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從失衡走向平衡:公立高等學校自主權(quán)的法律規(guī)制結(jié)構(gòu)研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787576037258
- 條形碼：9787576037258 ; 978-7-5760-3725-8
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
從失衡走向平衡:公立高等學校自主權(quán)的法律規(guī)制結(jié)構(gòu)研究 本書特色
從失衡走向平衡，回應公立高等學校自主權(quán)的法律規(guī)制難題 從法學方法論的角度而言，公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)的厘定，應基于“事物的本質(zhì)”理論，審慎地考察大學的任務類型及其框架，促進各類法秩序及其互動所生成的規(guī)制結(jié)構(gòu)，能夠契合公立高等學校自主權(quán)的規(guī)制與保障要求。借由歷史回溯與時代觀照，可以發(fā)現(xiàn)我國公立高等學校自主權(quán)的法律規(guī)制，存在“公法化不足”與“私法化過度”以及“硬法軟化”與“軟法硬化”的結(jié)構(gòu)性失衡難題。此種法律規(guī)制結(jié)構(gòu)的失衡，衍生出國家公權(quán)力與高校自主權(quán)以及高校內(nèi)部學術權(quán)力、行政權(quán)力、師生權(quán)利等各類法定權(quán)力(或權(quán)利)彼此互侵的困局。通過公法與私法以及硬法與軟法的理性界分和彼此交融，構(gòu)建基于“合作原則”的任務導向型“混合法規(guī)制結(jié)構(gòu)”，推動我國公立高等學校自主權(quán)的法律規(guī)制結(jié)構(gòu)從失衡走向平衡，應成為我國高等教育治理邁向良法善治的核心要義。
從失衡走向平衡:公立高等學校自主權(quán)的法律規(guī)制結(jié)構(gòu)研究 內(nèi)容簡介
本書重點研究中國公立高校自主權(quán)的法律規(guī)制問題，嘗試從法律規(guī)制結(jié)構(gòu)的角度破解中國高校自主權(quán)的“放亂收死”困境，以提升政府依法監(jiān)管能力與高校依法治理能力，優(yōu)化國家與大學之間的法律關系，保障師生合法權(quán)益。本書認為公立高校自主權(quán)的法律規(guī)制結(jié)構(gòu)中，公法與私法、硬法與軟法存在著結(jié)構(gòu)失衡的困局，公法與私法、硬法與軟法的“混合法治理”構(gòu)成高校自主權(quán)法律規(guī)制的理想狀態(tài)。本書對于高等教育學和教育法學界的理論研究和實務工作者，具有一定的參考價值。
從失衡走向平衡:公立高等學校自主權(quán)的法律規(guī)制結(jié)構(gòu)研究 目錄
章
緒論/001
一、研究背景 ／ ００１
二、研究的內(nèi)容、問題、意義及方法 ／ ００４
（一）研究內(nèi)容 ／ ００４
（二）研究問題 ／ ００５
（三）研究意義 ／ ００６
（四）研究思路和方法 ／ ００９
三、核心概念界定 ／ ０１１
（一）法律規(guī)制的概念界定 ／ ０１１
（二）法律規(guī)制結(jié)構(gòu)的概念界定 ／ ０１４
（三）權(quán)利與權(quán)力的概念界定 ／ ０２１
（四）公立高等學校的概念界定 ／ ０２２
（五）高等學校自主權(quán)的概念界定 ／ ０２４
（六）法權(quán)的概念界定 ／ ０２６
（七）治理的概念界定 ／ ０２８ 第二章
公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)厘定的法理依據(jù)/０３５
一、法律性質(zhì)的辨析：公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)厘定的邏輯起點 /0３５
（一）國家行政抑或社團自治：公立高等學校自主權(quán)法律性質(zhì)的公私之爭 ／ ０３６
（二）復合型法權(quán)：公立高等學校自主權(quán)法律性質(zhì)的再界定 ／ ０３７
