中圖網(wǎng)小程序
一鍵登錄
更方便
>
>>
中國(guó)近現(xiàn)代高等教育研究叢書(shū):權(quán)力的表達(dá):中國(guó)近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究
包郵 中國(guó)近現(xiàn)代高等教育研究叢書(shū):權(quán)力的表達(dá):中國(guó)近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究
本書(shū)是一部研究中國(guó)近代大學(xué)教授權(quán)力問(wèn)題的專(zhuān)著，對(duì)“教授擁有的對(duì)大學(xué)統(tǒng)治、控制和事務(wù)決策的權(quán)力”進(jìn)行了探討。
作者：張正峰
開(kāi)本：
0開(kāi)
頁(yè)數(shù)：
210 頁(yè)
讀者評(píng)分：5分8條評(píng)論
本類(lèi)榜單：社會(huì)科學(xué)銷(xiāo)量榜
本類(lèi)五星書(shū)更多>
-
>
妙相梵容
-
>
基立爾蒙文:蒙文
-
>
我的石頭記
-
>
心靈元?dú)馍?/p>
-
>
女性生存戰(zhàn)爭(zhēng)
-
>
縣中的孩子 中國(guó)縣域教育生態(tài)
-
>
(精)人類(lèi)的明天(八品)
中圖價(jià):¥13.6
加入購(gòu)物車(chē)
中國(guó)近現(xiàn)代高等教育研究叢書(shū):權(quán)力的表達(dá):中國(guó)近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787533447441
- 條形碼：9787533447441 ; 978-7-5334-4744-1
- 裝幀：簡(jiǎn)裝本
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類(lèi)：>>
中國(guó)近現(xiàn)代高等教育研究叢書(shū):權(quán)力的表達(dá):中國(guó)近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究 本書(shū)特色
張正峰博士《權(quán)力的表達(dá)：中國(guó)近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究》一書(shū)，是一部研究中國(guó)近代大學(xué)教授權(quán)力問(wèn)題的專(zhuān)著，是著者在其博士學(xué)位論文的基礎(chǔ)上修改完成的。
教授權(quán)力似乎可以分為性質(zhì)全然不同的兩個(gè)方面，一是教授在教學(xué)過(guò)程中所具有的權(quán)力，或者稱(chēng)之為教學(xué)權(quán)力，如對(duì)教學(xué)內(nèi)容的選擇權(quán)，對(duì)教學(xué)進(jìn)度的決定權(quán)，對(duì)學(xué)生考試成績(jī)的評(píng)分權(quán)等等。這些權(quán)力是職務(wù)內(nèi)在地賦予教授個(gè)人的，雖然也有合理運(yùn)用和防止濫用的問(wèn)題，但其合法性基礎(chǔ)無(wú)庸置疑。另一是在學(xué)校管理決策方面的權(quán)力，如在學(xué)校大政方針和規(guī)章制度的制定、校院系領(lǐng)導(dǎo)人選的提名選舉或罷免、學(xué)科專(zhuān)業(yè)與組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與變更、學(xué)校經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與使用等方面，教授所擁有提議權(quán)、決定權(quán)或否決權(quán)等等。這些權(quán)力可以稱(chēng)之為教授的校政權(quán)力，按照本書(shū)的界定，也就是“教授擁有的對(duì)大學(xué)統(tǒng)治、控制和事務(wù)決策的權(quán)力”。本書(shū)所探討的，正是這后一種權(quán)力。
中國(guó)近現(xiàn)代高等教育研究叢書(shū):權(quán)力的表達(dá):中國(guó)近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究 目錄
緒論
一、選題的理由
二、文獻(xiàn)綜述
