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PPP模式管理實務-政府和社會資本合作基礎理論及其項目生命周期實踐指南 版權信息
- ISBN：9787509650677
- 條形碼：9787509650677 ; 978-7-5096-5067-7
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
PPP模式管理實務-政府和社會資本合作基礎理論及其項目生命周期實踐指南 本書特色
政府和社會資本合作（Public-Private-Partnership ,PPP）不僅是一種融資方式，更是政府和社會資本通過契約方式合作推動基礎設施和公共事業項目建設運營的運作模式。本書主要圍繞基礎設施和公共服務領域PPP項目建設、運營的客觀規律，在確保項目建設、運營質量和使用功能需求的前提條件下，立足于PPP項目合作主體以及其他利益相關方的責任和權益的公平、公正，基于項目建設和運營各個程序階段的成本構成價值要素，根據項目成本及其風險的靜態控制、動態管理以及成本功能的價值工程等原則，運用分項詳細評估、評價方法，對如何打破政府傳統模式的弊端，實現PPP模式下項目物有所值的目標管理進行了詳細闡述。
PPP模式管理實務-政府和社會資本合作基礎理論及其項目生命周期實踐指南 內容簡介
黨中央、國務院高度重視政府和社會資本合作（PPP） 模式在基礎設施和公共服務等公共產品領域的推廣。多年以來，PPP模式對我國創新財政投融資方式及深化財政改革,穩增長、促改革、調結構、惠民生，促進經濟發展方面做出了積極的貢獻。 那么，究竟什么是PPP? 怎樣做好做強PPP？如何推動PPP規范、健康、可持續發展？本書不僅在理論上全面而深入，更有豐富的實踐案例，“落地性”強，對PPP項目實施有很強的指導意義。此外，我國目前在PPP項目運行中也暴露出一些問題，如不少變相融資、固定回報、明股實債等不按照PPP項目客觀規律運作的“偽PPP”項目時有發生，PPP項目依然面臨入庫容易、簽約落地難的尷尬局面，項目配套投資邊界不清晰、責任不明確等，這些問題不利于PPP模式發揮對我國經濟建設和社會發展的作用。對于上述問題，閱讀本書也會對您有所啟發。 本書對于致力于中國基礎設施、公共服務領域的公共產品或服務PPP項目以及醫療、養老、文化、旅游、美麗鄉村、特色小鎮、小城鎮、海綿城市、一帶一路、片區開發等產業PPP項目的理論研究、實踐操作和人員培訓的相關人員群體都有著重要的參考價值。
PPP模式管理實務-政府和社會資本合作基礎理論及其項目生命周期實踐指南 目錄
**章 政府和社會資本合作（PPP）概述
一、PPP的概念
二、PPP的定義
三、PPP的特征、內涵和優勢
四、政府和社會資本合作（PPP）投資回報方式
五、PPP合同體系及其法律主體、法律性質
六、PPP的適用領域
七、PPP運作方式
八、PPP的背景
九、PPP的重大意義
第二章 政府和社會資本合作（PPP）應用
一、PPP模式在世界的應用
二、PPP模式在我國的應用
三、PPP的典型案例
四、PPP案例小結
第三章 政府和社會資本合作（PPP）項目
前期工作論證
一、實施機構及其前期工作代理
二、項目工藝技術方案
三、項目建議
四、項目環境評價
五、項目選址、規劃用地
六、項目可行性研究（含社會穩定和節能交通評價）
七、建設工程技術（擴大）初步設計
八、建設投資總費用和PPP項目招標（采購）控制價
九、投資回報和市場測試
十、PPP項目物有所值評價
十一、PPP項目財政承受能力論證
十二、PPP項目招商實施方案
第四章 政府和社會資本合作（PPP）項目固定資產投資結構
一、項目固定資產投資構成
二、項目分部分項實體T程項目劃分
三、項目措施技術非實體工程項目劃分
四、項目水、電、氣、熱節能監管和地熱、太陽能制熱、
