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國企改革大決戰:五突破一加強操作指引 版權信息
- ISBN：9787516421116
- 條形碼：9787516421116 ; 978-7-5164-2111-6
- 裝幀：精裝
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
國企改革大決戰:五突破一加強操作指引 本書特色
本書緊緊圍繞國務院國企改革領導小組關于國企改革三年行動方案的部署，結合近年來國企改革的進程和發展，運用成熟的案例和典型解決方案，總結國企改革的經驗與難題，旨在幫助相關國有企業于混合所有制改革、公司治理、市場化經營機制、激勵約束機制、歷史遺留問題等五個方面找準“突破”的著力點，在“加強黨的領導”方面實現黨的領導與現代企業制度的有機結合，從而為國企深化改革提供兼具理論性和實踐性的操作方案。
國企改革大決戰:五突破一加強操作指引 內容簡介
本書緊緊圍繞國務院國企改革領導小組關于國企改革三年行動方案的部署，結合近年來國企改革的進程和發展，運用成熟的案例和典型解決方案，總結國企改革的經驗與難題，旨在幫助相關國有企業于混合所有制改革、公司治理、市場化經營機制、激勵約束機制、歷史遺留問題等五個方面找準“突破”的著力點，在“加強黨的領導”方面實現黨的領導與現代企業制度的有機結合，從而為國企深化改革提供兼具理論性和實踐性的操作方案。
國企改革大決戰:五突破一加強操作指引 目錄
**章 國企改革的攻堅期與深水區
一、國企改革四十年的邏輯與路徑 …………………………………2
（一）**階段：放權讓利，規模擴張 …………………………3
（二）第二階段：抓大放小，提質增效 …………………………5
（三）第三階段：產權改革，轉型升級 …………………………8
（四）第四階段：“混”資本，“改”機制 ………………… 10
二、“1 N”政策體系的后續 …………………………………… 14
（一）“1 N”政策體系仍在不斷完善 ……………………… 14
（二）9號文：國資放權授權的突破 …………………………… 18
（三）授權放權清單：9號文的進一步落地 …………………… 19
（四）雙百九條：雙百企業的沖鋒號 ………………………… 21
（五）央企混改操作指引：混資本 改機制 …………………… 23
三、再探深水區：五突破與一加強…………………………………25
（一）國企現狀：期待體制與技術的雙創新 …………………25
（二）難點攻堅：五突破與一加強 ……………………………28
（三）三年行動方案：國企改革再出發 ………………………31 第二章 分類分層推進股權多元化和混合所有制改革
一、分類推進的基本邏輯………………………………………………34
（一）國民共進，全面改革 ……………………………………34
（二）分類改革的基本邏輯 ……………………………………36
（三）分類改革的具體模式分析 ………………………………40
（四）分類改革下的國資監管模式 ……………………………45
二、分層推進的基本邏輯………………………………………………49
（一）國企改革的“三三工程” ………………………………49
（二）股權多元化和混合所有制改革 …………………………52
（三）分層改革的具體模式分析 ………………………………54
三、改革過程中的難點突破…………………………………………59
（一）引戰過程中的關鍵點 ……………………………………59
（二）平衡不同利益群體間的博弈 ……………………………67
（三）如何由“混資本”到“改機制” ………………………72
第三章 健全企業法人治理結構
一、國有企業的法人治理結構………………………………………80
（一）法人治理結構的基本理念 ………………………………80
（二）法人治理結構對國企改革的重要性 ……………………82
（三）亟待解決的問題 …………………………………………85
二、混改企業中的股東會博弈………………………………………89
（一）平衡非國有股東及員工股東的關系 ……………………89
（二）混改企業的個性化需求 …………………………………92
（三）從保障國有控股的角度進行差異化股權設計 …………96
（四）從防止國有資產流失的角度進行差異化股權設計 ……100
三、混改企業中的董事會建設………………………………………105
（一）董事會中心主義 …………………………………………105
（二）董事會權限的突破 ………………………………………111
（三）董事會專門委員會設置的突破 …………………………117
（四）董事會成員及其構成的突破 ……………………………120
（五）董事會成員產生途徑的突破 ……………………………124
（六）董事會成員考核及其激勵機制的突破 …………………126
四、混改企業中的監事會作用………………………………………129
五、“三個清單”的均衡格局………………………………………134
（一）權力清單 …………………………………………………135
（二）負面清單 …………………………………………………137
（三）責任清單 …………………………………………………139
第四章 完善市場化經營機制
一、積極推進任期制和契約化………………………………………144
（一）任期制契約化的基本內涵 ………………………………144
（二）任期制契約化改革之路 …………………………………148