三、研究構(gòu)想
四、研究及寫(xiě)作方法
五、對(duì)權(quán)力、教授權(quán)力以及教授權(quán)力制度的一點(diǎn)說(shuō)明
**章 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的發(fā)展演變
**節(jié) 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的萌發(fā)
第二節(jié) 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的確立
第三節(jié) 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的發(fā)展
第四節(jié) 董事會(huì)制度與教授權(quán)力的關(guān)系
第五節(jié) 小結(jié)
第二章 教授權(quán)力的運(yùn)用及體現(xiàn)
**節(jié) 對(duì)教育總長(zhǎng)權(quán)威的挑戰(zhàn)：以北大“脫離教部”事件為例
第二節(jié) 與校長(zhǎng)權(quán)威的較量：以清華“驅(qū)吳運(yùn)動(dòng)”事件為例
第三節(jié) 在學(xué)校日常管理中的體現(xiàn)：以西南聯(lián)大校務(wù)會(huì)議和教授會(huì)會(huì)議記錄為例
第四節(jié) 小結(jié)
第三章 對(duì)近代大學(xué)教授權(quán)力制度的反思
**節(jié) 教授代表能否影響校務(wù)決策
第二節(jié) 教授代表能否代表教授
第三節(jié) 教授會(huì)能否成為實(shí)現(xiàn)教授權(quán)力的制度平臺(tái)
第四節(jié) 小結(jié)
第四章 制度背后的權(quán)力爭(zhēng)奪
**節(jié) 清華大學(xué)內(nèi)部的權(quán)力爭(zhēng)奪
第二節(jié) 北京大學(xué)內(nèi)部關(guān)系分析
第三節(jié) 其他大學(xué)內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)略論
第四節(jié) 小結(jié)
第五章 總結(jié)與思考
一、教授權(quán)力的獲得或教授權(quán)力制度的建立：主動(dòng)斗爭(zhēng)或被動(dòng)接受
二、教授權(quán)力的保障或教授權(quán)力制度的維護(hù)：個(gè)人權(quán)威或團(tuán)體組織
三、教授權(quán)力實(shí)現(xiàn)的兩難問(wèn)題：民主或效率
四、一點(diǎn)建議和希望
參考文獻(xiàn)
附錄
后記
一、選題的理由
二、文獻(xiàn)綜述
三、研究構(gòu)想
四、研究及寫(xiě)作方法
五、對(duì)權(quán)力、教授權(quán)力以及教授權(quán)力制度的一點(diǎn)說(shuō)明
**章 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的發(fā)展演變
**節(jié) 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的萌發(fā)
第二節(jié) 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的確立
第三節(jié) 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的發(fā)展
第四節(jié) 董事會(huì)制度與教授權(quán)力的關(guān)系
第五節(jié) 小結(jié)
第二章 教授權(quán)力的運(yùn)用及體現(xiàn)
**節(jié) 對(duì)教育總長(zhǎng)權(quán)威的挑戰(zhàn)：以北大“脫離教部”事件為例
第二節(jié) 與校長(zhǎng)權(quán)威的較量：以清華“驅(qū)吳運(yùn)動(dòng)”事件為例
第三節(jié) 在學(xué)校日常管理中的體現(xiàn)：以西南聯(lián)大校務(wù)會(huì)議和教授會(huì)會(huì)議記錄為例
第四節(jié) 小結(jié)
第三章 對(duì)近代大學(xué)教授權(quán)力制度的反思
**節(jié) 教授代表能否影響校務(wù)決策
第二節(jié) 教授代表能否代表教授