二、學術自由與公共利益：公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)厘定的價值前提 ／ ０４４
（一）學術權(quán)力與行政權(quán)力：公立高等學校自主權(quán)內(nèi)部的二元權(quán)力結(jié)構(gòu)證成 ／ ０４５
（二）作為功能自治性行政主體：公立高等學校學術權(quán)力行使的法理依據(jù) ／ ０４６
（三）公共利益的基本內(nèi)涵與價值旨歸：公立高等學校行政權(quán)力行使的法理依 據(jù) ／ ０７３
三、法益的平衡與化：公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)厘定的功能取向 ／ ０８７
（一）公立高等學校自主權(quán)運行中大學自治與權(quán)利保護的法益平衡 ／ ０８９
（二）公立高等學校自主權(quán)運行中國家監(jiān)督與大學自治的法益平衡 ／ ０９２
（三）公立高等學校自主權(quán)運行中學術自治與管理自治的法益平衡 ／ ０９８
四、公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)厘定的法學方法論 ／ １０５
（一）法律規(guī)制結(jié)構(gòu)形塑的任務導向：大學的任務框架與“事物的本質(zhì)”理論的規(guī) 制啟示 ／ １０５
（二）法律規(guī)制結(jié)構(gòu)演進的動態(tài)適切性訴求：公立高等學校自主權(quán)運行中法權(quán)配 置的“功能適”原則 ／ １１２ 第三章
我國公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)的變遷史考察/１１７
一、我國公立高等學校自主權(quán)的規(guī)制類型及其變遷 ／ １１７
（一）簡政放權(quán)與公立高等學校自主權(quán)的行政規(guī)制變遷 ／ １１９
（二）依法維權(quán)與公立高等學校自主權(quán)的司法規(guī)制變遷 ／ １４８
（三）法律確權(quán)與公立高等學校自主權(quán)的立法規(guī)制變遷 ／ １６０
（四）章程賦權(quán)與公立高等學校自主權(quán)的內(nèi)部自我規(guī)制變遷 ／ １６４
二、中國公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)的動態(tài)實踐———基于“正當程序”原則引入的歷史考察 ／ １６８
（一）通過判決發(fā)展法治：高等教育行政訴訟中正當程序原則的適用 ／ １６８
（二）司法規(guī)制的潛在影響：２１ 世紀以來教育行政權(quán)的“正當程序革命”／ １７５
（三）司法與行政規(guī)制的“倒逼”：外部壓力推動下大學治理的程序正義 ／ １７７ 第四章
我國公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)失衡的困境/180
一、任務導向的缺失：公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)與成因 ／ １８１
（一）公法化不足與私法化過度：公立高等學校自主權(quán)公、私權(quán)屬性的特殊性缺失 /182
（二）公立高等學校自主權(quán)行使與監(jiān)督中軟法的過度“硬化”與硬法的過度 “軟化”/184
二、“互侵式”法權(quán)結(jié)構(gòu)：公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)失衡的影響 ／ １９６
（一）“公私串權(quán)”的濫權(quán)行為：作為“雙界性法人”的公立高等學校及其治理 難題 ／ １９６
（二）綿密的國家“規(guī)則之網(wǎng)”：被“擠壓”的大學自治空間與軟法生長困局 ／ ２００
（三）“泛行政化”邏輯的蔓延：大學內(nèi)部治理中法權(quán)的不當行使與結(jié)構(gòu)失衡 ／ ２０１ 第五章
我國公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)失衡的矯正/208
一、公、私法域的界分與交融：“雙界性法人”困局的破解與公共性回歸 ／ ２０８
（一）適時推進公法化：我國公立高等學校的“二次法人化”／ ２０９
（二）過度私法化的矯正：我國公立高等學校“經(jīng)濟性行為”的特殊規(guī)制 ／ ２１６
