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新書--章程條文與社會常情——近代中國的知識與制度轉型(制度編) 版權信息
- ISBN：9787208168190
- 條形碼：9787208168190 ; 978-7-208-16819-0
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
新書--章程條文與社會常情——近代中國的知識與制度轉型(制度編) 本書特色
適讀人群 ：廣大讀者重建中國自己的話語系統和條理脈絡，深入認識中華民族新的智能生成運作機制形成的進程、狀態和局限，認識世界一體化進程中東亞文明的別樣性及其對人類發展提供多樣選擇的價值，爭取和保持對于世界文明發展日顯重要的中國歷史文化解釋的主動和主導地位。
新書--章程條文與社會常情——近代中國的知識與制度轉型(制度編) 內容簡介
清季遭逢千古未有的大變局，集歷代王朝體制之大成的清代體制難以從容應對，為了圖存，必須應變，于是中國繼隋唐以后再度出現整體性制度變更，以政體變革為主導，包括官制、司法、財政、金融、軍事、社會、教育等各方面，體制全面轉型，各種牽涉西學、東學和中學的觀念層面的變化，*終落實于機構增置與制度建制，并通過各項制度的實施貫徹而得到體現。其進程在民國時期進一步全面展開，其影響則一直延續至今。本書以制度變動這一近代中國知識與制度轉型的樞紐作為切入點，了解中國的過去，并以此認識現在和把握未來。
新書--章程條文與社會常情——近代中國的知識與制度轉型(制度編) 目錄
總 說
**節 問題的提出
第二節 觀念與取向
第三節 做法與釋疑
分說：章程條文與社會常情及其變態
**章 戊戌前的議改武科舉
**節 甲午前武科議改概況
第二節 武科歸并營制
第三節 改革科目與窒礙
第四節 改武科與停武科
結 語
第二章 清季商政興起與制度演進
**節 近代商政的發端
第二節 甲午危機與商務局的創設
第三節 商部成立與商政整合
第四節 裁局改道與制度轉型
結 語
第三章 清季財政改行預算制
**節 新知引介
第二節 局部嘗試
第三節 老樹接新枝
第四節 舊制排異
結 語
第四章 從“置郵傳命”到“裕國便民”：晚清郵驛與郵政
**節 官民兩分的清代郵遞體系
第二節 歐美新式郵政知識的傳入
第三節 大清郵政的試辦與正式開辦
第四節 官制改革下的大清郵政
結 語
第五章 典禮與憲政：清季丙午改制有關禮部裁改之爭
**節 典禮院的醞釀
第二節 保存禮部之議
第三節 折衷與遺患
結 語
第六章 “風憲”與“立憲”：清末都察院改制
**節 重新定位：丙午前的都察院議改
第二節 無可裁并：丙午都察院議改沖突
第三節 難以轉型：丁未不可輕議更張
第四節 因變而變：仿行立憲后都察院內外關系的調適
第五節 不裁自廢：辛亥鼎革與都察院變革
結 語
征引文獻
人名索引
展開全部
新書--章程條文與社會常情——近代中國的知識與制度轉型(制度編) 節選
第三章 清季財政改行預算制 光緒中葉以降，朝野各方積極引介西式預算制度，冀能取代日益僵化的舊式理財制度。部分省份和機構為緩解財政壓力，也不斷嘗試模仿這一制度。宣統年間，清廷將試辦預算作為解決財政困境的制度性措施鼎力推行。預算制度的嫁接并不順利，刪減例案，改良收支，選擇確定預算方針，均系移植新制度的重要舉措。新制移植過程中，原有協餉制度、奏銷制度以及財政積習無一不成為迎拒預算制度的排異性因素，舊制衍生的國省財政矛盾在預算編制的過程中空前激化。清廷本來欲借財政改制以挽救命運，卻因新舊對峙，人事派分等制約因素，難破僵局，*終形成新制與舊規并存的尷尬局面，財政解困的愿望更成泡影。 西學東漸影響晚清各個領域的制度興替，財政制度變動尤為典型。時人熱衷于譯介西方財政學理，新政時期又著力效仿近代西式預算制度，幾乎要將財政舊制基盤從整體上更換。這一現象表明，研究近代財政制度變革，不能忽略“西方”的影響。 關于清季財政的研究成果相當繁富，既有的研究，包括民國以來社會經濟史學人的各類論著，［1］習慣于將清季財政制度的變動作因果線性闡述，或單純關注財政本身的變化，而對新政期間各派勢力的矛盾糾結影響制度維新的過程不加細究；新近的相關論著，亦未就新舊制度的轉換及共存的復雜面相給予相應的觀照；時下常見的則是從近代化視角對相關制度變動加以解釋，以后見理論統轄當日文獻，所見所論不免似是而非。 預算作為一種財政制度，本系輸自外洋，而中土古代存在看似相類的做法，時人評騭已不免格義附會，后人看待更易于望文生義，往往過分注重中國制度納入世界體系的結果，忽略本土既有制度的慣性牽制作用。晚清中國被強行納入世界的同時，自身也有意對西方政教制度實行“拿來主義”。“納入”與“拿來”的過程相互交織，意味著不應將研究對象做簡單類比，須對原生的制度運作與引介的新制度如何調適、沖突、融合的復雜進程做深入細致的考究，比勘章程條文規定的制度內涵與實際推行的制度實態之間存在的異同，細察其原委演變。