包郵科層制的糾偏機制研究-以L市義務教育均衡化改革為例

作者：于潔著

出版社：中國社會科學出版社出版時間：2018-10-01

開本： 16開 頁數： 216

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版權信息
內容簡介
目錄
節選
作者簡介

科層制的糾偏機制研究-以L市義務教育均衡化改革為例版權信息

ISBN：9787520328104
條形碼：9787520328104 ; 978-7-5203-2810-4
裝幀：一般膠版紙
冊數：暫無
重量：暫無
所屬分類：
社會科學
>
教育
>
教育理論

科層制的糾偏機制研究-以L市義務教育均衡化改革為例內容簡介

　　隨著中國義務教育均衡發展由縣域教育均衡向市域教育均衡深入，如何在常規教育管理體制下超過市、縣之間的行政職責劃分，承。擔完成此項變革的使命，就成為了市級教育行政部門需要面對和解決的重要問題。《科層制的糾偏機制研究：以L市義務教育均衡化改革為例》以中國L市教育局為研究聚焦點，采用田野調查方法，從科層制理論的視角出發，沿著科層制“偏在哪里—為何糾偏—怎么糾偏一糾偏的效果”研究思路，發現其糾偏機制的形成與發展受到外部環境與內部要素的共同作用。上級目標提供了糾偏的政策環境，這是科層制糾偏機制形成的外因；而動員機制—協商機制—人情機制構成了糾偏機制運行的內因。

科層制的糾偏機制研究-以L市義務教育均衡化改革為例目錄

**章研究問題與文獻述評
**節研究問題
一研究背景
二問題提出
第二節文獻述評
一關于科層制的研究
二關于政府“委托一代理”關系的研究．|
三關于企業中M型組織形式的研究．|
四關于新制度主義的研究
五關于資源依賴理論及策略的研究

第二章研究設計
**節理論基礎
一科層制理論
二對本書的啟示：用科層制糾偏機制修正
科層制組織的局限性
第二節研究設計
一概念界定
二研究分析框架
三研究方法
四關于研究對象

第三章外部環境
**節上級目標
一中央政府
二省級政府
三市級政府
第二節下級目標
一 “薄弱區
“優質區
第三節上級目標≠下級目標
一上級權威的失效
二上級的有限理性
三上下級之間的信息不對稱
第四節教育管理困境中關鍵因素的出現
一市委、市政府”一把手“的批示
二批示的含義
第五節本章小結

第四章政治動員
**節低度糾偏：“上下級動員
一共同決策——”糾“信息不對稱
二合作方案——”糾“有限理性
三辦學協議——”糾“權威監管的失效
第二節中度糾偏：應對科層制橫向結構的阻力
一合作方案的分解
二名校辦三所分校
三自我造血能力強
四校長訴求浮出水面
五”法約爾橋“（N）：跨部門協調
第三節高度糾偏：應對科層制縱向結構的阻力
一校長任命權的堅守

第五章科層制的外部合作

第六章科層制的糾偏機制

第七章研究總結
附錄A政策文本和一手資料
附錄B訪談提綱
附錄C訪談人物列表
參考文獻

展開全部

科層制的糾偏機制研究-以L市義務教育均衡化改革為例節選

　　《科層制的糾偏機制研究：以L市義務教育均衡化改革為例》：　　*后，需要說明的是，中國的財政轉移支付歸納為財力性轉移支付、專項轉移支付、稅收返還三類。后文中將提到的L市的市級教育財政轉移支付屬于專項轉移支付，是指資金附帶有明確的用途，用于實現各區之間教育均衡化改革的要求。一方面，它可以彌補區（縣）的財政缺口，有的區（縣）相對而言，其地方稅收增長緩慢；另一方面，有的區（縣）政府或領導人低估教育所帶來的好處，對義務教育的投入不足，為糾正這種不正確的偏好（或偏差），財政轉移支付可以視為一種財政激勵。但是，正如前文所說明的，轉移支付對公共服務均等化的效果是有的，但不明顯，有時它會拉大了各區之間的教育差距。原因可能是，由于每個區各自為政，“薄弱區”的區政府對市政府的財政依賴增強，這抑制了它在教育均衡方面的努力程度；“優質區”的區政府為獲得上級政府的財政激勵，增加了它本身對優質教育的生產能力。　　（二）教師流動制度　　“流動”概念從廣義上說，即勞動力移動，指勞動力從一個地方移動至另一個地方（地域間移動），或是從一個職業轉移至另一個職業（職業間移動），或是從某一種產業移轉至另一種產業（產業間移動）。①所謂教師流動，可以理解為教師在大的教育體制內從一個學校到另一個學校的移動。　　佛朝暉在對近百位縣市級教育局長進行問卷調查、訪談和座談的基礎上，指出縣域義務教育師資均衡配置執行效果并不盡如人意。原因在于，由于缺乏有效的考核和監督機制，一些地區的支教行為往往局限于形式化；交流教師與受援學校教師的合作、兩所學校組織文化上的融合存在困難。①他還總結了“縣域師資配置不均衡”“存在增量流動”“城鄉交流和組織內部流動”三種師資均衡配置模式，明確了教育流動制度受到教育行政部門人事管理權限、政策工具和非正式制度等方面的制約。對于非正式制度，張天雪和朱智剛將影響教師流動的非正式制度歸納為“非權力影響力”“傳統習俗與習慣”“倫理道德觀念”“價值信仰”四個范疇，揭示出教師流動正式制度的安排只有在與非正式制度相容的情況下才能發揮作用。②　　除了從基層教育管理制度切人，還有學者圍繞基層教師的利益關系研究教師流動制度產生問題的主要原因：在現行教師管理體制中，教師是“單位人”而不是“系統人”，教師聘任制并沒有得有效貫徹落實，而且教師編制動態管理機制尚未建立起來。③作為一個“單位人”，教師不僅是一個在教育系統中工作的人，而且他隸屬于具體的學校組織。對于組織情感的依附及對組織的歸屬感會使他愿意留在組織里，持續工作，并不情愿流動到其他地方。這符合價值和信念共享的受組織文化特征，即上文所提到的“價值信仰”范疇。　　……

科層制的糾偏機制研究-以L市義務教育均衡化改革為例作者簡介

　　于潔，女，1985年出生，山東青島人，管理學博士。先后在青島大學師范學院獲理學學士學位（2008年）、青島大學商學院獲管理學碩士學位（2015年）。曾赴芬蘭坦佩雷大學教育學院訪學（2014年）。現為青島大學青島教育發展研究院講師，碩士生導師。在《中國教育學刊》《中國遠程教育》《教育學術月刊》等學術期刊發表論文多篇，主持2018年教育部人文社科青年基金項目1項、青島市教育科學“十三五”規劃2018年課題1項、2017年青島大學教學研究與改革項目1項、2018年青島大學“學習貫徹黨的十九大精神研究專項”1項。

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