第三節(jié) 教授會(huì)能否成為實(shí)現(xiàn)教授權(quán)力的制度平臺(tái)
第四節(jié) 小結(jié)
第四章 制度背后的權(quán)力爭(zhēng)奪
**節(jié) 清華大學(xué)內(nèi)部的權(quán)力爭(zhēng)奪
第二節(jié) 北京大學(xué)內(nèi)部關(guān)系分析
第三節(jié) 其他大學(xué)內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)略論
第四節(jié) 小結(jié)
第五章 總結(jié)與思考
一、教授權(quán)力的獲得或教授權(quán)力制度的建立：主動(dòng)斗爭(zhēng)或被動(dòng)接受
二、教授權(quán)力的保障或教授權(quán)力制度的維護(hù)：個(gè)人權(quán)威或團(tuán)體組織
三、教授權(quán)力實(shí)現(xiàn)的兩難問(wèn)題：民主或效率
四、一點(diǎn)建議和希望
參考文獻(xiàn)
附錄
后記
展開(kāi)全部
中國(guó)近現(xiàn)代高等教育研究叢書(shū):權(quán)力的表達(dá):中國(guó)近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究 節(jié)選
bsp;序
周 川
中國(guó)近現(xiàn)代意義上的高等教育，始于19世紀(jì)中后期，下限大約在20
世紀(jì)中葉，經(jīng)歷了將近一個(gè)世紀(jì)。
這一個(gè)世紀(jì)，是中華民族內(nèi)憂(yōu)外患的時(shí)期，也是中國(guó)社會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)
型的時(shí)期。“半封建”與“半資本主義”、“半殖民地”與“半獨(dú)立”、新與
舊、中與西、前進(jìn)與倒退、革命與反動(dòng)，這些對(duì)立因素之間錯(cuò)綜復(fù)雜的矛
盾和斗爭(zhēng)，構(gòu)成了中國(guó)近現(xiàn)代高等教育的社會(huì)大環(huán)境，決定了中國(guó)近現(xiàn)代
高等教育在重大社會(huì)轉(zhuǎn)折期特有的矛盾，也決定了中國(guó)近現(xiàn)代高等教育特
殊的發(fā)展道路。一方面，是近現(xiàn)代高等教育登峰造極的種種矛盾和亂象，
例如舊北京的“八大胡同兩院一堂”，此起彼伏的校長(zhǎng)風(fēng)潮、校名風(fēng)潮、
索薪風(fēng)潮、“脫部”風(fēng)潮，當(dāng)然還有軍閥政客對(duì)高等教育的恣意摧殘和蹂
躪等等。另一方面，也正因?yàn)榄h(huán)境的艱險(xiǎn)，反而映襯出近現(xiàn)代高等教育取
得的任何一點(diǎn)進(jìn)步和成就的來(lái)之不易，篳路藍(lán)縷的先驅(qū)者們?yōu)楫?dāng)時(shí)中國(guó)高
等教育所付出的心血和努力的不同凡響。例如，為了維護(hù)大學(xué)自治和自
由，儒雅的北大校長(zhǎng)蔡元培面對(duì)北洋政府的淫威，挺身而出向全社會(huì)宣
言：“我絕對(duì)不能再作那政府任命的校長(zhǎng)，絕對(duì)不能再作不自由的大學(xué)校
長(zhǎng)。”又如抗戰(zhàn)期間，許多大學(xué)顛沛流離，師生饑寒交迫。西南聯(lián)大像梅
貽琦、聞一多那樣的名校長(zhǎng)、名教授也不得不靠售賣(mài)太太的女紅或是代人
刻章以維持生計(jì)。然而，在那樣的艱難困苦之中，師生們卻“同艱難、盡
笳吹”，修業(yè)樂(lè)道，弦歌不輟。難怪李約瑟盛贊，那些為避戰(zhàn)火而遷徙到
深山溝里的大學(xué)，簡(jiǎn)直就是“東方的劍橋”。在李約瑟看來(lái)，如此艱難環(huán)
境中辦出如此成就的大學(xué)，不啻于教育的奇跡!總之，中國(guó)近現(xiàn)代高等教
育，就是在這矛盾的兩極之間艱難地孕育和發(fā)展。在那里，我們既能看到
忠君尊孔和“黨化教育”方針，又能看到“囊括大典網(wǎng)羅眾家”的學(xué)術(shù)綱
領(lǐng)；既能看到戰(zhàn)火延綿、政局動(dòng)蕩而造成的亂象，也能看到應(yīng)規(guī)蹈矩、循
序漸進(jìn)的秩序井然；既能看到“封建、買(mǎi)辦、法西斯教育”的陰影，又能
看到馬克思主義的傳播，看到科學(xué)、民主、自由力量的生長(zhǎng)和種種教育奇
跡的涌現(xiàn)。
