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地級市政府“放管服”改革效能評價指標體系構建研究 版權信息
- ISBN：9787577207704
- 條形碼：9787577207704 ; 978-7-5772-0770-4
- 裝幀：平裝
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
地級市政府“放管服”改革效能評價指標體系構建研究 本書特色
“放管服”改革是一場刀刃向內的自我革命，是我國政府行政體制改革的重頭戲和主戰場。如何科學、客觀地評價“放管服”改革效能，是擺在理論研究者和改革實踐者面前亟待解決的重要命題，綜合來看，本書主要具備選題較新穎、實用性較強、可讀性較好三個突出特點。**，選題較新穎。伴隨著改革工作的持續推進，研究者們嘗試對“放管服”改革開展評價，但卻鮮有研究者運用科學、系統的評價方法對其開展實際測評，既有研究更傾向于從營商環境的角度透視“放管服”改革進展，或基于政府工作報告、政策文本等二手資料開展規范性分析，主觀研判改革進展。在寥寥無幾的關于“放管服”改革評價指標體系構建的研究中，評價指標設計也基本停留在理論化推演階段，缺乏實證檢驗。對此，本研究將扎根中國國情，聚焦于推進、深化“放管服”改革的中堅力量——地級市政府，從效能評價的角度出發，嘗試構建一套全面、系統的地級市政府“放管服”改革效能評價指標體系，并通過實證分析，證明了該評價指標體系的科學性、可靠性。第二，實用性較強。“放管服”改革在破除體制、機制等深層次結構化障礙方面的顯著優勢，使之成為我國政府行政體制改革的重頭戲和主戰場，更成為促進經濟高質量發展的“催化劑”和“助推器”。科學、合理、可靠、穩健的評價指標體系，能夠為地級市政府“放管服”改革評價提供有效的技術工具，幫助地級市政府明確在同類改革主體中的實踐定位，促進改革任務的有序推進，有助于更好地將制度優勢轉化為治理效能。第三，可讀性較好。“放管服”改革以理順政府、市場、社會三者間關系為核心，是能夠有效破解深埋于體制、機制內部的結構性障礙，促進人民滿意的服務型政府建設的關鍵之舉，在解決“證明你媽是你媽”的“奇葩”證明，部門之間推諉扯皮的“三角債”式循環證明，“紅頂中介”的牟利空隙等不良現象方面取得顯著成效，因此，該議題與讀者的現實生活緊密相連，易于引發讀者的身臨其境之感，在思想和情感上與作者形成共鳴。
地級市政府“放管服”改革效能評價指標體系構建研究 內容簡介
黨的十八大以來，“放管服”改革作為深化行政體制改革、促進政府職能轉變的核心和關鍵，得到中央及地方政府的高度關注。如何科學、客觀地評價“放管服”改革，是擺在理論研究者和改革實踐者面前亟待解決的重要命題。本書以地級市政府“放管服”改革為研究對象，選擇從中國本土的效能評價視角切入，在廓清效能本質的基礎上，形成內在潛能-外顯效用分析框架，提出“放管服”改革效能方程式，嘗試構建了一套具有中國特色且適用于測量地級市政府“放管服”改革效能的評價指標體系，以期為系統化評價改革進展提供有效的測量工具。本書適用于公共管理領域的研究者、公共管理實踐領域的決策者和執行者，以及對公共管理感興趣的讀者閱讀參考。
地級市政府“放管服”改革效能評價指標體系構建研究 目錄
**章 緒論 001
**節 “放管服”改革效能評價研究緣起 001
一、研究背景 001
二、問題提出 005
三、研究目的 006
四、研究意義 007
第二節 “放管服”改革效能評價研究述評 009
一、“放管服”改革的相關研究 010
二、政府改革績效評價的相關研究 024
三、簡要述評 031
第三節 研究思路、方法與創新點 033
一、研究思路 033
二、研究方法 034
三、研究創新點 037 第二章 “放管服”改革效能評價的基本理論闡釋 038
**節 “放管服”改革效能評價的相關概念 038
一、地級市政府 038
二、“放管服”改革 039
三、“放管服”改革效能 046
四、“放管服”改革效能評價 051
第二節 地級市政府在“放管服”改革中的重要地位 053
一、地級市政府是深化“放管服”改革的中堅力量 053
二、地級市政府能夠全面呈現“放管服”改革任務 054
第三節 “放管服”改革效能評價的理論基礎 054
一、結構功能主義理論及其應用 055
二、SPO模型及其應用 062
三、服務型政府理論及其應用 068
第四節 “放管服”改革效能評價的分析框架 073
一、構建思路 074
二、基本內容 074
三、框架的適用性 077
四、框架的指導作用 077 第三章 從績效到效能：“放管服”改革的評價視角轉換 079
**節 “放管服”改革效能評價的邏輯起點 079
一、傳統績效評價視角的理論審視 080
二、效能評價新視角的提出 081
第二節 “放管服”改革效能評價的理論內核 082
一、“放管服”改革效能評價的核心要義 082
二、“放管服”改革效能評價的內涵解讀 084
三、“放管服”改革效能評價的顯著優勢 086
第三節 “放管服”改革效能評價的基本特征與價值取向 088
