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中國PPP專家論道-國家發展改革委PPP專家優秀論文集

包郵 中國PPP專家論道-國家發展改革委PPP專家優秀論文集

出版社:經濟日報出版社出版時間:2018-03-01
開本: 32開 頁數: 410
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中國PPP專家論道-國家發展改革委PPP專家優秀論文集 版權信息

中國PPP專家論道-國家發展改革委PPP專家優秀論文集 本書特色

本次編輯出版的論文,集中反映了業界對現階段我國PPP模式發展狀況的認識和看法。隨著時間的推移,中國PPP模式發展的客觀環境可能發生變化,各方對PPP模式的認識和理解也將不斷深化,這些論文中的某些觀點或許會體現出一定的局限性。但是,論文選集作為業界對特定時期中國PPP模式認識和看法的客觀記錄,其歷史價值仍然值得期待。 —— 韓志峰 本論文集匯集了我國部分PPP專家的研究成果,在一定程度上體現了中國專家的研究水平,可供大家研討之用。 ——王天義 本書不僅理論豐富,還有很多實務操作經驗,特別是還有近年的不少真實案例分析,能夠給讀者以啟迪,特別是能為PPP相關的政府官員、研究學者和實操人員提供理論指導和工作參考,也希望這樣的征文活動可以繼續搞下去,變成PPP專家的常規性活動。 ——王守清

中國PPP專家論道-國家發展改革委PPP專家優秀論文集 內容簡介

2016年12月15日,國家發展改革委投資司面向PPP專家庫組織開展了PPP主題征文活動,今年2月3日,征文活動截止。經過專家嚴格評選和綜合打分,共評出一等獎20篇、二等獎30篇(名單附后)。符合征文條件的其余56篇均獲參與獎。20篇一等獎獲獎文章從百余篇來稿中脫穎而出,專家綜合評分高,質量較優,其主題內容涉及PPP項目資產證券化、民營企業參與PPP項目、特許經營權爭議處理、保險資金參與PPP項目等當前PPP發展中的熱點、難點問題,注重實用性和可操作性,對當前的PPP工作具有較強的借鑒意義。 本書為這些論文的結集。

中國PPP專家論道-國家發展改革委PPP專家優秀論文集 目錄

**篇 理論與制度……………………………………………………………… 1

統一思想 回歸初心 嚴防地方債務惡性增長 促進PPP 健康可持續

發展/ 張云峰………………………………………………………………… 3

激活民營企業“優良基因”,優化PPP 項目投資結構/ 張 樂……………… 11

PPP 政策背景下地方政府融資平臺的轉型發展/ 羅桂連……………………… 18

信息不對稱理論下地方政府應用PPP 模式的動機分析/ 高 科……………… 25

如何實現PPP 項目從重建設到重項目全生命周期的轉變/ 楊 洋…………… 32

PPP 如何做,才能更有情懷?

——兼談設計在PPP 項目中的作用/ 王 強……………………………… 39

推進民營企業投資PPP 項目的對策研究/ 江成山……………………………… 48

財政承受能力10% 紅線約束的幾點思考/ 楊寶昆…………………………… 55

PPP 可持續的主要障礙及改革主張/ 劉窮志…………………………………… 69

對PPP 咨詢機構與專家管理的思考與建議/ 任 兵…………………………… 80

經濟轉型時期的中國PPP 模式:特征與路徑/ 孫 輝………………………… 83

如何有效激勵民營資本投資基礎設施項目/ 王歡明 熊 偉………………… 91

如何看待PPP 對產業發展的影響?

——以軌道交通產業企業為例/ 吳 健 唐 蜜………………………… 96 社會資本方視角PPP 落地難實證研究——區域發展成熟度、政府信譽與中國PPP 落地水平/ 吳 健 李學樂………………………………… 108