環(huán)境動(dòng)蕩艱險(xiǎn)，道路曲折坎坷，內(nèi)容豐富多彩，成敗涇渭分明，這就
是中國(guó)近現(xiàn)代高等教育為后人留下的一筆獨(dú)特的歷史遺產(chǎn)。這筆歷史遺
產(chǎn)，無(wú)論是“教育的奇跡”還是亂世的犧牲，無(wú)論是成功的經(jīng)驗(yàn)還是失敗
的教訓(xùn)，它都是世界高等教育發(fā)展史上有意義的典型案例，也是中國(guó)近現(xiàn)
代特殊社會(huì)的真實(shí)縮影。然而，對(duì)這筆歷史的遺產(chǎn)，我們顯然尚未給予應(yīng)
有的重視，也沒(méi)有認(rèn)真系統(tǒng)地加以總結(jié)，因而對(duì)它的本來(lái)面目我們還所知
甚少。今天，為人們所津津樂(lè)道的，更多的是那個(gè)特殊年代大學(xué)內(nèi)外的種
種“故事”和“掌故”，還有許許多多的“奇聞?shì)W事”。故事多，軼聞多，
說(shuō)明了這段歷史有豐富的內(nèi)容，有流傳的價(jià)值，*起碼說(shuō)明在今天看來(lái)還
是很新鮮。但是，我們顯然不能僅僅停留在“故事”的層面上來(lái)繼承這筆
歷史遺產(chǎn)，也不能僅僅以講故事的心態(tài)來(lái)對(duì)待它。這筆歷史遺產(chǎn)的珍貴意
義在于，一方面，它構(gòu)成了一個(gè)內(nèi)容極為豐富并且極具挑戰(zhàn)性的研究領(lǐng)
域，需要我們用科學(xué)的態(tài)度和理性的工具去爬梳整理、系統(tǒng)總結(jié)，并在此
基礎(chǔ)上，還原中國(guó)近現(xiàn)代高等教育的本來(lái)面目，揭示世界高等教育史上這
個(gè)特殊案例的真諦，以進(jìn)一步豐富高等教育發(fā)展的理論。另一方面，近現(xiàn)
代中國(guó)高等教育，是當(dāng)代中國(guó)高等教育的昨天，它是歷史的存在，是今人
可以對(duì)照的一面歷史明鏡。因此，對(duì)于當(dāng)下中國(guó)高等教育來(lái)說(shuō)，研究這一
段歷史，總結(jié)其成敗得失和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，取其精華，棄其
糟粕，也不失其現(xiàn)實(shí)的意義。
正是出于這樣的考慮，我們以蘇州大學(xué)“高等教育學(xué)”博士學(xué)位點(diǎn)和
省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科為依托，組織相關(guān)方向的教師和博士研究生，撰著了這套
中國(guó)近現(xiàn)代高等教育研究”叢書(shū)。這套叢書(shū)肯定無(wú)力承擔(dān)系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)
近現(xiàn)代高等教育歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)這樣宏大的主題，它只是選擇了這段歷史中
幾個(gè)具體的點(diǎn)或線(xiàn)作為研究對(duì)象，主要運(yùn)用文獻(xiàn)研究的方法，旨在厘清事
實(shí)，還原真相，描繪路徑，透視背景，分析因果，評(píng)價(jià)功過(guò)，論證意義。
即便是這樣，對(duì)于大多側(cè)重于教育學(xué)背景的各位著者來(lái)說(shuō)，仍然是一個(gè)充
滿(mǎn)了挑戰(zhàn)性的高難度目標(biāo)。但是，我們堅(jiān)信“觀今宜鑒古，無(wú)古不成今”
的古訓(xùn)，堅(jiān)信了解中國(guó)近現(xiàn)代高等教育對(duì)于當(dāng)下中國(guó)高等教育的深遠(yuǎn)意
義。同時(shí)我們也堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，本著以勤補(bǔ)拙的態(tài)
度，發(fā)揚(yáng)鉆堅(jiān)研微的精神，愿花大力氣，肯下笨工夫，我們所做的工作就
一定能取得鈍學(xué)累功的效果，也一定會(huì)產(chǎn)生積極的意義。因此，我們敢于
不揣淺陋，將這套叢書(shū)奉獻(xiàn)在所有關(guān)心中國(guó)近現(xiàn)代高等教育問(wèn)題的讀者
面前。
張正峰博士《權(quán)力的表達(dá)：中國(guó)近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究》一書(shū)，