（三）實施過程中的問題及解決方案 …………………………151
二、任期制契約化改革案例…………………………………………156
（一）經理層權責確定 …………………………………………157
（二）經理層目標管理體系 ……………………………………159
（三）經理層激勵體系 …………………………………………162
（四）動態調整體系 ……………………………………………163
（五）“戰略指引”與“實操落地” …………………………164
三、探索建立職業經理人制度………………………………………166
（一）職業經理人的發展歷程 …………………………………166
（二）職業經理人制度存在的主要問題 ………………………169
（三）職業經理人與任期制契約化的差異 ……………………173
四、推行職業經理人制度的核心內容………………………………177
（一）市場化選聘 ………………………………………………177
（二）契約化管理 ………………………………………………182
（三）差異化薪酬 ………………………………………………184
（四）市場化退出 ………………………………………………186
第五章 健全激勵約束機制
一、激勵和約束機制的基本理念……………………………………190
（一）激勵機制是企業管理制度的核心 ………………………190
（二）有效的激勵約束機制 ……………………………………193
（三）國企激勵約束機制存在的普遍問題 ……………………195
二、改革國有企業薪酬管理模式……………………………………199
（一）我國國有企業的薪酬管理沿革 …………………………201
（二）新時期國有企業薪酬改革特點 …………………………204
三、建立現代企業薪酬考核體系……………………………………206
（一）建立適合企業特點的現代企業薪酬體系 ………………206
（二）市場化薪酬改革案例 ……………………………………212
（三）建立支撐企業戰略的差異化考核體系 …………………217
（四）績效考核體系改革案例 …………………………………221
四、建立風險共擔、利益共享的中長期激勵機制…………………225
（一）中長期激勵機制政策支撐 ………………………………225
（二）員工持股的五大突破點 …………………………………228
（三）股權激勵十要素共生模型 ………………………………231
（四）超額利潤分享激勵 ………………………………………241
（五）科技型企業的員工持股案例 ……………………………243
（六）持股總量和個量的突破案例 ……………………………247
（七）“上持下”突破案例的思考 ……………………………250
五、有效實現激勵約束機制的關鍵點………………………………256
第六章 解決歷史遺留問題
一、歷史遺留問題的定義與分類……………………………………264
二、歷史遺留問題的相關政策演進與解讀…………………………266
三、非經營性問題解決路徑與案例分析……………………………268
（一）非經營性問題的分類和形成原因 ………………………268
（二）非經營性問題改革的難點及解決路徑 …………………272
（三）“三供一業”與辦社會職能分離移交案例 ……………276
（四）廠辦大集體改革案例 ……………………………………278
（五）國有企業退休員工社會化管理試點案例 ………………280
（六）獨立工礦區改革案例 ……………………………………281
四、經營性歷史遺留問題的解決路徑與案例分析…………………283
（一）經營性問題表現形式 ……………………………………283
（二）經營性問題——國有企業債務 …………………………285
（三）經營性問題——國有企業冗員 …………………………291
（四）解決融資借款歷史遺留問題的案例 ……………………294
（五）解決人員分流問題的案例 ………………………………296
（六）解決人員安置分流問題的案例 …………………………297
第七章 新一輪國企改革中黨組織的運行模式
一、通過“雙層安排”解決黨組織的精準定位問題………………304
二、通過“二元規則”解決黨組織的作用發揮問題………………310
三、通過“雙向進入”解決黨組織的決策效率問題………………316
第八章 容錯糾錯機制
一、建立容錯糾錯機制的時代背景…………………………………322
二、準確把握容錯糾錯機制內涵……………………………………325
三、如何構建容錯糾錯機制…………………………………………327
（一）“容什么”內容設計 ……………………………………327
（二）“如何容”制度設計 ……………………………………333
（三）“容的結果”正向設計 …………………………………338
四、容錯糾錯機制實踐…………………………………………………339
（一）嚴格審批程序，清晰權責界面 …………………………339
（二）窮盡措施方案，做好對比分析 …………………………341
（三）引進專業機構，借助外腦智慧 …………………………342
一、國企改革四十年的邏輯與路徑 …………………………………2
（一）**階段：放權讓利，規模擴張 …………………………3
（二）第二階段：抓大放小，提質增效 …………………………5
（三）第三階段：產權改革，轉型升級 …………………………8
（四）第四階段：“混”資本，“改”機制 ………………… 10
二、“1 N”政策體系的后續 …………………………………… 14
