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新公共服務(wù):服務(wù),而不是掌舵(第三版)(公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢) 版權(quán)信息
- ISBN：9787300228884
- 條形碼：9787300228884 ; 978-7-300-22888-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
新公共服務(wù):服務(wù),而不是掌舵(第三版)(公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢) 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書從七個(gè)方面系統(tǒng)地闡述了新公共服務(wù)的基本理論內(nèi)涵：（1）服務(wù)于公民，而不是服務(wù)于顧客；（2）追求公共利益；（3）重視公民權(quán)勝過重視企業(yè)家精神；（4）思考要具有戰(zhàn)略性，行動(dòng)要具有民主性；（5）承認(rèn)責(zé)任并不簡(jiǎn)單；（6）服務(wù)，而不是掌舵；（7）重視人，而不只是重視生產(chǎn)率。與**版相比，本書第三版增加了“新公共服務(wù)與公民參與”、“新公共服務(wù)案例”兩章，使其內(nèi)容更為完整。
新公共服務(wù):服務(wù),而不是掌舵(第三版)(公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢) 目錄
第1章 公共行政與新公共管理
1．1 老公共行政
1．2 新公共管理
1．3 加入這場(chǎng)爭(zhēng)論
第2章 新公共服務(wù)的來源
2．1 民主公民權(quán)
2．2 社區(qū)與公民社會(huì)的模型
2．3 組織人本主義與新公共行政
2．4 后現(xiàn)代公共行政
2．5 新公共服務(wù)
第3章 服務(wù)于公民，而不是服務(wù)于顧客
3．1 公民美德與民主公民權(quán)
3．2 作為公民權(quán)擴(kuò)大部分的公共服務(wù)
3．3 老公共行政與當(dāng)事人服務(wù)
3．4 新公共管理與顧客滿意
3．5 新公共服務(wù)與對(duì)公民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)
3．6 結(jié)論
第4章 追求公共利益
4．1 什么是公共利益？
4．2 老公共行政與公共利益
4．3 新公共管理與公共利益
4．4 新公共服務(wù)與公共利益
4．5 結(jié)論
第5章 重視公民權(quán)勝過重視企業(yè)家精神
5．1 一種治理的觀點(diǎn)
5．2 老公共行政與行政官員的角色
5．3 新公共管理與行政官員的角色
5．4 新公共服務(wù)與行政官員的角色
5．5 結(jié)論
第6章 思考要具有戰(zhàn)略性，行動(dòng)要具有民主性
6．1 歷史視角下的執(zhí)行
6．2 老公共行政與執(zhí)行
6．3 新公共管理與執(zhí)行
6．4 新公共服務(wù)與執(zhí)行
6．5 結(jié)論
第7章 承認(rèn)責(zé)任并不簡(jiǎn)單
7．1 傳統(tǒng)的爭(zhēng)論
7．2 行政責(zé)任：為了什么而負(fù)責(zé)以及對(duì)誰負(fù)責(zé)？
7．3 老公共行政與責(zé)任
7．4 新公共管理與責(zé)任
7．5 新公共服務(wù)與責(zé)任
7．6 結(jié)論
第8章 服務(wù)，而不是掌舵
8．1 正在發(fā)生變化的領(lǐng)導(dǎo)觀
8．2 老公共行政與行政管理
8．3 新公共管理與企業(yè)家精神
8．4 新公共服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)
8．5 結(jié)論
第9章 重視人，而不只是重視生產(chǎn)率
9．1 組織中人的行為：關(guān)鍵概念
9．2 團(tuán)體、文化與民主行政
9．3 老公共行政：利用控制來實(shí)現(xiàn)效率
9．4 新公共管理：利用激勵(lì)來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率
9．5 新公共服務(wù)：尊重公共服務(wù)理想
9．6 結(jié)論
第10章 新公共服務(wù)與公民參與：行動(dòng)建議
10．1 為什么要讓公民參與？
10．2 什么是公民參與？
10．3 備選的參與途徑
10．4 選擇何時(shí)以及怎樣運(yùn)用公民參與工具
10．5 結(jié)論
……
第11章 新公共服務(wù)個(gè)案與實(shí)例
第12章 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
索引
1．1 老公共行政
1．2 新公共管理
1．3 加入這場(chǎng)爭(zhēng)論
第2章 新公共服務(wù)的來源