是一部研究中國(guó)近代大學(xué)教授權(quán)力問(wèn)題的專(zhuān)著，是著者在其博士學(xué)位論文
的基礎(chǔ)上修改完成的。
教授權(quán)力似乎可以分為性質(zhì)全然不同的兩個(gè)方面，一是教授在教學(xué)過(guò)
程中所具有的權(quán)力，或者稱(chēng)之為教學(xué)權(quán)力，如對(duì)教學(xué)內(nèi)容的選擇權(quán)，對(duì)教
學(xué)進(jìn)度的決定權(quán)，對(duì)學(xué)生考試成績(jī)的評(píng)分權(quán)等等。這些權(quán)力是職務(wù)內(nèi)在地
賦予教授個(gè)人的，雖然也有合理運(yùn)用和防止濫用的問(wèn)題，但其合法性基礎(chǔ)
無(wú)庸置疑。另一是在學(xué)校管理決策方面的權(quán)力，如在學(xué)校大政方針和規(guī)章
制度的制定、校院系領(lǐng)導(dǎo)人選的提名選舉或罷免、學(xué)科專(zhuān)業(yè)與組織機(jī)構(gòu)的
設(shè)置與變更、學(xué)校經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與使用等方面，教授所擁有提議權(quán)、決定權(quán)
或否決權(quán)等等。這些權(quán)力可以稱(chēng)之為教授的校政權(quán)力，按照本書(shū)的界定，
也就是“教授擁有的對(duì)大學(xué)統(tǒng)治、控制和事務(wù)決策的權(quán)力”。本書(shū)所探討
的，正是這后一種權(quán)力。
教授的校政權(quán)力，是一種復(fù)雜的權(quán)力現(xiàn)象，它的合法性在理論上并未
得到充分的論證。就教授的本職看，教授個(gè)人并沒(méi)有“統(tǒng)治、控制、管
理”大學(xué)的職責(zé)，除非他當(dāng)了校長(zhǎng)或是什么部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)(在這種情況下，
他的身份實(shí)際上主要已經(jīng)不是教授了。這應(yīng)該是另外一個(gè)課題研究的問(wèn)
題)。蔣夢(mèng)麟的“校長(zhǎng)治校、教授治學(xué)”說(shuō)，也不是毫無(wú)道理。然而，西
方大學(xué)經(jīng)過(guò)近千年的歷史積淀，“教授治校”卻已然成為一種深入人心的
大學(xué)精神，成為一種牢不可破的辦學(xué)傳統(tǒng)。教授作為一個(gè)群體，它在校政
方面顯示出來(lái)的種種權(quán)力，是一個(gè)真實(shí)的存在。盡管這種權(quán)力因國(guó)家和時(shí)
代的不同而表現(xiàn)出很大的差別，但是，它的存在卻是不能否認(rèn)的事實(shí)，而
且對(duì)這種權(quán)力可能產(chǎn)生的作用，也是任何人都不能小覷的。這就可能使人
們產(chǎn)生這樣的疑問(wèn)：大學(xué)管理本應(yīng)是校長(zhǎng)、董事會(huì)，或其他什么管理機(jī)構(gòu)
的職權(quán)，為什么專(zhuān)事教學(xué)科研的教授也能躋身其間呢?為什么政府的職
員、劇團(tuán)的演員、工廠的工人等等，在本單位的管理決策方面都鮮提“權(quán)
力”，頂多只是爭(zhēng)取民主“權(quán)利”的問(wèn)題，如“知情權(quán)”、“發(fā)言權(quán)”等等，
而獨(dú)獨(dú)大學(xué)教授卻不僅要“權(quán)利”，而且還會(huì)要求“權(quán)力”呢?說(shuō)到底，
這正是大學(xué)這種機(jī)構(gòu)的特殊性所在，是大學(xué)與其他機(jī)構(gòu)與眾不同的地方。
因此，研究大學(xué)教授的權(quán)力問(wèn)題，不僅有助于我們更好地認(rèn)識(shí)和對(duì)待這種
權(quán)力本身，而且還有助于我們更加全面地理解大學(xué)這一機(jī)構(gòu)的特殊性質(zhì)和
大學(xué)管理活動(dòng)的特殊邏輯。
中國(guó)近代大學(xué)，刻意模仿西制，教授權(quán)力也成為大學(xué)校政中的一個(gè)重
要現(xiàn)象，當(dāng)然也常常成為一個(gè)棘手的難題。本書(shū)以民國(guó)時(shí)期的高等教育法