（一）“1 N”政策體系仍在不斷完善 ……………………… 14
（二）9號文：國資放權授權的突破 …………………………… 18
（三）授權放權清單：9號文的進一步落地 …………………… 19
（四）雙百九條：雙百企業的沖鋒號 ………………………… 21
（五）央企混改操作指引：混資本 改機制 …………………… 23
三、再探深水區：五突破與一加強…………………………………25
（一）國企現狀：期待體制與技術的雙創新 …………………25
（二）難點攻堅：五突破與一加強 ……………………………28
（三）三年行動方案：國企改革再出發 ………………………31 第二章 分類分層推進股權多元化和混合所有制改革
一、分類推進的基本邏輯………………………………………………34
（一）國民共進，全面改革 ……………………………………34
（二）分類改革的基本邏輯 ……………………………………36
（三）分類改革的具體模式分析 ………………………………40
（四）分類改革下的國資監管模式 ……………………………45
二、分層推進的基本邏輯………………………………………………49
（一）國企改革的“三三工程” ………………………………49
（二）股權多元化和混合所有制改革 …………………………52
（三）分層改革的具體模式分析 ………………………………54
三、改革過程中的難點突破…………………………………………59
（一）引戰過程中的關鍵點 ……………………………………59
（二）平衡不同利益群體間的博弈 ……………………………67
（三）如何由“混資本”到“改機制” ………………………72
第三章 健全企業法人治理結構
一、國有企業的法人治理結構………………………………………80
（一）法人治理結構的基本理念 ………………………………80
（二）法人治理結構對國企改革的重要性 ……………………82
（三）亟待解決的問題 …………………………………………85
二、混改企業中的股東會博弈………………………………………89
（一）平衡非國有股東及員工股東的關系 ……………………89
（二）混改企業的個性化需求 …………………………………92
（三）從保障國有控股的角度進行差異化股權設計 …………96
（四）從防止國有資產流失的角度進行差異化股權設計 ……100
三、混改企業中的董事會建設………………………………………105
（一）董事會中心主義 …………………………………………105
（二）董事會權限的突破 ………………………………………111
（三）董事會專門委員會設置的突破 …………………………117
（四）董事會成員及其構成的突破 ……………………………120
（五）董事會成員產生途徑的突破 ……………………………124
（六）董事會成員考核及其激勵機制的突破 …………………126
四、混改企業中的監事會作用………………………………………129
五、“三個清單”的均衡格局………………………………………134
（一）權力清單 …………………………………………………135
（二）負面清單 …………………………………………………137
（三）責任清單 …………………………………………………139
第四章 完善市場化經營機制
一、積極推進任期制和契約化………………………………………144
（一）任期制契約化的基本內涵 ………………………………144
（二）任期制契約化改革之路 …………………………………148
（三）實施過程中的問題及解決方案 …………………………151
二、任期制契約化改革案例…………………………………………156
（一）經理層權責確定 …………………………………………157
（二）經理層目標管理體系 ……………………………………159
（三）經理層激勵體系 …………………………………………162
（四）動態調整體系 ……………………………………………163
（五）“戰略指引”與“實操落地” …………………………164
三、探索建立職業經理人制度………………………………………166
（一）職業經理人的發展歷程 …………………………………166
（二）職業經理人制度存在的主要問題 ………………………169
（三）職業經理人與任期制契約化的差異 ……………………173
四、推行職業經理人制度的核心內容………………………………177
（一）市場化選聘 ………………………………………………177
（二）契約化管理 ………………………………………………182
（三）差異化薪酬 ………………………………………………184
（四）市場化退出 ………………………………………………186
第五章 健全激勵約束機制
一、激勵和約束機制的基本理念……………………………………190
（一）激勵機制是企業管理制度的核心 ………………………190
（二）有效的激勵約束機制 ……………………………………193
（三）國企激勵約束機制存在的普遍問題 ……………………195
二、改革國有企業薪酬管理模式……………………………………199
（一）我國國有企業的薪酬管理沿革 …………………………201
（二）新時期國有企業薪酬改革特點 …………………………204
三、建立現代企業薪酬考核體系……………………………………206
（一）建立適合企業特點的現代企業薪酬體系 ………………206
（二）市場化薪酬改革案例 ……………………………………212
（三）建立支撐企業戰略的差異化考核體系 …………………217
