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《信訪工作條例》實務問答與規范集成

包郵 《信訪工作條例》實務問答與規范集成

出版社:法律出版社出版時間:2024-01-01
開本: 其他 頁數: 223
本類榜單:法律銷量榜
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《信訪工作條例》實務問答與規范集成 版權信息

《信訪工作條例》實務問答與規范集成 內容簡介

本書由以下三部分組成:前言、110個信訪問題的具體問答和附錄。其中,附錄包括三個方面內容:**,國家信訪局負責人就《信訪工作條例》答記者問;第二,與該110個問題關聯度較高的法律、政策規定:第三,原《信訪條例》與《信訪工作條例》條文對照表。本書的110個信訪問題的具體問答,總體上是根據《信訪工作條例》的條文順序來進行序號和內容的編排,個別情況下會對關聯度內容進行必要的整合。在進行問題回答時,為了提高本書的實用性,以及達到適當拓展的目的,所援引或涉及的法律、政策依據不僅僅限于《信訪工作條例》本身,而是擴展至其他關聯度極大的規定。

《信訪工作條例》實務問答與規范集成 目錄

第1部分 《信訪工作條例》的110個問題的回答
一、信訪工作總體要求
001.什么是信訪?
002.什么是信訪人?
003.信訪工作的法律地位和作用是什么樣的?
004.為什么說信訪是《憲法》賦予信訪人的合法權利?
005.《信訪工作條例》是什么時間頒布的?屬于什么性質的法律?
006.制定和頒布《信訪工作條例》的目的和意義是什么?
007.《信訪工作條例》與原《信訪條例》的主要區別是什么?
008.《信訪工作條例》包括哪些主要內容?
009.《信訪工作條例》的適用范圍有多大?
010.《信訪工作條例》所涉及的“黨的機關”具體包括哪些機構?
011.如何理解和把握《信訪工作條例》中所涉及的“人大機關”“行政機關”“政協機關”?
012.《信訪工作條例》中所述的“監察機關”具體指哪些機構?
013.《信訪工作條例》中所述的“審判機關”指的是哪些機構?
014.《信訪工作條例》中所述的“檢察機關”具體指的是哪些機構?
015.《信訪工作條例》中所述的“群團組織”的范圍如何界定?
016.《信訪工作條例》中所述的“事業單位”包括哪些機構?
017.《信訪工作條例》中所述的“國有企業”包括哪些機構?
018.信訪工作的指導思想是什么?
019.《信訪工作條例》就信訪工作應當遵循的原則是如何規定的?
020.除了應當遵循的五個基本原則外,《信訪工作條例》對于各級機關、單位組織開展好信訪工作還提出了什么樣的原則性要求?
二、信訪工作體制和工作格局
021.《信訪工作條例》對于信訪工作的體制是如何規定的?
022.黨中央是如何加強對信訪工作的統一領導的?
023.《信訪工作條例》對于地方黨委如何領導本地區的信訪工作提出了什么樣的要求?
024.《信訪工作條例》對于政府組織落實信訪工作方面提出了哪些要求?
025.《信訪工作條例》對于中央信訪工作聯席會議的性質和職責是如何規定的?
026.中央信訪工作聯席會議的組織架構是什么樣的?
027.《信訪工作條例》是如何規定中央信訪工作聯席會議運行機制的?
028.對于地方各級信訪工作聯席會議的職責與組成,《信訪工作條例》是如何規定的?
029.地方各級信訪工作聯席會議的運行機制是什么樣的?
030.鄉鎮和街道是否可以建立信訪工作聯席會議機制?
031.《信訪工作條例》對于各級黨委和政府信訪部門的性質和職責是如何進行明確的?
032.《信訪工作條例》對于各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位的信訪工作機構的設置提出了什么樣的要求?
033.《信訪工作條例》對于各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位的信訪工作機構的職責是如何規定的?
034.鄉鎮黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村(社區)“兩委”在信訪工作方面應履行哪些職責?