光伏發電能源開發等綠色建筑項目劃分
五、項目土地規劃條件配套開發及其他項目劃分
六、項目材料設備和項目工藝技術做法定額消耗
七、項目單位分項工程合格產品的成本消耗
八、正確認識PPP項目固定資產投資結構的意義
第五章 PPP項目固定資產投資概算論證
一、固定資產投資論證的必要性
二、固定資產投資論證的對象
三、固定資產投資論證的階段和深度
四、固定資產投資論證的主體
五、固定資產投資論證的重要意義
六、分項詳細論證PPP項目固定資產投資概算
七、分項詳細論證PPP項目固定資產投資概算有關注意事項
……
第六章 政府和社會資本合作（PPP）項目財務指標測算
第七章 政府和社會資本合作（PPP）項目風險控制和風險分配
第八章 政府和社會資本合作（PPP）項目招標采購文件（含控制價）論證
第九章 政府和社會資本合作（PPP）項目合同和實施監管
第十章 政府和社會資本合作（PPP）項目移交和績效評價
附錄 相關法規
參考文獻
后記
展開全部
PPP模式管理實務-政府和社會資本合作基礎理論及其項目生命周期實踐指南 相關資料
《PPP模式管理實務》：關于PPP， 你想了解的，這里都有！ 一、這本書講了什么？ 什么是PPP？怎樣做好做強PPP？如何推動PPP規范、健康、可持續發展？《PPP模式管理實務——政府和社會資本合作基礎理論及其項目生命周期實踐指南》一書主要包括十個專題模塊：①政府和社會資本合作（PPP）的基本內涵、特征；②PPP項目建設工程固定資產投資構成及投資概算；③運營維護年度成本估算；④各項財務指標的測算，風險控制和分配；⑤PPP項目采購控制價格和經濟、財務招投標指標的設立，采購評審辦法，合同形式、合同風險和合同價格約定；⑥建設工程固定資產投資竣工決算；⑦項目運營維護年度實際成本績效評價；⑧項目運營維護生命周期年度投資回收及其合理利潤的評價；⑨項目移交和項目生命周期結束后的綜合績效評價；⑩PPP模式是否實現物有所值的實際驗證。 二、這本書能解決PPP實施中的什么問題？ 從我國目前的PPP執行和實施情況來看,確實暴露了一些問題： （1）不少變相融資、固定回報、明股實債等不按照PPP項目的客觀規律運作的“偽PPP”項目時有發生，嚴重影響PPP市場。例如，2017年2月，財政部辦公廳致函湖北省財政廳，要求核查武漢市軌道交通8號線一期PPP項目不規范操作問題，稱該項目存在風險分配不當等問題。“武漢市軌道交通8號線一期項目”表面上看是PPP，實際上是由政府承諾予以固定回報、存在明股實債問題的“偽PPP”，且社會資本方也沒有承擔風險，與PPP“風險共擔、利益共享”的基本內涵有較大沖突。（2）在當前PPP模式如火如荼推廣的大背景下，PPP項目依然面臨入庫容易、簽約落地難的尷尬局面。例如，2017年2月，財政部PPP中心發布的全國PPP綜合信息平臺項目庫第5期季報顯示，截至2016年12月末，全國入庫項目已簽約落地的有1351個，落地率僅為31.6%。 （3）項目配套投資邊界不清晰、責任不明確，PPP項目合同不規范，埋下了很高的違約風險和產生尋租行為的風險，甚至直接導致項目失敗。例如，“長春匯津污水處理項目”，2005年政府回購；“上海大場水廠項目”，2004年政府回購；“鑫遠閩江四橋項目”，2004年走上仲裁之路；“杭州灣跨海大橋項目”，出現競爭性項目；等等，都是中國PPP項目的失敗案例。 （4）一些地方政府對PPP模式的邊界不清，對財政部、發改委有關PPP的政策理解不到位，誤用PPP模式，增加政府債務隱患。例如，PPP與政府購買服務是有本質區別的，可有些地方政府按照政府購買服務的方式實施PPP項目或打包采購PPP項目，加重地方債務。為此，《財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》（財預〔2017〕87號）對這種現象予以制止。 