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財政學 版權信息
- ISBN：9787548737193
- 條形碼：9787548737193 ; 978-7-5487-3719-3
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
財政學 內容簡介
全書系統闡述了財政學的基本理論和基本知識, 包括財政概論 ; 財政支出理論 ; 財政購買性支出 ; 財政轉移性支出 ; 財政收入理論 ; 稅收原理 ; 稅收制度 ; 公債等。
財政學 目錄
**章 財政概論
**節 財政概念
第二節 財政職能
第三節 財政學的發展過程及其理論體系
第二章 財政支出理論
**節 財政支出分類
第二節 財政支出規模與結構
第三節 財政支出效益評價
第三章 財政購買性支出
**節 社會消費性支出
第二節 投資性支出
第四章 財政轉移性支出
**節 社會保障支出
第二節 財政補貼
第三節 稅收支出
第五章 財政收入理論
**節 財政收入分類
第二節 財政收入規模與結構
第三節 非稅收入
第六章 稅收原理
**節 稅收基本原理
第二節 稅收效應分析
第三節 稅收優化理論
第七章 稅收制度
**節 稅制概論
第二節 流轉稅類
第三節 所得稅類
第四節 其他稅類
第八章 公債
**節 公債概述
第二節 公債效應與政策功能
第三節 公債負擔
第四節 地方公債
第九章 政府預算
**節 政府預算概述
第二節 政府預算的編制、執行與決算
第三節 政府預算管理制度
第十章 政府間財政關系
**節 政府間財政關系的基本理論
第二節 財政體制
第十一章 財政政策
**節 財政政策概述
第二節 財政政策的作用機制與傳導機制
第三節 財政政策與貨幣政策的配合
第四節 國內外財政政策實踐
參考文獻
**節 財政概念
第二節 財政職能
第三節 財政學的發展過程及其理論體系
第二章 財政支出理論
**節 財政支出分類
第二節 財政支出規模與結構
第三節 財政支出效益評價
第三章 財政購買性支出
**節 社會消費性支出
第二節 投資性支出
第四章 財政轉移性支出
**節 社會保障支出
第二節 財政補貼
第三節 稅收支出
第五章 財政收入理論
**節 財政收入分類
第二節 財政收入規模與結構
第三節 非稅收入
第六章 稅收原理
**節 稅收基本原理
第二節 稅收效應分析
第三節 稅收優化理論
第七章 稅收制度
**節 稅制概論
第二節 流轉稅類
第三節 所得稅類
第四節 其他稅類
第八章 公債
**節 公債概述
第二節 公債效應與政策功能
第三節 公債負擔
第四節 地方公債
第九章 政府預算
**節 政府預算概述
第二節 政府預算的編制、執行與決算
第三節 政府預算管理制度
第十章 政府間財政關系
**節 政府間財政關系的基本理論
第二節 財政體制
第十一章 財政政策
**節 財政政策概述
第二節 財政政策的作用機制與傳導機制
第三節 財政政策與貨幣政策的配合
第四節 國內外財政政策實踐
參考文獻
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財政學 節選
《財政學》： 5）公共生產 （1）公共生產的內涵。公共物品的提供方式涉及公共物品的生產方式問題，因為公共物品可以由政府直接組織生產，即所謂公共生產，也可以由私人生產，政府來購買。所謂公共生產是指由政府出資（即由預算撥款）興辦的所有權歸政府所有的工商企業和單位組織的生產活動。按廣義的生產概念，既包括生產有形產品和提供服務的工商企業，也包括提供無形產品和服務的學校、醫院、文藝團體以及政府機關、公安、司法、國防和準國家機關的事業單位等部門。按狹義生產概念理解的公共生產，在我國就是國有工商企業，包括壟斷性國有企業。公共物品由國家機關和公共部門來提供并不表明這些公共物品必須由國家機關和公共部門來生產，即公共提供不等于公共生產。公共提供無非是強調這種產品要通過預算程序來供給，消費者通常可以免費獲得。但是產品的生產可由公共部門來承擔，也可由私人部門來承擔。同理，私人提供也不等于私人生產，私人在市場上提供的產品也可以由公共部門來生產。 值得注意的是，公共物品的生產方式和提供方式并不是一回事，兩者可以形成多種相互交錯的組合：有些公共物品是公共提供、公共生產，如政府機關、國防等部門提供的服務以及這些部門從國有企業購置的辦公用品和設備，還有壟斷性國有企業提供的物品；有些公共物品是公共提供、私人生產，如政府部門從私人企業采購設備和購置辦公用品，私人企業承包政府工程等；至于公共生產部分收費或私人生產由政府給予補貼的混合物品，則屬于公共生產、混合提供，或私人生產、混合提供，等等。 （2）公共生產的選擇。隨著政府壟斷公共物品生產的地位被打破，公共物品的生產就呈現了政府與市場雙重機制并存的局面。