二、軟硬兼施的法秩序建構(gòu)：國家監(jiān)督、大學自治與權(quán)益保障的動態(tài)制衡 ／ ２２６
（一）作為元治理方式的高等教育立法規(guī)制：主體、思維與技術的三重突破 ／ ２２８
（二）超越“政策實施型”的行政化司法體制：新《行政訴訟法》背景下法院的功能 重塑 ／ ２４３
（三）“他律”與“自律”的統(tǒng)一：教育行政規(guī)制的合憲、合法與合理正當 ／ ２４７
（四）法治國下的自治空間：公立高等學校章程與校規(guī)的合憲、合法與合理正當 ／ ２６３
（五）培育社會集體規(guī)制：行業(yè)自治規(guī)范中知識理性與公共理性的回歸 ／ ２８０
三、基于“合作原則”的任務導向型“混合法”規(guī)制結(jié)構(gòu)：我國公立高等學校自主權(quán)法律 規(guī)制結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài) ／ ２９１ 參考文獻/ ３０３
緒論/001
一、研究背景 ／ ００１
二、研究的內(nèi)容、問題、意義及方法 ／ ００４
（一）研究內(nèi)容 ／ ００４
（二）研究問題 ／ ００５
（三）研究意義 ／ ００６
（四）研究思路和方法 ／ ００９
三、核心概念界定 ／ ０１１
（一）法律規(guī)制的概念界定 ／ ０１１
（二）法律規(guī)制結(jié)構(gòu)的概念界定 ／ ０１４
（三）權(quán)利與權(quán)力的概念界定 ／ ０２１
（四）公立高等學校的概念界定 ／ ０２２
（五）高等學校自主權(quán)的概念界定 ／ ０２４
（六）法權(quán)的概念界定 ／ ０２６
（七）治理的概念界定 ／ ０２８ 第二章
公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)厘定的法理依據(jù)/０３５
一、法律性質(zhì)的辨析：公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)厘定的邏輯起點 /0３５
（一）國家行政抑或社團自治：公立高等學校自主權(quán)法律性質(zhì)的公私之爭 ／ ０３６
（二）復合型法權(quán)：公立高等學校自主權(quán)法律性質(zhì)的再界定 ／ ０３７
二、學術自由與公共利益：公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)厘定的價值前提 ／ ０４４
（一）學術權(quán)力與行政權(quán)力：公立高等學校自主權(quán)內(nèi)部的二元權(quán)力結(jié)構(gòu)證成 ／ ０４５
（二）作為功能自治性行政主體：公立高等學校學術權(quán)力行使的法理依據(jù) ／ ０４６
（三）公共利益的基本內(nèi)涵與價值旨歸：公立高等學校行政權(quán)力行使的法理依 據(jù) ／ ０７３
三、法益的平衡與化：公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)厘定的功能取向 ／ ０８７
（一）公立高等學校自主權(quán)運行中大學自治與權(quán)利保護的法益平衡 ／ ０８９
（二）公立高等學校自主權(quán)運行中國家監(jiān)督與大學自治的法益平衡 ／ ０９２
（三）公立高等學校自主權(quán)運行中學術自治與管理自治的法益平衡 ／ ０９８
四、公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)厘定的法學方法論 ／ １０５
（一）法律規(guī)制結(jié)構(gòu)形塑的任務導向：大學的任務框架與“事物的本質(zhì)”理論的規(guī) 制啟示 ／ １０５
（二）法律規(guī)制結(jié)構(gòu)演進的動態(tài)適切性訴求：公立高等學校自主權(quán)運行中法權(quán)配 置的“功能適”原則 ／ １１２ 第三章
我國公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)的變遷史考察/１１７
一、我國公立高等學校自主權(quán)的規(guī)制類型及其變遷 ／ １１７
（一）簡政放權(quán)與公立高等學校自主權(quán)的行政規(guī)制變遷 ／ １１９
（二）依法維權(quán)與公立高等學校自主權(quán)的司法規(guī)制變遷 ／ １４８