有鑒于此，應盡量拋棄后見之明，注重深入時境，探賾索隱，主要關注西式預算制度譯介中土后，朝廷部院和各省如何將其移植嫁接于舊制之上，財政制度的“老樹”“新枝”間的排異兼容等問題，由此把握清季財政制度變動的主脈。時人平衡新舊、取舍中西的標準自然要納入觀照的視野。 **節 新知引介 19 世紀中葉前，清政府的財政基本承襲了唐宋元明以降大一統的“王朝財政”架構。清政府借著冬估和春秋撥等措施，了解外省的財政收支狀況；依靠奏銷制度加強對各級行政單位賦稅收支的會計審核和管理；以解協餉制度控制并調劑全國的財賦分配。周育民指出，正是依靠這些制度，清朝實現了“從賬冊上控制財政運行的過程”，“解協餉制度是清代整個財政體系運作的中心環節……只有 通過解協款制度的運作，才能實現中央政府對于全國財政資源的控制和分配，保證財政收支的平衡”。雍正和乾隆年間創設的留貯、分貯和增貯銀制度，既兼顧了軍需，又備地方不時之用。然而，太平天國起事后，各省軍費支出龐大，留貯、分貯等款項已難以滿足戰時的需求。督撫必須突破傳統量入為出的舊規，將就地籌款的便宜處事權限發揮到極致，不受戶部規約的外銷款項應運而生，且愈加膨脹，導致中央控制外省的能力大大削弱。這是傳統協解制度日趨式微的要因。庚子以后，外債與賠款劇增脹，督撫顧惜部院考成，為求不被挑駁，各種紊亂財政的舉措因之頻頻出臺。財政紊亂的現狀不可能長久持續下去，至宣統元年，隨著西方預算制度東播中土，反思舊式財政制度弊端的言論日益盛行，朝野批評戶部理財能力的呼聲也越來越高，以預算制度取代舊式理財制度漸成共識。 西學東漸在晚清呈現不斷強化的趨勢。其范圍甚廣，包括預算制度知識在內的理財新知當屬西學東移的要項。但是，這些理財新知大規模輸入中國，并非直線式移植，而是經由日本加以吸納改造，當這種新制度的優勢和示范效應在日本愈加明顯后，國內朝野各方才引介傳播，形成一個知識遷移的中介轉換，這是清季引介西方新制新知的顯著特點。 一、以日本為中介 西方理財新制受到朝野追捧，并在庚子前后引發持續不斷的引介，其背景與清廷財政困境加劇和日本理財制度的示范效應有密切關系。前者且不具論，后者因日本在東亞迅速強盛，也就具有值得追摹的吸引力。日本之所以很快崛起，得益于對西方政教制度的積極引入和合理效仿，更改理財觀念，建西式財政制度是其中要項。中國欲仿效西法富強，*便捷的途徑，自然是取徑東瀛，省時省力，易見成效。張之洞的觀點尤具代表性，學習西方“我取徑東洋，力省效速”，“日本諸事雖仿西法，然多有參酌本國情形斟酌改易者，亦有熟察近日利病刪減變通者，與中國采用尤為相宜”。 國內赴日考察官員和留日學生逐漸增多，他們多渠道傳回的各種資訊強化了日本作為東亞大國的示范效應，財政改制既然是日本崛起的關鍵因素，當然值得清廷模仿。隨同考察政治大臣載澤周游西方諸國的重要成員楊道霖，甚至對效仿日本以推行立憲的前途充滿信心：“天佑我清得日本以為師法，十年之后，強且相埒，而富固過之。吾知立憲之效果蓋幾是而始慊然可意滿也。” 檢討當日朝野掌握的預算制度知識，幾乎大半來自東瀛。自庚子年起，赴日調查財政者無不欽佩該國財政井然有序，認定日本的財政制度非常值得中國效仿：“日本自維新以來，歲有預算表，秩然井然，巨細畢具。茲特就明治三十五年預算表譯而記之，以為中國之取法，蓋亦新政所不可擋也。”及至1910 年，赴日考察財政的林志道仍感慨日本財政制度對中國的示范效應之大：“今之談士，動色相咨，敝口舌相語，莫不言財用矣，而多舉海外諸國以為說，則莫不異日本以偏小之地獨能百廢俱舉，養士數十萬，蒙沖數百艘，用兵彌年，飛挽供億，國不匱病，且抗手歐美諸強國。”在林氏赴日前夕，晚清名士鄭孝胥猶諄諄囑咐他：“政亦多端，惟財用為亟，吾子東行，愿取明治以來之財政，舉其嬗革措置之大者，歸語國人。”是年十一月，鑒于清理財政虧空巨大，為了講求預算平衡，需要了解西方預算改革的直接經驗，度支部派遣官員率隊直赴日本取經，該部奏稱：“臣部業于上年十一月間奏派左丞陳宗媯等馳赴東洋，考察國家稅、地方稅所以劃分之由，一俟考察完竣，即當督飭各員，參酌內地情形，將此項章程會同憲政編查館及各省督撫遽行厘定。” 據此推知，清季新政時期，日本儼然成為國內各類新思想、新制度的引納中介，西方預算制度自然也較多地取法東瀛。在財政舊制之上嫁接新式預算制度的過程中，處處可以體現出“日本標準”的痕跡。
新書--章程條文與社會常情——近代中國的知識與制度轉型(制度編) 作者簡介
主編簡介 桑兵 河北威縣人，生于廣西桂林，歷史學博士。歷任廣東省珠江學者特聘教授、教育部長江學者特聘教授，中山大學逸仙學者講座教授。現任浙江大學文科資深教授。主要研究中國近現代史、清代以來的學術與思想、近代中日關系史、近代中國的知識與制度轉型等。 關曉紅 中山大學歷史系教授、博導、廣東文史館館員，著有《晚清學部研究》《科舉停廢與近代中國社會》《從幕府到職官：清季外官制的轉型與困擾》《清末新政制度變革研究》等，目前研究方向為晚清史與近代政治制度等。
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