035.《信訪工作條例》針對加強信訪工作干部隊伍建設提出了哪些要求?
三、信訪事項的處理
036.信訪事項可以分為哪幾類?
037.信訪事項提出的形式有哪些?
038.通過寫信的方式提出信訪事項有什么注意事項?
039.信訪人能否通過申請政府信息公開的形式來進行信訪?
040.《信訪工作條例》對于信訪渠道信息公開制度的具體要求是什么樣的?
041.各級機關、單位的領導干部是否應當親自處理信訪事項?
042.《信訪工作條例》在建立和完善聯合接訪工作機制方面提出了什么樣的要求?
043.《信訪工作條例》對于信訪人提出信訪事項時應做到的客觀真實方面有什么樣的規定和要求?
044.信訪人是否可以同時向多個不同的部門提出信訪事項?
045.信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,應當向什么機構來提出?
046.信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權利救濟類的信訪事項的,應當向什么機構提出?
047.訴訟案件的當事人在“打官司”的同時進行上訪會有助于問題的解決嗎?
048.對于進行多人走訪的情況,《信訪工作條例》是否對走訪的人數作出了限制性的規定?
049.對于信訪人到紀檢監察機關進行集體上訪的,一般如何進行處理?
050.關于建立和加強網上受理信訪,《信訪工作條例》有哪些規定和要求?
051.各級黨委和政府信訪部門在收到信訪事項后應如何處理?
052.各級黨委和政府信訪部門收到涉法涉訴信件,以及信訪事項屬于應由紀檢監察機關受理的檢舉控告類事項時,應如何處理?
053.黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位收到信訪人直接提出的信訪事項時,應如何處理?
054.黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位收到黨委和政府信訪部門或者本系統上級機關、單位轉送、交辦的信訪事項時,應如何處理?
055.涉及兩個或者兩個以上機關、單位的信訪事項,各機關、單位對于受理存在爭議的,應如何處理?
056.有權處理信訪事項的機關、單位發生了分立、合并、撤銷情形的,應當如何處理?
057.《信訪工作條例》針對重大、緊急信訪事項和信訪信息報告方面的要求是什么樣的?
058.針對通過信訪事項的辦理,解決群眾合法合理訴求并維護好正常信訪秩序,《信訪工作條例》提出了什么樣的原則性要求?
059.《信訪工作條例》針對將涉訴信訪事項與其他信訪事項的辦理進行分離是如何規定的?
060.各級機關、單位工作人員在辦理信訪事項時應否執行回避制度?
061.有權處理信訪事項的機關、單位向信訪人出具的信訪處理意見書應載明哪些內容?信訪處理意見書是否應予以執行?
062.有權處理信訪事項的機關、單位對于信訪人提出的信訪事項是否可以舉行聽證?舉行聽證會的意義是什么?信訪聽證會應當如何開展?
063.各級機關、單位在處理申訴求決類信訪事項過程中可以組織相關各方進行調解嗎?
064.各級機關、單位在處理信訪事項過程中應如何組織動員相關社會力量參與信訪工作?如何發揮好群團組織、社會組織和“兩代表一委員”、社會工作者等主體在處理信訪事項中的積極作用?
065.《信訪工作條例》對于各級黨委和政府在加強信訪信息系統建設方面提出了什么樣的要求?
066.有權處理信訪事項的機關、單位對于信訪人反映情況及提出建議意見類的信訪事項應如何進行辦理?
067.當信訪人的建議意見類信訪有利于推動社會、經濟發展,以及對改進相關工作等有積極貢獻時,可否對其進行獎勵?
068.信訪事項處理中應如何執行好“三到位一處理”原則,以解決好群眾合法合理訴求,并同時維護好正常信訪秩序?
069.對于信訪人提出的檢舉控告類信訪事項,紀檢監察機關或者有權處理的機關、單位應當如何進行辦理?
070.對于信訪人提出的申訴求決類信訪事項,有權處理的機關、單位應當如何區分情況進行辦理?
071.《信訪工作條例》對于信訪事項的辦理期限是如何規定的?
072.信訪人對信訪處理意見不服的,可否通過相應的法定程序就其請求和事項申請復查?應如何提出復查請求?《信訪工作條例》對于辦理完結復查請求事項的時限作出了什么樣的要求?