規(guī)、大學(xué)章程和事件記錄為基本文獻(xiàn)，比較深入地研究了教授權(quán)力的生成
與表達(dá)問(wèn)題。全書(shū)辨析了法規(guī)文本的相關(guān)規(guī)定及其演變歷程，敘述了教授
權(quán)力在理想和現(xiàn)實(shí)之間的尖銳矛盾，分析了教授權(quán)力與校長(zhǎng)權(quán)力、董事會(huì)
權(quán)力、政府權(quán)力之間復(fù)雜的關(guān)系，揭示了民國(guó)大學(xué)教授權(quán)力的具體表達(dá)方
式和運(yùn)作過(guò)程，闡明了代議制組織的局限性，提出了通過(guò)全體教授意志來(lái)
表達(dá)教授權(quán)力的制度構(gòu)架。著者對(duì)教授權(quán)力的群體性質(zhì)是有明確的意識(shí)
的，本書(shū)雖然沒(méi)有對(duì)“教授”概念進(jìn)行界定，但“教授”在書(shū)中顯然是作
為一個(gè)集合概念而不是作為一個(gè)個(gè)體概念使用的，因而“教授權(quán)力”實(shí)際
所指，也便是教授作為一個(gè)群體而不是某一個(gè)體所擁有的權(quán)力。在此前提
下，本書(shū)以評(píng)議會(huì)和教授會(huì)這兩種可以表達(dá)教授權(quán)力的組織形式作為分析
對(duì)象，通過(guò)對(duì)教授在評(píng)議會(huì)中所占的席位及其所占全校教授總體比例的分
析，以說(shuō)明教授權(quán)力在校級(jí)*高權(quán)力機(jī)構(gòu)中的份額和代表性。同時(shí)，通過(guò)
對(duì)教授會(huì)大多建在院級(jí)的事實(shí)及其職能的分析，以說(shuō)明其局限性。這樣的
研究思路，清晰且可行，許多生動(dòng)的事件案例也增加了本書(shū)的可讀性。
由于教授代表在校評(píng)議會(huì)中基本是少數(shù)，而教授會(huì)由于其職能限制也
“無(wú)法承擔(dān)起真正實(shí)現(xiàn)教授權(quán)力的重?fù)?dān)”，因此本書(shū)的一個(gè)判斷是，近代教
授的實(shí)際權(quán)力，還“不盡如人意”。這一點(diǎn)從本書(shū)的字里行間隱約可以讀
出。然而，著者的這一判斷，主要不是以對(duì)“盡如人意”的教授權(quán)力的界
定，而主要是以西方教授權(quán)力生成過(guò)程的某些極端情況為參照系作出的，
因此，這一判斷未必很準(zhǔn)確。單就本書(shū)濃彩重墨描述的北大“脫部事件”
和清華“驅(qū)吳事件”而言，當(dāng)時(shí)的教授權(quán)力似乎已是夠大的了，應(yīng)該是很
“盡如人意”了。對(duì)于當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史條件，我們似乎不應(yīng)存有太高的奢
望。再說(shuō)，即便是在西方，教授權(quán)力也會(huì)因國(guó)家和時(shí)代的不同而有很大的
差別，從參與*基層的學(xué)術(shù)事務(wù)，到“完全控制高等教育所有層次”，伯
頓·克拉克在其著名的比較研究中，已經(jīng)為我們提供了各個(gè)層面上的典型
國(guó)別案例。因此，對(duì)于中國(guó)近代大學(xué)教授權(quán)力狀況的判斷與評(píng)價(jià)，還是應(yīng)
該基于對(duì)大學(xué)教授權(quán)力性質(zhì)與合理限度的界定，結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景和歷
史條件來(lái)進(jìn)行，這樣可能會(huì)更實(shí)際、更貼切一些。這個(gè)問(wèn)題需要著者在以
后的相關(guān)研究中進(jìn)一步深化。
2007年4月20日
第四節(jié)董事會(huì)制度與教授權(quán)力的關(guān)系
1924年教育部頒布的《國(guó)立大學(xué)條例》規(guī)定“國(guó)立大學(xué)校得設(shè)董事
會(huì)，審議學(xué)校進(jìn)行計(jì)劃及預(yù)算、決算暨其他重要事項(xiàng)”。那么我們現(xiàn)在就
來(lái)看看這被何炳松稱(chēng)為“國(guó)立大學(xué)向所未有之機(jī)構(gòu)”是如何發(fā)展的?以及
它在大學(xué)管理中扮演什么樣的角色?即與教授權(quán)力的關(guān)系如何?