那么，公共物品到底是選擇公共生產還是私人生產，即如何選擇公共物品的生產者，*終還是要根據公共物品的非排他性和非競爭性程度來決定。 ①純公共物品的生產。純公共物品一般來說都具有廣泛的正外部性、完全的非競爭性和非排他性，公民個人不能也無從選擇消費其他質量的同類產品。或者說，無論該產品的質量如何，公民都必須選擇，必須消費。通常認為，這類產品是市場力量不愿介入的，只能由政府利用其所掌握的公共資源來生產。對這類純公共物品我們可以再細分為政策性公共物品和一般性公共物品，前者如政府的各類公共政策，包括福利政策、就業政策、分配政策以及各種調控經濟的政策等，這些產品實際上就是政府對社會價值的一種權威性分配，因而它只能由政府通過公共權力的強制性來生產。但對后一種純公共物品，即一般性純公共物品比如國防、法律秩序、環境保護等，雖然原則上也主要由政府來生產，但在某些環節比如國防中的軍購、法律秩序中的監獄管理等在某些西方國家卻是由市場來完成的。 實際上，純公共物品中有些產品的部分生產環節也是可以引入市場機制的，即私有化提供。另外，在環境保護中，排污權交易也是一個在很多國家都被廣泛運用的市場機制。所謂排污權交易就是指政府先根據環境質量的要求和環境能夠吸納的排污量，在一定年度內為某一污染物設置一個總的排放標準，然后根據企業的生產規模為每個企業核準一個排污量，企業花錢從政府手中購買這一定量的排污權后，就可以在此范圍內排放污染物了。當一個企業的排污量已經用完而它還需要繼續排污的情況下，就只能高價從那些排污權沒有用完的企業手中購買，否則就不能繼續排污，也就不能繼續生產。而隨著時間的推移，環境能夠容納的排污量會越來越小，政府核準的企業的排污權也會越來越小，從而迫使企業必須采取措施減少污染，以*終實現保護環境的目的。這樣，排污權交易就把一個本來具有負外部效應的排污行為內部化了，而一旦內部化完成，也就可以通過市場機制來安排。由此我們可以看出，即使是我們通常所謂的純公共物品的生產領域，在有些環節上也可以由市場來完成。 ②準公共物品的生產。由于準公共物品不具有完全的非排他性和非競爭性，即在許多環節都可以實行收費或排他，一般來說政府的主要角色就應該是提供者或安排者而不應該是生產者了。對這類產品我們仍可細分為自然壟斷性產品和價值性產品，前者如交通、電力、通信、水電油氣的供應等，后者如教育、醫療和社會保障等。 對自然壟斷性產品來說，其特點是初始投入很大、規模效應明顯、邊際成本遠遠低于平均成本、先進入者很容易形成壟斷。對于這類產品，一般來說應該由政府來安排，由市場來生產。而且不僅僅要由市場來生產，還要使市場在競爭環境中來生產，否則，必然出現因壟斷而導致的質量低下和價格高昂的結果，而這對普通公民這些公共資源的所有者來說就是不公正的。 對這類自然壟斷性準公共物品的生產，特許經營應該是比較好的制度安排。所謂的特許經營就是指由政府授予企業（無論是國有企業還是私人企業，重要的是通過公平競爭獲取特許經營權）在一定時間和范圍內，生產并經營某種公共物品的權利，并準許其向消費其產品的消費者收取一定的費用，以實現投資回報并獲取利潤的一種制度安排。在這種制度安排中，企業要做的就是通過公平競爭獲取對某一產品的特許經營權，并利用自己的經營能力盡可能為消費者提供質優價廉的產品，以贏得更多的消費者，實現規模效應。而政府則至少要做好兩件事，一是要在特許經營的各個環節中盡可能引入競爭因素，防止壟斷局面的形成。這也是各國政府采取特許經營而不再自我經營的一個重要原因，因為這些物品在原有的政府直接經營的前提下效率不佳、服務不好并不是因為經營者是政府，而是因為經營者是壟斷者。所以，政府必須盡可能在各個環節都引入競爭因素，否則，就失去了選擇特許經營這種方式的意義。二是政府必須利用自己的強制力對這類物品的價格進行管制。因為：一方面，生產這類產品所使用的資源屬于公共資源，這些公共資源屬于全體公民而不是從事經營的企業，企業獲取的只是經營權而不是所有權；另一方面，由于這些物品所具有的天然壟斷性，因此，盡管政府盡可能在各個環節中，包括在經營者的數量上，引入了競爭因素，但相對于其他生產領域來說其競爭還是很不充分的，如果任由生產企業定價j那么這些有限的生產者很可能會組成一個利益聯盟，并根據收益*大化原則進行定價，而這個定價就很可能要大大高于生產該產品的邊際成本甚至平均成本，這樣，企業雖然獲取了豐厚的利潤，但卻嚴重侵犯了普通消費者的合法權益。而如果政府在特許某些企業從事這類物品生產的同時，也對價格進行有效的管制，就可以實現企業和消費者的雙贏，即一方面企業通過政府的特許進入了這些具有天然壟斷性質的準公共物品的生產領域，可以獲取相對穩定而豐厚的利潤，同時，消費者也可以在相對合理的價格下享受到由競爭而帶來的更為廉價優質的服務。 ……
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