073.信訪人對信訪復查處理意見不服的,應如何通過提出復核請求的方式爭取信訪事項獲得審查、處理?《信訪工作條例》對于辦理完結復核請求事項的時限有什么樣的規定?
074.復核機關、單位的復核意見作出并送達后,信訪人對該復核意見不服的,是否仍然可以以同一事實和理由進行投訴?
075.是不是信訪人進行信訪的次數越多,去的部門越多,信訪事項就越能引起重視并因此獲得進一步解決?
076.各級機關、單位在辦理信訪事項時,對于生活確有困難的信訪人是否可以幫助其申請社會救助?
077.針對給予信訪人司法救助的問題,《信訪工作條例》是如何規定的?
078.地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位,對信訪事項已經復查復核和依法終結的相關信訪人還應做好哪些工作?
079.《信訪工作條例》規定了哪些針對信訪人的保護措施?
080.信訪人在進行信訪時應當遵守哪些要求?在信訪過程中不得實施哪些行為?
081.如果信訪人去北京進行信訪,不能到哪些區域或場所進行信訪?
082.信訪人越過有權處理的機關、單位進行越級信訪,其信訪事項是否就更能夠被引起重視并得到進一步解決?
083.如果信訪人在信訪過程中實施了違反《信訪工作條例》第二十條、第二十六條所規定的行為,應該承擔什么樣的法律責任?
084.信訪人違法進行信訪,可能觸碰到的刑事犯罪罪名主要有哪些?
085.信訪人違法信訪構成聚眾擾亂社會秩序罪的,應承擔什么樣的刑事法律責任?
086.對于信訪人違法進行信訪可能涉及的聚眾沖擊國家機關罪,法律對于其法律責任等是如何進行規定的?
087.信訪人違法進行信訪觸犯擾亂國家機關工作秩序罪的,其應承擔的法律責任是什么?
088.信訪人構成組織、資助非法聚集罪時,應承擔什么樣的法律責任?
089.信訪人涉嫌聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪時,應承擔什么樣的法律責任?
090.對于非法攜帶武器、管制刀具、爆炸物參加集會、游行、示威罪,法律對其法律責任是如何進行規定的?
四、信訪工作的監督
091.《信訪工作條例》對于將信訪工作情況的考核結果作為對領導干部考評的重要參考是如何規定的?
092.針對領導班子和領導干部在信訪工作中的履職情況,《信訪工作條例》是如何設定監督機制的?
093.《信訪工作條例》對于強化對信訪工作的監督有哪些具體要求?
094.《信訪工作條例》針對黨委和政府信訪部門編制和提交信訪情況年度報告提出了什么樣的要求?
095.在巡視巡察中,黨委和政府信訪部門應當向巡視巡察機構提供哪些情況?
096.黨委和政府信訪部門發現有關機關、單位在辦理信訪事項時存在推諉、敷衍、拖延辦理的情況時,應如何進行處理?
097.對于導致信訪事項發生,造成嚴重后果的直接負責的主管人員和其他直接責任人員應如何進行處理?
098.各級黨委和政府信訪部門對于收到的信訪事項應當登記、轉送、交辦而未按照規定登記、轉送、交辦,或者應當履行督辦職責而未履行的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員應如何進行處理?
099.有權處理信訪事項的機關、單位對于事實清楚、符合法律規定的投訴請求未予支持的,是否應承擔相應責任?
100.有關機關、單位對信訪部門提出的改進工作、完善政策、追究責任的建議應如何辦理?對信訪事項有權處理的機關、單位對于黨委和政府信訪部門提出的改進工作、完善政策等建議重視不夠、落實不力,導致問題長期得不到解決的,是否應承擔相應責任?
101.對信訪事項有權處理的機關、單位有其他不履行或者不正確履行信訪事項處理職責情形的,應否承擔相應責任?
102.有關機關、單位及其領導干部、工作人員對待信訪人態度惡劣、作風粗暴,損害黨群干群關系的,以及在處理信訪事項過程中存在吃拿卡要、謀取私利的情況的,應當承擔什么樣的責任?
103.有關機關、單位及其領導干部、工作人員對規模性集體訪、負面輿情等處置不力導致事態擴大的,以及對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息進行隱瞞、謊報、緩報或者未依法及時采取必要措施的,應承擔什么樣的法律責任?