我國PPP項目之所以會出現這些問題，究其原因，大體可以歸納為對PPP模式的本質特征及其內涵認知不清；對項目本身建設、運營的客觀規律認識不足，以至于對項目前期準備、論證不充分，給項目后續帶來不良影響；物有所值評價流于形式；招標采購不規范；PPP項目合同不能有效約定；項目建設、運營監管不力；績效評價缺乏有效基礎更談不上評價目標等不規范管理。《PPP模式管理實務——政府和社會資本合作基礎理論及其項目生命周期實踐指南》一書系統而詳盡地幫您解決了上述疑問。 三、這本書會吸引哪些讀者？ 如果說2014年為中國PPP元年，2015年為推廣年，2016年為簽約年，那么2017年，PPP模式已經到了立規矩、保質量、重實效的階段。正如2017年兩會期間財政部部長肖捷在回答中外記者的提問時強調，要推動PPP項目加速落地，使 PPP項目更加規范運作。 為了更加規范、有效地做好中國PPP項目，發揮諸如“縮短項目工期、降低項目預算、保障公共工程質量、緩解財政支出壓力、化解政府債務規模、提高公共服務質量以及減少財政供養人員”的重大作用；也為了規避PPP模式運用不當而產生諸如“重復投資、公眾反對、損害公眾利益、社會資本受損、政府受損、政府債務”等方面的問題。《PPP模式管理實務——政府和社會資本合作基礎理論及其項目生命周期實踐指南》一書，對于致力于中國基礎設施、公共服務領域的公共產品或服務PPP項目以及醫療、養老、文化、旅游、美麗鄉村、特色小鎮、小城鎮、海綿城市、一帶一路、片區開發等產業PPP項目的理論研究、實踐操作和人員培訓的下列相關人員群體都有著重要的參考價值： （1）政府財政稅務人員，發改委固定資產投資研究管理人員，審計人員，統計人員，規劃土地管理人員，交通、水利、生態園林、建筑等行業管理人員以及政府有關領導人員； （2）各級財政、發改委PPP中心管理人員，財政部、發改委PPP專家庫以及地方政府PPP專家庫有關專家； （3）意向于PPP項目且具有現代企業制度的國營企業、民營企業、私營企業、外資企業、合資企業及企業聯合體的項目投融資、建設運營的技術、經濟、管理人員及其相關領導人員； （4）參與PPP項目的商業銀行、保險公司及其他金融機構的投資管理人員及其相關領導人員； （5）致力于PPP的律師事務所、會計師事務所、工程造價咨詢公司、招標代理公司、資產評估公司以及項目綜合咨詢管理公司等專業咨詢公司的項目投融資、建設運營的專業技術、經濟人員及其相關領導人員； （6）PPP項目利益相關的工程設計、工程監理、專業公司、材料設備供應公司等專業技術、經濟人員及其相關領導人員； （7）大中專院校的PPP培訓教師及其學員，高等院校、科研機構的PPP研究人員； （8）社會培訓機構的PPP培訓教師、學員及有關管理人員； （9）關注PPP的社會公眾等其他人員。
PPP模式管理實務-政府和社會資本合作基礎理論及其項目生命周期實踐指南 作者簡介
姚秀華，高級審計師、注冊造價工程師、建筑經濟師，現任中央民族大學審計處副處長。曾獲國家民委懲治和預防腐敗體系建設工作（2008-2012年）先進個人榮譽，獲中央民族大學創先爭優（2010-2012年）優秀共產黨員榮譽。發表過《民營經濟與城鎮化》、《基本建設固定資產投資經濟效益審計方法初探》、《淺談建設單位實現工程造價有效管理的機制》等專業論文十余篇。 作者多年從事包括道路、管線、園林綠化等基礎設施和住宅、公共建筑、構筑等公共服務領域建設項目的規劃設計、工程勘察設計、招標評標、現場實施跟蹤管理，以及建設工程全過程造價跟蹤審計監控、項目固定資產投資竣工財務總決算編審工作中的項目綜合經濟、社會效益評價，對項目投資、建設、運營有一定的實踐經驗。2014年以來，對基礎設施和公共服務領域PPP模式進行了深度研究并參與項目實踐。
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