一、“放管服”改革效能評價的基本特征 088
二、“放管服”改革效能評價的價值取向 089
第四節 “放管服”改革效能評價的價值意蘊 091
一、開拓了政府改革評價研究的新視角 091
二、紓解了對效能本質的模糊性認知 091
三、為國家深化“放管服”改革戰略提供決策依據 092
四、為地方政府持續推進“放管服”改革指明方向 092 第四章 地級市政府“放管服”改革效能評價維度構建 094
**節 整體思路與實現路徑 094
一、整體思路 094
二、實現路徑 096
第二節 地級市政府“放管服”改革效能評價維度的構建理據 097
一、評價維度構建的規范分析 097
二、評價維度構建的實證分析 101
第三節 地級市政府“放管服”改革效能評價維度的主要內容 104
一、內在潛能模塊的主要內容 104
二、外顯效用模塊的主要內容 106
第四節 地級市政府“放管服”改革效能評價維度的基本形態 107
一、內在潛能模塊的基本形態 107
二、外顯效用模塊的基本形態 110 第五章 地級市政府“放管服”改革效能評價指標設計與遴選 113
**節 實踐路徑與基本原則 113
一、實踐路徑 113
二、基本原則 115
第二節 地級市政府“放管服”改革效能評價指標設計 117
一、內在潛能量表的指標設計 117
二、外顯效用量表的指標設計 119
第三節 地級市政府“放管服”改革效能評價指標遴選 122
一、內在潛能量表的指標遴選 123
二、外顯效用量表的指標遴選 129
第四節 地級市政府“放管服”改革效能評價指標確立 140
一、內在潛能量表的指標確立 140
二、外顯效用量表的指標確立 142 第六章 地級市政府“放管服”改革效能評價指標體系的實證檢驗 145
**節 地級市政府“放管服”改革效能的問卷編制 145
一、問卷的基本結構 146
二、問卷的主要內容 147
第二節 地級市政府“放管服”改革效能的問卷試測 148
一、內在潛能量表的預調查分析 148
二、外顯效用量表的預調查分析 153
第三節 地級市政府“放管服”改革效能的數據采集 159
一、樣本選取 159
二、樣本特征分析 164
第四節 地級市政府“放管服”改革效能的測量與分析 166
一、量表質量分析 166
二、地級市政府“放管服”改革效能的測評結果 170
第五節 地級市政府“放管服”改革效能評價指標體系校驗 177
一、校驗思路 177
二、評價結果的相關性分析 178
三、評價指標體系的校驗結論 179 第七章 結論與展望 180
**節 基本研究結論 181
一、構建“放管服”改革效能評價指標體系是促進國家治理現代化的
必經之路 181
二、“放管服”改革效能評價指標體系由內在潛能與外顯效用量表
共同構成 181
三、“放管服”改革的內在潛能量表包含12項具體指標 182
四、“放管服”改革的外顯效用量表包含27項具體指標 182
五、“放管服”改革效能評價指標體系是一套科學可用的測量工具 182
六、省會城市的“放管服”改革效能水平基本上高于普通地級市 183
七、普通地級市的“放管服”改革過程有效性往往高于省會城市 183
八、供給側視角下的“放管服”改革效能水平總體上高于需求側 183
第二節 研究不足 184
一、樣本的數量和代表性尚待加強 184
二、研究的理論分析深度尚待提升 184
第三節 研究展望 184
一、擴大實證研究的調查范圍 184
二、結合典型的地方實踐案例 185
三、開展國內的區域對比分析 185 參考文獻 186 附錄 204
附錄A “地級市政府‘放管服’改革效能評價指標體系構建”
專家咨詢問卷（**輪） 204
附錄B “地級市政府‘放管服’改革效能評價指標體系構建”
專家咨詢問卷（第二輪） 213
附錄C 地級市政府“放管服”改革效能的問卷調查
（地級市政府公務員類） 219
附錄D 地級市政府“放管服”改革效能的問卷調查（普通市民類） 223
**節 “放管服”改革效能評價研究緣起 001
一、研究背景 001
二、問題提出 005
三、研究目的 006
四、研究意義 007
第二節 “放管服”改革效能評價研究述評 009
一、“放管服”改革的相關研究 010
二、政府改革績效評價的相關研究 024
三、簡要述評 031
第三節 研究思路、方法與創新點 033
一、研究思路 033
二、研究方法 034
三、研究創新點 037 第二章 “放管服”改革效能評價的基本理論闡釋 038
**節 “放管服”改革效能評價的相關概念 038
一、地級市政府 038
二、“放管服”改革 039
三、“放管服”改革效能 046
四、“放管服”改革效能評價 051
第二節 地級市政府在“放管服”改革中的重要地位 053
一、地級市政府是深化“放管服”改革的中堅力量 053
二、地級市政府能夠全面呈現“放管服”改革任務 054
第三節 “放管服”改革效能評價的理論基礎 054
一、結構功能主義理論及其應用 055
二、SPO模型及其應用 062
三、服務型政府理論及其應用 068
第四節 “放管服”改革效能評價的分析框架 073
一、構建思路 074