104.有關機關、單位及其領導干部、工作人員將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位的,責任人應承擔什么樣的后果和責任?
105.有關機關、單位及其領導干部、工作人員打擊報復信訪人的,應承擔什么樣的法律責任?
106.對于在信訪工作中作出突出成績和貢獻的機關、單位或者個人,如何進行獎勵?
107.外國人、無國籍人、外國組織提出信訪事項的,是否應當適用《信訪工作條例》的相關規定進行處理?
108.《信訪工作條例》從什么時間開始施行?該條例對于施行之前已提出的信訪事項是否適用?
109.《信訪工作條例》施行后,原《信訪條例》是否依然可以適用?
110.對《信訪工作條例》相關條款的具體含義或者適用問題需進行解釋時,哪個機關為有權解釋機關?
第2部分 附錄
001.國家信訪局負責人就《信訪工作條例》答記者問
002.關聯度較大的主要法律、政策規定
(1)信訪工作條例
(2)中華人民共和國憲法(節錄)
(3)中國共產黨黨內法規制定條例(節錄)
(4)中國共產黨工作機關條例(試行)(節錄)
(5)中華人民共和國監察法(節錄)
(6)中華人民共和國人民法院組織法(節錄)
(7)中華人民共和國人民檢察院組織法(節錄)
(8)事業單位登記管理暫行條例(節錄)
(9)事業單位登記管理暫行條例實施細則(節錄)
(10)國有企業領導人員廉潔從業若干規定(節錄)
(11)國家統計局關于對國有公司企業認定意見的函
(12)關于國有企業認定問題有關意見的函
(13)國有企業境外投資財務管理辦法(節錄)
(14)中央政法委辦公室《涉法涉訴信訪問答》
(15)中華人民共和國政府信息公開條例(節錄)
(16)國務院工作規則(節錄)
(17)國家信訪局接待群眾來訪工作規則
(18)中共中央紀委監察部關于紀檢監察機關接待處理集體上訪的暫行辦法
(19)關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見
(20)關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見
(21)關于依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見
(22)關于加強紀檢監察基層信訪舉報工作的意見
(23)中華人民共和國刑法(節錄)
(24)中華人民共和國公務員法(節錄)
(25)中國共產黨黨內監督條例(節錄)
(26)中國共產黨巡視工作條例(節錄)
(27)黨政領導干部選拔任用工作條例(節錄)
(28)中國共產黨紀律處分條例
(29)中國共產黨問責條例
(30)中華人民共和國公職人員政務處分法
(31)國家信訪局辦理群眾來信工作規則
(32)依法分類處理信訪訴求工作規則
(33)信訪事項簡易辦理辦法
(34)信訪事項網上辦理工作規程
(35)信訪事項辦理群眾滿意度評價工作辦法(試行)
(36)初次信訪事項辦理辦法
(37)關于深入開展律師參與信訪工作的意見
第3部分 原《信訪條例》與《信訪工作條例》條文對照表
展開全部

《信訪工作條例》實務問答與規范集成 作者簡介

  洪素恒
  盈科昆明高級合伙人律師。同時擔任云南省律師協會常務理事,民革云南省委常委,云南省政協委員,昆明市盤龍區人大代表,云南省人民檢察院民事、行政、公益訴訟檢察專家咨詢委員會委員,云南省人民政府行政復議咨詢委員會委員,云南省審計廳特約審計員,云南省高級人民法院第二屆特約監督員,云南省公安廳黨風政風警風監督員,云南省省屬企業兼職外部董事專家庫成員,云南省涉臺糾紛調解中心調解員等。
  執業28年以來,以行政法、商法、地方立法作為執業和理論研究的專業方向,并擔任云南省審計廳、云南省臺辦、云南省昆明空港經濟區管理委員會、昆明市盤龍區商務和投資促進局、中國煙草公司云南省公司(云南省煙草專賣局)、中國煙草云南進出口有限公司、昆明供電局等機構的法律顧問。
  

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