1874年徐壽在其擬定的《格致學(xué)院章程》中就有這樣的規(guī)定：“經(jīng)理
書(shū)院各務(wù)，公舉董事八人，首先一二年，邀同捐銀之西人合辦，并于董事
中選出精曉藝術(shù)者四人，以為院師，均須自備資斧。……均系專(zhuān)考格致，
毫不涉其傳教，并不干預(yù)別項(xiàng)公事。”①其具體情況如何則語(yǔ)焉不詳。事
實(shí)上，在我國(guó)后來(lái)建立的一些私立學(xué)校中都建立了董事會(huì)制度，比如《民
立報(bào)》1913年1月24日就報(bào)道：“復(fù)旦公學(xué)昨由董事會(huì)長(zhǎng)王亮疇先生召集
第二次董事會(huì)議于環(huán)球中國(guó)學(xué)生會(huì)。到會(huì)者于右任、陳英士、曹成父、虞
和甫、郭健霄諸君暨校長(zhǎng)李登輝先生。當(dāng)議決三事：(一)修改校章，由
校長(zhǎng)起草后送交董事會(huì)長(zhǎng)核定后，再請(qǐng)各董事會(huì)決。(二)認(rèn)籌經(jīng)費(fèi)于開(kāi)
學(xué)前編定預(yù)算，不足之?dāng)?shù)由各董事共同擔(dān)任，務(wù)求學(xué)科完美，不因經(jīng)費(fèi)竭
蹶，致有因陋就簡(jiǎn)之弊。(三)董事會(huì)中推舉財(cái)政主任一人，凡校中出入
總項(xiàng)均由主任負(fù)其全責(zé)，每月按照預(yù)算定額，由校長(zhǎng)簽字交會(huì)計(jì)員具領(lǐng)。
其余又議定教科分配等事不具錄。”②盡管1913年1月16日北洋政府公布
了《私立大學(xué)規(guī)程》，但沒(méi)有涉及董事會(huì)制度的條款。1924年的《國(guó)立大
學(xué)校條例》才對(duì)國(guó)立大學(xué)董事會(huì)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的規(guī)定，但之后公布的有關(guān)大
學(xué)法規(guī)中再也沒(méi)有提及。只是到1926年10月18日才由廣東國(guó)民政府公
布了《私立學(xué)校規(guī)程》和《私立學(xué)校校董會(huì)設(shè)立規(guī)程》。《私立學(xué)校規(guī)程》
的**條就規(guī)定：“凡私人或團(tuán)體設(shè)立之學(xué)校為私立學(xué)校，外國(guó)人設(shè)立及
教會(huì)設(shè)立之學(xué)校均屬之。”《私立學(xué)校校董會(huì)設(shè)立規(guī)程》**條規(guī)定：“私
立學(xué)校以校董會(huì)為其設(shè)立者之代表，負(fù)經(jīng)營(yíng)學(xué)校之全責(zé)。校董會(huì)之設(shè)立，
須由其設(shè)立者，開(kāi)列左列各事項(xiàng)，呈經(jīng)主管教育行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。”第三條
就規(guī)定了校董會(huì)之職權(quán)，包括：“一、關(guān)于學(xué)校財(cái)務(wù)，校董會(huì)應(yīng)負(fù)之責(zé)如
左：1．經(jīng)費(fèi)之籌劃；2．預(yù)算及決算之審核；3．財(cái)產(chǎn)之保管；4．財(cái)務(wù)之
監(jiān)察；5．其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。二、關(guān)于學(xué)校行政，由校董會(huì)選任校長(zhǎng)，完全
負(fù)責(zé)，校董會(huì)不直接參預(yù)；惟所選校長(zhǎng)，應(yīng)得主管教育行政機(jī)關(guān)之認(rèn)可；
如校長(zhǎng)確有失職時(shí)，得隨時(shí)改選之。”并且規(guī)定，“因特別情形，經(jīng)主管教