（三）法律確權(quán)與公立高等學校自主權(quán)的立法規(guī)制變遷 ／ １６０
（四）章程賦權(quán)與公立高等學校自主權(quán)的內(nèi)部自我規(guī)制變遷 ／ １６４
二、中國公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)的動態(tài)實踐———基于“正當程序”原則引入的歷史考察 ／ １６８
（一）通過判決發(fā)展法治：高等教育行政訴訟中正當程序原則的適用 ／ １６８
（二）司法規(guī)制的潛在影響：２１ 世紀以來教育行政權(quán)的“正當程序革命”／ １７５
（三）司法與行政規(guī)制的“倒逼”：外部壓力推動下大學治理的程序正義 ／ １７７ 第四章
我國公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)失衡的困境/180
一、任務導向的缺失：公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)與成因 ／ １８１
（一）公法化不足與私法化過度：公立高等學校自主權(quán)公、私權(quán)屬性的特殊性缺失 /182
（二）公立高等學校自主權(quán)行使與監(jiān)督中軟法的過度“硬化”與硬法的過度 “軟化”/184
二、“互侵式”法權(quán)結(jié)構(gòu)：公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)失衡的影響 ／ １９６
（一）“公私串權(quán)”的濫權(quán)行為：作為“雙界性法人”的公立高等學校及其治理 難題 ／ １９６
（二）綿密的國家“規(guī)則之網(wǎng)”：被“擠壓”的大學自治空間與軟法生長困局 ／ ２００
（三）“泛行政化”邏輯的蔓延：大學內(nèi)部治理中法權(quán)的不當行使與結(jié)構(gòu)失衡 ／ ２０１ 第五章
我國公立高等學校自主權(quán)法律規(guī)制結(jié)構(gòu)失衡的矯正/208
一、公、私法域的界分與交融：“雙界性法人”困局的破解與公共性回歸 ／ ２０８
（一）適時推進公法化：我國公立高等學校的“二次法人化”／ ２０９
（二）過度私法化的矯正：我國公立高等學校“經(jīng)濟性行為”的特殊規(guī)制 ／ ２１６
二、軟硬兼施的法秩序建構(gòu)：國家監(jiān)督、大學自治與權(quán)益保障的動態(tài)制衡 ／ ２２６
（一）作為元治理方式的高等教育立法規(guī)制：主體、思維與技術的三重突破 ／ ２２８
（二）超越“政策實施型”的行政化司法體制：新《行政訴訟法》背景下法院的功能 重塑 ／ ２４３
（三）“他律”與“自律”的統(tǒng)一：教育行政規(guī)制的合憲、合法與合理正當 ／ ２４７
（四）法治國下的自治空間：公立高等學校章程與校規(guī)的合憲、合法與合理正當 ／ ２６３
（五）培育社會集體規(guī)制：行業(yè)自治規(guī)范中知識理性與公共理性的回歸 ／ ２８０
三、基于“合作原則”的任務導向型“混合法”規(guī)制結(jié)構(gòu)：我國公立高等學校自主權(quán)法律 規(guī)制結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài) ／ ２９１ 參考文獻/ ３０３
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從失衡走向平衡:公立高等學校自主權(quán)的法律規(guī)制結(jié)構(gòu)研究 作者簡介
姚榮，江蘇泰州人。華東師范大學高等教育研究所副教授，碩士研究生導師。入選上海市教育法學人才培養(yǎng)計劃，上海市晨光學者計劃。入選2022年人大復印報刊資料重要轉(zhuǎn)載來源作者。擔任中國高等教育學會高等教育學專業(yè)委員會理事，上海市高等教育學會副秘書長。獲聘上海市政府立法基地研究員，華東師范大學教育立法研究基地成員。研究方向為教育法學、高等教育法律與政策。主持國家社科基金課題1項。在《高等教育研究》《華東師范大學學報（教育科學版）》等CSSCI期刊發(fā)表論文60余篇，其中十余篇論文被《新華文摘》《人大復印資料》《高等學校文科學術文摘》全文轉(zhuǎn)載。
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