二、基本內容 074
三、框架的適用性 077
四、框架的指導作用 077 第三章 從績效到效能：“放管服”改革的評價視角轉換 079
**節 “放管服”改革效能評價的邏輯起點 079
一、傳統績效評價視角的理論審視 080
二、效能評價新視角的提出 081
第二節 “放管服”改革效能評價的理論內核 082
一、“放管服”改革效能評價的核心要義 082
二、“放管服”改革效能評價的內涵解讀 084
三、“放管服”改革效能評價的顯著優勢 086
第三節 “放管服”改革效能評價的基本特征與價值取向 088
一、“放管服”改革效能評價的基本特征 088
二、“放管服”改革效能評價的價值取向 089
第四節 “放管服”改革效能評價的價值意蘊 091
一、開拓了政府改革評價研究的新視角 091
二、紓解了對效能本質的模糊性認知 091
三、為國家深化“放管服”改革戰略提供決策依據 092
四、為地方政府持續推進“放管服”改革指明方向 092 第四章 地級市政府“放管服”改革效能評價維度構建 094
**節 整體思路與實現路徑 094
一、整體思路 094
二、實現路徑 096
第二節 地級市政府“放管服”改革效能評價維度的構建理據 097
一、評價維度構建的規范分析 097
二、評價維度構建的實證分析 101
第三節 地級市政府“放管服”改革效能評價維度的主要內容 104
一、內在潛能模塊的主要內容 104
二、外顯效用模塊的主要內容 106
第四節 地級市政府“放管服”改革效能評價維度的基本形態 107
一、內在潛能模塊的基本形態 107
二、外顯效用模塊的基本形態 110 第五章 地級市政府“放管服”改革效能評價指標設計與遴選 113
**節 實踐路徑與基本原則 113
一、實踐路徑 113
二、基本原則 115
第二節 地級市政府“放管服”改革效能評價指標設計 117
一、內在潛能量表的指標設計 117
二、外顯效用量表的指標設計 119
第三節 地級市政府“放管服”改革效能評價指標遴選 122
一、內在潛能量表的指標遴選 123
二、外顯效用量表的指標遴選 129
第四節 地級市政府“放管服”改革效能評價指標確立 140
一、內在潛能量表的指標確立 140
二、外顯效用量表的指標確立 142 第六章 地級市政府“放管服”改革效能評價指標體系的實證檢驗 145
**節 地級市政府“放管服”改革效能的問卷編制 145
一、問卷的基本結構 146
二、問卷的主要內容 147
第二節 地級市政府“放管服”改革效能的問卷試測 148
一、內在潛能量表的預調查分析 148
二、外顯效用量表的預調查分析 153
第三節 地級市政府“放管服”改革效能的數據采集 159
一、樣本選取 159
二、樣本特征分析 164
第四節 地級市政府“放管服”改革效能的測量與分析 166
一、量表質量分析 166
二、地級市政府“放管服”改革效能的測評結果 170
第五節 地級市政府“放管服”改革效能評價指標體系校驗 177
一、校驗思路 177
二、評價結果的相關性分析 178
三、評價指標體系的校驗結論 179 第七章 結論與展望 180
**節 基本研究結論 181
一、構建“放管服”改革效能評價指標體系是促進國家治理現代化的
必經之路 181
二、“放管服”改革效能評價指標體系由內在潛能與外顯效用量表
共同構成 181
三、“放管服”改革的內在潛能量表包含12項具體指標 182
四、“放管服”改革的外顯效用量表包含27項具體指標 182
五、“放管服”改革效能評價指標體系是一套科學可用的測量工具 182
六、省會城市的“放管服”改革效能水平基本上高于普通地級市 183
七、普通地級市的“放管服”改革過程有效性往往高于省會城市 183
八、供給側視角下的“放管服”改革效能水平總體上高于需求側 183
第二節 研究不足 184
一、樣本的數量和代表性尚待加強 184
二、研究的理論分析深度尚待提升 184
第三節 研究展望 184
一、擴大實證研究的調查范圍 184
二、結合典型的地方實踐案例 185
三、開展國內的區域對比分析 185 參考文獻 186 附錄 204
附錄A “地級市政府‘放管服’改革效能評價指標體系構建”
專家咨詢問卷（**輪） 204
附錄B “地級市政府‘放管服’改革效能評價指標體系構建”
專家咨詢問卷（第二輪） 213
附錄C 地級市政府“放管服”改革效能的問卷調查
（地級市政府公務員類） 219
附錄D 地級市政府“放管服”改革效能的問卷調查（普通市民類） 223
展開全部
地級市政府“放管服”改革效能評價指標體系構建研究 作者簡介
陳詩怡，女，1994年生，遼寧沈陽人。管理學博士，現為沈陽師范大學管理學院講師，主要從事行政管理改革的理論與實踐研究。先后在《東北大學學報（社會科學版）》《中州學刊》《學習與探索》等期刊發表學術論文10余篇，參撰專著1部。主持省社會科學基金等各類科研項目4項，參與國家社會科學基金等各類科研項目10余項。
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