2．1 民主公民權(quán)
2．2 社區(qū)與公民社會(huì)的模型
2．3 組織人本主義與新公共行政
2．4 后現(xiàn)代公共行政
2．5 新公共服務(wù)
第3章 服務(wù)于公民，而不是服務(wù)于顧客
3．1 公民美德與民主公民權(quán)
3．2 作為公民權(quán)擴(kuò)大部分的公共服務(wù)
3．3 老公共行政與當(dāng)事人服務(wù)
3．4 新公共管理與顧客滿意
3．5 新公共服務(wù)與對(duì)公民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)
3．6 結(jié)論
第4章 追求公共利益
4．1 什么是公共利益？
4．2 老公共行政與公共利益
4．3 新公共管理與公共利益
4．4 新公共服務(wù)與公共利益
4．5 結(jié)論
第5章 重視公民權(quán)勝過重視企業(yè)家精神
5．1 一種治理的觀點(diǎn)
5．2 老公共行政與行政官員的角色
5．3 新公共管理與行政官員的角色
5．4 新公共服務(wù)與行政官員的角色
5．5 結(jié)論
第6章 思考要具有戰(zhàn)略性，行動(dòng)要具有民主性
6．1 歷史視角下的執(zhí)行
6．2 老公共行政與執(zhí)行
6．3 新公共管理與執(zhí)行
6．4 新公共服務(wù)與執(zhí)行
6．5 結(jié)論
第7章 承認(rèn)責(zé)任并不簡(jiǎn)單
7．1 傳統(tǒng)的爭(zhēng)論
7．2 行政責(zé)任：為了什么而負(fù)責(zé)以及對(duì)誰負(fù)責(zé)？
7．3 老公共行政與責(zé)任
7．4 新公共管理與責(zé)任
7．5 新公共服務(wù)與責(zé)任
7．6 結(jié)論
第8章 服務(wù)，而不是掌舵
8．1 正在發(fā)生變化的領(lǐng)導(dǎo)觀
8．2 老公共行政與行政管理
8．3 新公共管理與企業(yè)家精神
8．4 新公共服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)
8．5 結(jié)論
第9章 重視人，而不只是重視生產(chǎn)率
9．1 組織中人的行為：關(guān)鍵概念
9．2 團(tuán)體、文化與民主行政
9．3 老公共行政：利用控制來實(shí)現(xiàn)效率
9．4 新公共管理：利用激勵(lì)來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率
9．5 新公共服務(wù)：尊重公共服務(wù)理想
9．6 結(jié)論
第10章 新公共服務(wù)與公民參與：行動(dòng)建議
10．1 為什么要讓公民參與？
10．2 什么是公民參與？
10．3 備選的參與途徑
10．4 選擇何時(shí)以及怎樣運(yùn)用公民參與工具
10．5 結(jié)論
……
第11章 新公共服務(wù)個(gè)案與實(shí)例
第12章 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
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新公共服務(wù):服務(wù),而不是掌舵(第三版)(公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢) 節(jié)選
《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵》： 我們應(yīng)該注意，阿吉利斯的思想與流行的理性行政模式直接形成了對(duì)比，正如我們所看到的那樣，流行的理性行政模式是由赫伯特·西蒙明確表達(dá)的。實(shí)際上，阿吉利斯在1973年就在《公共行政評(píng)論》上利用相當(dāng)大的篇幅探討了這種理性模式的一些局限性（Argyris 1973）。阿吉利斯一開始就指出，西蒙的理性模型與傳統(tǒng)的行政理論很相似，傳統(tǒng)的行政理論認(rèn)為，管理部門不僅要對(duì)雇員進(jìn)行培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲，而且還要規(guī)定組織的目標(biāo)和需要完成的工作任務(wù)——而所有這一切都是在一種權(quán)威是自上而下流動(dòng)的正式金字塔形結(jié)構(gòu)框架中進(jìn)行的。西蒙對(duì)這個(gè)模式所做的補(bǔ)充就是集中強(qiáng)調(diào)了理性行為，也就是說，他集中強(qiáng)調(diào)了能夠根據(jù)手段和目的來規(guī)定的行為。（而且，按照這種觀點(diǎn)，“理性的”就不是涉及諸如自由或正義這樣的廣義哲學(xué)概念，而是涉及人們?cè)鯓硬拍苡行У赝瓿山M織的工作。）有了這種強(qiáng)調(diào)，理性模式就把關(guān)注的焦點(diǎn)集中在“人的一致的、可程序化的、有組織的思維活動(dòng)上”，這個(gè)模式“首先關(guān)注的是與目標(biāo)有關(guān)的行為”，并且“不問來龍去脈地設(shè)定了目標(biāo)”（Argyris 1973，261）。 