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新時代城鄉基層社會治理研究 版權信息
- ISBN：9787567652248
- 條形碼：9787567652248 ; 978-7-5676-5224-8
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
新時代城鄉基層社會治理研究 內容簡介
社會治理是國家治理體系的重要組成部分，基層是國家治理、社會治理確保各種具體措施落地的**線。本書以新時代城鄉基層社會治理為研究對象，在分析基層社會治理演進歷程、基本動力機制創新、基層治理風險防控體系建設的基礎上，著重闡述基層治理中的黨建引領、協商民主、困難群體幫扶、社區居家養老服務體系建設、社區文化建設、社會情感治理、社區干部能力素質建設等內容。展現了推進城鄉基層社會治理制度創新、激勵群眾參與、整合社會力量等方面取得的成就。
新時代城鄉基層社會治理研究 目錄
**章 新時代城鄉基層社會治理的制度機制創新
**節 城鄉基層社會治理發展與演進歷程
第二節 城鄉基層社會治理的變革動力和機制創新
第三節 城鄉基層社會治理中的風險防控體系建設
第二章 新時代城鄉基層社會治理的網絡體系建設
**節 城鄉基層社會治理中的黨建引領
第二節 城鄉基層社會治理中的“樞紐型”社會組織建設
第三節 城鄉基層社會治理中的協商民主發展
第三章 新時代城鄉基層社會治理的服務體系建設
**節 城鄉基層治理中的公共空間功能品質提升
第二節 城鄉基層社會治理中的城市困難群體幫扶工作
第三節 城鄉基層社會治理中的社區居家養老服務體系建設
第四章 新時代城鄉基層社會治理的文化發展和能力建設
**節 城鄉基層社會治理中的社區文化建設
第二節 城鄉基層社會治理中的社會情感治理
第三節 城鄉基層社會治理中的社區干部能力素質建設
第五章 新時代基層社會治理的城鄉融合及展望
**節 城鄉基層社會治理中的社區集體資產管理
第二節 城鄉基層社會治理中的中小特色旅游城鎮建設
第三節 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
第四節 展望城鄉基層社會治理現代化
主要參考文獻
**節 城鄉基層社會治理發展與演進歷程
第二節 城鄉基層社會治理的變革動力和機制創新
第三節 城鄉基層社會治理中的風險防控體系建設
第二章 新時代城鄉基層社會治理的網絡體系建設
**節 城鄉基層社會治理中的黨建引領
第二節 城鄉基層社會治理中的“樞紐型”社會組織建設
第三節 城鄉基層社會治理中的協商民主發展
第三章 新時代城鄉基層社會治理的服務體系建設
**節 城鄉基層治理中的公共空間功能品質提升
第二節 城鄉基層社會治理中的城市困難群體幫扶工作
第三節 城鄉基層社會治理中的社區居家養老服務體系建設
第四章 新時代城鄉基層社會治理的文化發展和能力建設
**節 城鄉基層社會治理中的社區文化建設
第二節 城鄉基層社會治理中的社會情感治理
第三節 城鄉基層社會治理中的社區干部能力素質建設
第五章 新時代基層社會治理的城鄉融合及展望
**節 城鄉基層社會治理中的社區集體資產管理
第二節 城鄉基層社會治理中的中小特色旅游城鎮建設
第三節 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
第四節 展望城鄉基層社會治理現代化
主要參考文獻
展開全部
新時代城鄉基層社會治理研究 節選
《新時代城鄉基層社會治理研究》： 二、黨建引領基層社會治理的重點任務和難點、捕點、堵點 （一）黨建引領基層社會治理的重點任務 黨建引領基層社會治理包括兩個方面的含義：一方面是推動黨委與社會兩個系統的互相嵌入融合，另一方面是強化基層黨組織在公共產品供給和公共服務體制機制創新中的主導作用。要發揮好基層黨建在基層社會治理中的引領作用，關鍵是加強基層黨組織建設，推進基層黨組織體系建設，特別是完善小區黨組織，健全“街道一社區一小區”的黨組織網絡，延伸基層黨建的觸角，健全黨員發展工作機制，加強流動黨員管理，推進基層黨組織活動規范化，將基層黨組織打造成服務基層群眾的戰斗堡壘。運用現代技術提升治理水平，整合轄區內機關單位、企業、學校、社會組織等社區治理主體的人力、基礎設施等方面的資源，為社區開展社會服務提供支持。將現實黨建與“虛擬黨建”相結合，促進現實治理與網絡治理的有效銜接，推動黨風引領社風、民風，傳遞正能量，引導居民形成良好的價值觀，為社會治理打下堅實的思想基礎。 （二）黨建引領基層社會治理的難點、痛點 進入新時代，經濟的快速發展沖擊了傳統的社會結構，社會轉型加速導致人的社會交往方式、生活方式和生存方式發生了重大的轉變，使基層社會治理所處的社會環境較為復雜，各種矛盾頻發，管理困難大，社區成為各種矛盾的交匯處。在實踐中，黨建引領基層社會治理存在區域性的不平衡不充分的問題，整體呈現“東高西低”“新高舊低”的態勢。“東高西低”是指東部發達地區黨建引領基層社會治理開展得較好，而西部欠發達地區開展得較弱；西部地區的城市本身也存在新建小區黨組織網絡布局好，商圈黨建開展得較好，而老舊小區各方面工作開展得較為滯后的現象，而“新高舊低”。 從城鄉“二元”結構的視角來看，流動人口增加帶來城市社區人口增加和農村社區“空心化”的問題。社區治理與社區服務對象超出社區戶籍的限制，而是以空間和地域為界限，即在社區工作和生活的所有人都是社區服務的對象。社區的流動人口增加，且這部分人從事各種各樣的職業，社區很難掌握這部分人的生活軌跡，管理難度大。尤其是在公共服務的享有問題上，流動人口享受不到養老等方面的服務，這些問題的存在造成他們與常住居民關系的緊張，加劇了社區矛盾。從現實來看，社區干部隊伍不足、服務能力不夠，社區資源整合力度不夠都是導致這一問題的重要原因。 反觀農村社區，城鄉一體化推動了農村經濟發展，城鄉人財物流動速率隨之加快，農村居民對于美好生活的向往更加強烈，而收入較低的現狀又限制了他們的需求，高質量、多樣化的物質文化需求與較低的收入之間的矛盾凸顯，這種落差感易使他們產生失落和不滿情緒，加大了農村社會治理創新難度。此外，大量農村青壯勞動力外出務工，對農村事務和經濟社會發展的參與度降低，一些青年不了解農村、不熟悉農村、不想從事農業活動。人口的遷移使農村常住人口急劇下降，農民不愿回來參與農村經濟社會建設，農民協會等農村社會組織發揮的作用有限，村級基層自治組織作用發揮不明顯，致使鄉村振興和農村社會治理存在動力不足的問題。如何使農村人氣旺起來，成為吸引各類人力資本的“洼地”，必須在基層社會治理機制上進行創新。從基層黨組織自身建設看，存在黨組織體系不完善、功能發揮不充分的問題。目前，基層街道、社區、小區三級組織中，存在社區黨群服務中心、社區“大黨委”、區域化黨建工作指導委員會建設參差不齊的問題，小區黨組織建設較弱，未能實現全覆蓋。一些城市社區黨組織基本為兩級架構，即社區黨委和片區黨支部，住宅小區大多沒有單獨設置黨支部、小區支部工作站，各樓棟也沒有普遍設置黨小組，組織建設未能向小區及樓棟延伸。在發揮黨組織功能上，個別基層黨支部缺乏凝聚力，黨組織帶頭人的領導作用發揮不足，對群眾的思想動態掌握不準，解決矛盾的辦法不多，介入不及時、化解不理想，造成了黨組織功能的弱化。在利益分配方面，由利益分配不均引發的矛盾，主要涉及房屋拆遷、集體資產的收益分配、各種社會保障資金發放等方面。在處理這些問題時，一些執掌基層資源分配權力的村干部，不能很好地堅持公平公正原則，將權力與人情掛鉤，甚至將自身的利益優先于其他群眾的利益，優親厚友的現象在一定程度上存在，成為各種基層社會矛盾的源頭。此外，在現有的黨組織中，社區一級黨組織書記和委員待遇保障措施落實較好，而小區黨組織建設的工作經費保障不充分，導致社區下設的小區黨支部基本上只有1名書記，存在機構不健全、人員不齊整、辦公無場所等問題，黨組織作用的發揮狀況參差不齊。 從社會組織參與社會治理來看，目前，在欠發達地區，大部分社區工作人員一般為7-15人，而較大的社區僅流動人口就有近10000人，加上常住居民，人口數字更為龐大，僅靠社區干部很難提供高質量的社區服務，要想完成所有社區工作，需要社會組織和社區居民全方位地參與和支持。 ……
新時代城鄉基層社會治理研究 作者簡介
丁德光，中共達州市委黨校教務部主任、副教授，達州市委宣講團成員，達州市黨校系統社會學首席講師，政協達州市委員會應用智庫專家組成員，達州市文化和旅游資源普查專家組成員，主要從事社會學理論、旅游社會學的教學科研工作。先后在《旅游科學》等期刊發表論文10余篇，12項決策咨政建議獲市委、市政府領導肯定性批示，主持主研四川省黨校系統智庫研究基地項目、達州市社科規劃項目等20余項，均已結項。科研成果獲四川省黨校系統優秀科研成果獎一等獎1項、三等獎2項，四川省脫貧攻堅領導小組辦公室論文二等獎1項，達州市社會科學優秀科研成果獎二等獎3項、三等獎5項。
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