實現PPP 模式健康發展的探討/ 宋金波……………………………………… 127

第二篇 投融資與財務………………………………………………………… 135

PPP 項目融資的理想模式與現實選擇/ 劉國艷……………………………… 137

當前PPP 項目中針對財務報表合并問題的結構化融資方式及其

發展/ 陸京澤……………………………………………………………… 144

PPP 證券化需要重視的若干問題/ 李茂年 劉煥禮… ……………………… 154

被誤讀的建設項目資本金——兼議資本金制度與PPP 項目資本金融資

模式之完善/ 黃華珍……………………………………………………… 168

PPP 項目的會計核算問題初探/ 鄭敬波……………………………………… 182

保險資金參與PPP 項目產業基金的模式探討/ 趙 威……………………… 189

PPP 資產證券化的基本方式及主要法律問題/ 李 文 李茂年… ………… 201

PPP 融資:英國經驗及對我國的啟示/ 李清彬……………………………… 208

針對PPP 特點,借鑒項目融資做法,破解PPP 融資難/ 尹 昱… ……… 233

政府視角下PPP 項目投資控制要點——以福州市軌道交通2 號線PPP 項目

為例/ 許瑞祥……………………………………………………………… 241

第三篇 法律與合同…………………………………………………………… 249

行政行為之不當對PPP 合同效力的影響探究/ 譚敬慧……………………… 251

關于“PPP+ 土地一體化交易”的實踐及思考/ 張曉峰… ………………… 265

PPP 項目特許經營權爭議處理與預防——結合近六年百份判決書

分析/ 汪金敏 楊 陽…………………………………………………… 273

PPP 項目執行階段的履約評價/ 劉 飛 朱寧馨… ………………………… 286 PPP 立法宜明確可轉讓的特許經營權可以質押

——兼評《*高人民法院指導案例53 號》/ 江 河… ……………… 294

政府方PPP 項目合同管理體系運行模式探討/ 沈 翔 韓光耀…………… 302

PPP 模式與政府購買服務關系辨析/ 廖 ! 310

第四篇 案例與實施…………………………………………………………… 321

軌道交通PPP 模式的問題分析及完善路徑/ 吳 健 劉效清……………… 323

鐵路推進PPP 頂層配套改革和市場化運作需雙管齊下/ 唐智偉………… 339

海綿城市建設與PPP 模式的幾點思考

——基于玉溪市的案例分析/ 陳義正…………………………………… 348

社會資本聯合體參與PPP 項目的實踐分享/ 唐 琳………………………… 356

從北京興延高速案例再解析PPP 項目成功推進的幾個關鍵環節

/ 田麗鳳 黃文軍… ……………………………………………………… 362

PPP 項目財務收益評價指標及影響因素探析/ 丁玉芳 楊衛青… ………… 370

PPP 項目社會資本選擇若干問題再議/ 葉繼濤……………………………… 384

城市軌道交通PPP 研究實踐與發展/ 傅 曉 朱 玲……………………… 391

特色小鎮項目的PPP 邊界條件與可持續發展/ 焦 軍……………………… 407

PPP 項目公司股權分配對公司治理影響的研究/ 李清立 顧天益… ……… 412

公共基礎設施項目PPP 全壽命期績效管理研究/ 顧天益 李清立………… 422


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中國PPP專家論道-國家發展改革委PPP專家優秀論文集 節選

中國PPP,請行穩致遠 中國以BOT/TOT 等模式起步的PPP 實踐始于20 世紀90 年代,與世界其他國家大致同步,但以PPP 概念(即政府與社會資本合作)更加規范的實踐則始于2014 年,與世界其他國家晚了至少20多年。但迄今不到四年的時間,中國PPP 的火爆程度遠超國際社會預期,甚至我們自己都始料不及,現如今中國PPP 項目數量、PPP 研究成果、PPP 咨詢機構、PPP 專家規模等,共同成就了全球PPP **大國。本論文集匯集了我國部分PPP 專家的研究成果,在一定程度上體現了中國專家的研究水平,可供大家研討之用。當然,中國PPP 問題之多,恐怕也位居世界前列。 中國PPP 如何健康、可持續地向前推進和發展?我的建議是情懷和格局不能太小,需要基于世界看中國、基于本色談特色、基于理論議實踐、基于情理論法理。PPP 是舶來品,雖要考慮中國國情,但溯源性與借鑒性的世界眼光定是不可或缺的。中國特色不能不談,但只談特色而忘記本色就有可能“特”不起來,特立獨行可能會走向孤單。PPP 需要法理更需要情理,把情理挺在前面,法理就有了基礎和依靠。PPP 重在應用和實操,但有理論指導的實踐才是科學的實踐,理論是灰色的也是綠色的。PPP 需要理論來指導、價值來體現、理念來支撐、法規來保障、規范來操作。PPP 模式可以從經濟學的公共產品理論、契約理論、合作剩余理論以及交易成本理論中找尋理論依據。PPP 模式的價值既可以體現在項目層面的融資價值與效率價值,也可以體現在國家層面的重塑新型政企關系、提升和固化契約精神、助推國家治理體系和治理能力現代化等幾個大的方面,而在國際層面,PPP 在助推“一帶一路”倡議和人類可持續發展兩個方面具有不可替代的價值。PPP 的成功需要政企雙方乃至全社會共同信守諸多理念,包括長期穩定、風險分擔、利益分享、合理回報、契約精神、物有所值、財政承受能力等。PPP 的價值和理念需要相應的法規來保障和約束,實際應用中更需要一系列規范動作和操作。 中國PPP,任重而道不能太遠,唯有理念先行、量力而行、簡單易行,方能扎實推進,行穩致遠。 王天義 清華大學PPP 研究中心共同主任 中國光大國際有限公司總經理 中國光大水務有限公司董事長

中國PPP專家論道-國家發展改革委PPP專家優秀論文集 作者簡介

2016年12月15日,國家發展改革委投資司面向PPP專家庫組織開展了PPP主題征文活動,今年2月3日,征文活動截止。經過專家嚴格評選和綜合打分,共評出一等獎20篇、二等獎30篇(名單附后)。符合征文條件的其余56篇均獲參與獎。20篇一等獎獲獎文章從百余篇來稿中脫穎而出,專家綜合評分高,質量較優,其主題內容涉及PPP項目資產證券化、民營企業參與PPP項目、特許經營權爭議處理、保險資金參與PPP項目等當前PPP發展中的熱點、難點問題,注重實用性和可操作性,對當前的PPP工作具有較強的借鑒意義。 本書為這些論文的結集。

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