這樣一種觀點(diǎn)不承認(rèn)廣泛的人類經(jīng)驗(yàn)，不承認(rèn)人們有本能行為的事實(shí)，不承認(rèn)人們?cè)谄渖钪袝?huì)經(jīng)歷混亂和不可預(yù)見性，并且不承認(rèn)人們會(huì)按照遠(yuǎn)非理性的感情和情緒行事。此外，由于人的成長(zhǎng)并不是一個(gè)充分理性的過程，所以建立在這種模式基礎(chǔ)之上的組織就不會(huì)支持個(gè)人的成長(zhǎng)、發(fā)展和“自我實(shí)現(xiàn)”。相反，這種理性模式倒是會(huì)十分偏愛那些將會(huì)改進(jìn)組織理性（效率）的變化。那些變化很可能會(huì)十分保守，進(jìn)而它們會(huì)因其“對(duì)事實(shí)的關(guān)注勝過對(duì)可能性的關(guān)注”而強(qiáng)化現(xiàn)狀（Argyris 1973，261）。與這種觀點(diǎn)相比較，阿吉利斯極力主張更加關(guān)注“個(gè)人的品行、真實(shí)性，以及人的自我實(shí)現(xiàn)”，更加關(guān)注與“企業(yè)的人性方面”有關(guān)的品質(zhì)（253）。 在公共行政領(lǐng)域，羅伯特·戈倫比威斯基對(duì)組織發(fā)展觀（OD）進(jìn)行了十分透徹的分析。在其早期的著作《人、管理與品行》（1967）中，羅伯特·戈倫比威斯基對(duì)傳統(tǒng)的組織理論進(jìn)行了批判，他著重批判了傳統(tǒng)組織理論所主張的自上而下的權(quán)威、層級(jí)控制以及標(biāo)準(zhǔn)的工作程序，他認(rèn)為，這樣的管理方法反映了對(duì)個(gè)人的道德狀況的不敏感，具體來說，反映了對(duì)個(gè)人自由問題的不敏感。相比之下，羅伯特·戈倫比威斯基找到了一種“擴(kuò)大我們?cè)诮M織過程中愿意接受的裁量權(quán)領(lǐng)域和增加個(gè)人自由”的途徑（1967，305）。遵循一種組織發(fā)展觀，羅伯特·戈倫比威斯基更極力主張管理者要通過組織創(chuàng)造一種解決問題的開放氛圍，以便組織成員能夠正視問題，而不是圍繞著問題進(jìn)行爭(zhēng)論或者逃避問題。他鼓勵(lì)組織成員要在整個(gè)組織中的個(gè)人和群體之間建立信任，用知識(shí)和能力的權(quán)威來彌補(bǔ)甚至取代角色或者地位的權(quán)威。他建議決策和解決問題的職責(zé)應(yīng)該定位于盡可能接近信息源的地方并且應(yīng)該盡可能地使競(jìng)爭(zhēng)有助于滿足工作目標(biāo)而不是使其成為非贏即輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)。他說，這種思想就是要*大限度地增進(jìn)個(gè)人與其工作相互依賴的單位之間的合作以及建立一些既承認(rèn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又承認(rèn)組織成員的成長(zhǎng)和發(fā)展的薪酬體制。他說，管理者應(yīng)該努力地為組織內(nèi)部的人們?cè)黾幼晕铱刂坪妥晕夜芾淼目臻g，努力地創(chuàng)造沖突得以積極、恰當(dāng)?shù)馗‖F(xiàn)和解決的條件，以及努力地增強(qiáng)對(duì)團(tuán)體過程及其績(jī)效的認(rèn)識(shí)（Denhardt 1999，405）。 有趣的是，像阿吉利斯一樣，羅伯特·戈倫比威斯基也將自己更具有人本主義意味的組織觀與理性組織模式進(jìn)行了對(duì)比，在這種情況下，他是通過對(duì)公共選擇模式的批判來進(jìn)行比較的。羅伯特·戈倫比威斯基首先指出，傳統(tǒng)理性的假定是一個(gè)并沒有完全反映現(xiàn)實(shí)的方法論構(gòu)件（就連公共選擇理論家們也承認(rèn)這一點(diǎn)）。人們并非總是理性地行事或者接近理性地行事。把一種選擇的理論建立在他們所做的假定上，這就意味著，一個(gè)人被局限于一些關(guān)于人們?cè)谡嬲硇缘匦惺碌那闆r下會(huì)怎樣行為的邏輯命題。他認(rèn)為，這樣一種觀點(diǎn)忽視了一些重要的政治考慮或情感考慮，而這些政治考慮或情感考慮在建立人類行為的任何綜合理論時(shí)都應(yīng)該受到重視。否則，有人就可能會(huì)斷定，公共選擇理論家“是在用精致完美的邏輯討論身體似馬的獨(dú)角獸”（引自Golembiewski 1977，1492），諾頓·朗（Norton Long）就是這樣斷定的。 還有一些學(xué)者也對(duì)公共部門中更具人本主義意味的組織的建構(gòu)做出了重要的貢獻(xiàn)，從集體意義上來看，這些學(xué)者被稱為新公共行政學(xué)派，新公共行政學(xué)派在本質(zhì)上是伴隨著20世紀(jì)60年代末70年代初主要在社會(huì)中同時(shí)在社會(huì)科學(xué)學(xué)科中興起的一些激進(jìn)運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生的公共行政學(xué)派。