（四）績效考核體系改革案例 …………………………………221
四、建立風險共擔、利益共享的中長期激勵機制…………………225
（一）中長期激勵機制政策支撐 ………………………………225
（二）員工持股的五大突破點 …………………………………228
（三）股權激勵十要素共生模型 ………………………………231
（四）超額利潤分享激勵 ………………………………………241
（五）科技型企業的員工持股案例 ……………………………243
（六）持股總量和個量的突破案例 ……………………………247
（七）“上持下”突破案例的思考 ……………………………250
五、有效實現激勵約束機制的關鍵點………………………………256
第六章 解決歷史遺留問題
一、歷史遺留問題的定義與分類……………………………………264
二、歷史遺留問題的相關政策演進與解讀…………………………266
三、非經營性問題解決路徑與案例分析……………………………268
（一）非經營性問題的分類和形成原因 ………………………268
（二）非經營性問題改革的難點及解決路徑 …………………272
（三）“三供一業”與辦社會職能分離移交案例 ……………276
（四）廠辦大集體改革案例 ……………………………………278
（五）國有企業退休員工社會化管理試點案例 ………………280
（六）獨立工礦區改革案例 ……………………………………281
四、經營性歷史遺留問題的解決路徑與案例分析…………………283
（一）經營性問題表現形式 ……………………………………283
（二）經營性問題——國有企業債務 …………………………285
（三）經營性問題——國有企業冗員 …………………………291
（四）解決融資借款歷史遺留問題的案例 ……………………294
（五）解決人員分流問題的案例 ………………………………296
（六）解決人員安置分流問題的案例 …………………………297
第七章 新一輪國企改革中黨組織的運行模式
一、通過“雙層安排”解決黨組織的精準定位問題………………304
二、通過“二元規則”解決黨組織的作用發揮問題………………310
三、通過“雙向進入”解決黨組織的決策效率問題………………316
第八章 容錯糾錯機制
一、建立容錯糾錯機制的時代背景…………………………………322
二、準確把握容錯糾錯機制內涵……………………………………325
三、如何構建容錯糾錯機制…………………………………………327
（一）“容什么”內容設計 ……………………………………327
（二）“如何容”制度設計 ……………………………………333
（三）“容的結果”正向設計 …………………………………338
四、容錯糾錯機制實踐…………………………………………………339
（一）嚴格審批程序，清晰權責界面 …………………………339
（二）窮盡措施方案，做好對比分析 …………………………341
（三）引進專業機構，借助外腦智慧 …………………………342
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國企改革大決戰:五突破一加強操作指引 作者簡介
徐懷玉
吉林大學法學碩士，現任西姆股權激勵研究院院長，西姆國企改革研究中心主任，江蘇省股份制企業協會公司治理專業委員會主任，北京大學、清華大學、浙江大學、上海交通大學等高校特約講師。2016及2018年兩度獲得中國優秀創新企業家獎，2019年獲得中國科學管理國企改革突出貢獻人物獎。15年專職律師，20年大型國有企業及上市公司高管經歷。在國企改革、公司治理、員工持股等方面有深入的理論研究和豐富的咨詢實戰經驗，著有《國企混改：理論、操作與案例》、《股權的力量》等。
應慧燕
南京大學法律碩士，全國首批執業心理咨詢師，現任西姆國企改革研究中心副主任。深耕律師行業十余年，在國企改革、股權激勵、管理制度構建等方面積累了豐富的實戰經驗。先后為數十家“雙百企業”、混改試點企業等提供國企改革咨詢服務；為波司登、金大地集團、望湘園等上百家上市公司、大型集團化企業提供股權戰略方案設計服務。徐懷玉
吉林大學法學碩士，現任西姆股權激勵研究院院長，西姆國企改革研究中心主任，江蘇省股份制企業協會公司治理專業委員會主任，北京大學、清華大學、浙江大學、上海交通大學等高校特約講師。2016及2018年兩度獲得中國優秀創新企業家獎，2019年獲得中國科學管理國企改革突出貢獻人物獎。15年專職律師，20年大型國有企業及上市公司高管經歷。在國企改革、公司治理、員工持股等方面有深入的理論研究和豐富的咨詢實戰經驗，著有《國企混改：理論、操作與案例》、《股權的力量》等。
應慧燕
南京大學法律碩士，全國首批執業心理咨詢師，現任西姆國企改革研究中心副主任。深耕律師行業十余年，在國企改革、股權激勵、管理制度構建等方面積累了豐富的實戰經驗。先后為數十家“雙百企業”、混改試點企業等提供國企改革咨詢服務；為波司登、金大地集團、望湘園等上百家上市公司、大型集團化企業提供股權戰略方案設計服務。
宋蕊
畢業于北京大學數學科學學院，清華大學工商管理碩士，現任西姆投資總經理；浙江大學、上海財經大學等高校特約講師。從事資本市場研究及投資工作多年，參與或主持過數十家國企改革調研或咨詢項目，在國企改革戰略規劃、資本市場運作及員工持股方案設計方面有豐富經驗。
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