育行政機(jī)關(guān)特準(zhǔn)者，不在此限”。①?gòu)拇丝梢钥闯觯聲?huì)主要職權(quán)在財(cái)
權(quán)和校長(zhǎng)的任命權(quán)。但“教育行政機(jī)關(guān)于必要時(shí)，得查核校董會(huì)之事務(wù)，
及財(cái)務(wù)狀況”。②可見(jiàn)，即使是私立學(xué)校也同樣要接受政府的監(jiān)督。對(duì)于
內(nèi)部具體管理同樣要遵守政府公布的各項(xiàng)法規(guī)。③在《私立學(xué)校規(guī)程》中
還規(guī)定“外國(guó)人設(shè)立及教會(huì)設(shè)立之學(xué)校均屬之”，但教會(huì)大學(xué)在收回教育
權(quán)運(yùn)動(dòng)之前，仍是一個(gè)特殊的群體，美國(guó)人盧茨就認(rèn)為，“在1920年，教
會(huì)大學(xué)在許多方面來(lái)看都是在中國(guó)國(guó)家教育系統(tǒng)以外的外國(guó)學(xué)校”。④從
金陵大學(xué)1927年制定的《校董會(huì)章程》①中就可以看出，它具有極大的
獨(dú)立管理權(quán)力，可以說(shuō)完全無(wú)視我國(guó)已經(jīng)制定的大學(xué)法規(guī)。這可能與當(dāng)時(shí)
廣東政府還沒(méi)有統(tǒng)一中國(guó)有關(guān)，或者還有其他方面的原因。直到1931年
之后，他們才開(kāi)始按照中國(guó)的法規(guī)進(jìn)行辦理。1928年2月6日南京國(guó)民政
府公布了《私立學(xué)校條例》和《私立學(xué)校校董會(huì)條例》，這兩個(gè)條例是對(duì)
1926年兩個(gè)規(guī)程的強(qiáng)調(diào)。1929年南京國(guó)民政府再次公布了《私立學(xué)校規(guī)
程》，并于1933年、1943年、1947年重復(fù)對(duì)此進(jìn)行修訂。但基本上也是
對(duì)1926年的兩個(gè)規(guī)程規(guī)定的重申，董事會(huì)的職權(quán)主要是財(cái)權(quán)和校長(zhǎng)的任
命權(quán)，但都要受政府的監(jiān)察。事實(shí)上，董事會(huì)在政府與學(xué)校之間扮演了一
個(gè)中間人的角色，政府只不過(guò)把校長(zhǎng)的任命權(quán)交給了董事會(huì)，但并沒(méi)有因
為沒(méi)有對(duì)私立學(xué)校投資而放棄自己的權(quán)威。同樣，教授權(quán)力也沒(méi)有超出筆
者前面所論述的范圍。我們感興趣的是，當(dāng)時(shí)有一些學(xué)者及高校對(duì)董事會(huì)
制度進(jìn)行了維護(hù)和實(shí)踐，那么他們的目的是什么呢?也許已經(jīng)超出了上面
所論述的董事會(huì)的本質(zhì)。
商品評(píng)論(8條)
- 主題：很好的書(shū)啊
中國(guó)近現(xiàn)代高等教育研究叢書(shū):權(quán)力的表達(dá):中國(guó)近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究 很好的
- 主題：價(jià)廉物美的書(shū)
中國(guó)近現(xiàn)代高等教育研究叢書(shū):權(quán)力的表達(dá):中國(guó)近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究 不錯(cuò)的
書(shū)友推薦
- >
姑媽的寶刀
- >
唐代進(jìn)士錄
- >
我與地壇
- >
詩(shī)經(jīng)-先民的歌唱
- >
朝聞道
- >
自卑與超越
- >
經(jīng)典常談
- >
回憶愛(ài)瑪儂
本類(lèi)暢銷(xiāo)
