他們的份兒 也就沒有了安全感。如果別的國家不再與我國發生經濟關系, 我們在高科技的領先地位也會由于缺乏市場難以維系。所以,要想充分利用全球化帶來的好處并且在全球化過程中立于不敗之地,我們可能需要的是選擇性依賴和獨立自主,選擇性依賴使我們離不開別人,這樣使對方對我們的發展放心,對我們繼續開放,而選擇性獨立自主的目的是讓別人離不開我們,這樣讓我們自己安心。在彼此放心的基礎上開展合作, 互利共贏。 5. 針對全球化加劇國內兩極分化的問題,我們應加以重視并研究應對措施。 政策上、稅收上和制度上加大支持大眾創業、萬眾創新的力度,同時支持和鼓勵中外企業創造就業崗位;進一步擴大國家對社保、醫保和在職教育的投入; 加大對落后地區的投入和幫扶;對高收入人群嚴格執行稅收政策;等等。 6. 鼓勵對外交流。對外交流是我們參與和利用好全球化的基礎,改革開放以來,中國之所以取得如此大的發展和進步也與我們鼓勵對外交流分不開。然而,*近一些年,國際和國內都出現了為了安全限制交流的做法,這些做法阻礙了國家間有效的交流,不僅使我們難以獲得從交流能夠帶來的好處,也增加了國際上對中國的不信任和限制,客觀上助長了國家間經濟和社會的脫鉤。為此,建議在保證國家安全的前提下,采用負面清單的方式放開對外交流。 我們要未雨綢繆, 積極為未來參與引領全球化做好準備,特別是全球治理方面的準備。目前, 我們要積極推動大學和智庫的發展,加強對全球化和全球治理的研究,積極探討理想的全球化模式,特別是如何影響和塑造全球化使之在實現效率和公平的同時,也能更多地兼顧平等,使全球化帶來的實惠能夠惠及更多的人,為我國未來參與引領新一輪全球化奠定理論和知識的基礎。
高水平開放的中國與世界 作者簡介
遲福林,研究員,博士生導師,第十一屆、十二屆全國政協委員。中國(海南)改革發展研究院院長,兼任中國經濟體制改革研究會副會長、中國行政體制改革研究會副會長。國家“十三五”規劃專家委員會委員。廣東、山東、海南等地方政府決策咨詢顧問。國家行政學院、北京大學、東北大學等多家高等院校的特聘教授。 多年致力于經濟體制改革理論與實踐研究,共出版中英文專著四十余部,公開發表學術論文八百余篇,形成研究報告七十余部,提交了大量政策建議報告,在決策和實踐層面產生積極影響。曾獲得“五個一工程獎”、“孫冶方經濟科學論文獎”、“中國發展研究獎”等獎項。享受國務院特殊津貼專家,2002年被國家人事部和國家科學技術部聯合授予“全國杰出專業技術人才”榮譽稱號,2009年入選“影響新中國60年經濟建設的100位經濟學家”,2015年入選《20世紀中國知名科學家學術成就概覽(經濟學卷)》。
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