盡管新公共行政因其貢獻(xiàn)者彼此間常常有很大的不同而從未成為一個(gè)很連貫的運(yùn)動(dòng)，但是與新公共行政相關(guān)的有些思想還是很值得回憶的。當(dāng)然，就組織人本主義而言，那個(gè)時(shí)期的有些學(xué)者很強(qiáng)調(diào)需要探索一些新的模式來替代傳統(tǒng)的、自上而下的層級(jí)制官僚組織模式。由于這些學(xué)者反對(duì)這種舊模式使組織成員客觀化和非人格化并且要求新模式應(yīng)圍繞著開放性、信任與真誠的溝通來建構(gòu)，所以他們討論了一些具有諸如“辯論的組織”和“聯(lián)合的組織”這種名稱的備選模式。登哈特（Denhardt）在其《在組織的附近》一書中對(duì)此這樣解釋道：“要?jiǎng)?chuàng)造下面這樣的背景就要從個(gè)人的行動(dòng)開始：其中，能夠出現(xiàn)創(chuàng)造性和對(duì)話；感情的共鳴和尊重不僅使團(tuán)體和組織能夠更加有效、負(fù)責(zé)地應(yīng)對(duì)環(huán)境的復(fù)雜性，而且有助于個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展”（1981，xii）。 ……
新公共服務(wù):服務(wù),而不是掌舵(第三版)(公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢) 作者簡(jiǎn)介
珍妮特·V·登哈特（Janet V.Denhardt），美國(guó)國(guó)家行政科學(xué)院院士，南加州大學(xué)公共政策學(xué)院公共行政學(xué)教授，此前為亞利桑那州立大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授、博士項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。主要研究方向?yàn)榻M織行為學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)力、公民參與、治理等。著有《領(lǐng)導(dǎo)之舞》《公共組織行為學(xué)》《公共行政：一門行動(dòng)的學(xué)問》等多部著作，其中《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵》一書為其代表作品，也奠定了其作為新公共服務(wù)學(xué)派代表人物之一的地位。 羅伯特·B·登哈特（Robert B.Denhardt），美國(guó)知名公共行政學(xué)家，美國(guó)國(guó)家行政科學(xué)院院士，南加州大學(xué)公共政策學(xué)院公共行政學(xué)教授，領(lǐng)導(dǎo)力項(xiàng)目主任，此前為亞利桑那州立大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授。作為國(guó)際著名的公共行政學(xué)家，登哈特教授曾擔(dān)任美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，獲得了美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)頒發(fā)的德懷特-沃爾多獎(jiǎng)等多項(xiàng)公共行政領(lǐng)域的重要學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)。登哈特教授的主要研究方向?yàn)楣卜⻊?wù)、公共行政、組織發(fā)展、倫理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)力等，他在上述領(lǐng)域著述頗豐，出版了20多部著作，其代表作品包括《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵》《公共組織理論》等。 丁煌，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師；兼任國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)公共管理學(xué)科評(píng)議組成員，全國(guó)MPA教育指導(dǎo)委員會(huì)、教育部高等學(xué)校公共管理類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員等職。長(zhǎng)期從事公共管理與公共政策領(lǐng)域的教學(xué)和研究工作。出版《西方行政學(xué)說史》等專著和教材多部，并翻譯《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵》《新公共行政》等著作多部。
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