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國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)稅支持政策研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787030715692
- 條形碼：9787030715692 ; 978-7-03-071569-2
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>
國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)稅支持政策研究 本書特色
構(gòu)建科學(xué)合理的促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的財(cái)稅支持政策體系，為加速建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供參考。
國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)稅支持政策研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
在系統(tǒng)梳理支持基礎(chǔ)研究、激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)有財(cái)稅政策的基礎(chǔ)上，探討財(cái)稅政策支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在機(jī)理，對(duì)財(cái)稅支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的政策效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析，歸納總結(jié)現(xiàn)行財(cái)稅支持政策的主要問(wèn)題，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)際狀況，對(duì)支持基礎(chǔ)研究、激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置與綜合集成的財(cái)稅支持政策進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而構(gòu)建科學(xué)合理的促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的財(cái)稅支持政策體系，為加速建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供參考。
國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)稅支持政策研究 目錄
目錄
**篇總論
第1章緒論3
1.1研究背景及意義3
1.2研究思路及內(nèi)容7
1.3國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述10
1.4研究視角與方法38
1.5本書的創(chuàng)新之處40
第2章創(chuàng)新理論的形成及其演變42
2.1創(chuàng)新理論主流學(xué)派的創(chuàng)新思想42
2.2不同層次和形式的創(chuàng)新理論51
2.3創(chuàng)新系統(tǒng)及其范式的發(fā)展脈絡(luò)55
第3章中國(guó)創(chuàng)新政策的演變、制定與分類60
3.1中國(guó)創(chuàng)新政策的演變歷程60
3.2中國(guó)創(chuàng)新政策的制定主體64
3.3中國(guó)創(chuàng)新政策的分類體系73
第4章創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變83
4.1創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的理論分析83
4.2創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在邏輯90
4.3粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的評(píng)估和反思96
4.4創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用101
第5章財(cái)稅支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理105
5.1財(cái)稅支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理論分析105
5.2財(cái)稅支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的職責(zé)定位108
5.3財(cái)稅支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的傳導(dǎo)機(jī)制110
5.4財(cái)稅支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要方式112
第6章**篇小結(jié)119
6.1研究結(jié)論119
6.2創(chuàng)新之處121
6.3研究展望122
第二篇支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策：實(shí)證分析與政策優(yōu)化
第7章支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策現(xiàn)狀分析127
7.1基礎(chǔ)研究的內(nèi)涵與特點(diǎn)127
7.2基礎(chǔ)研究發(fā)展現(xiàn)狀132
7.3財(cái)政投入政策138
7.4政府采購(gòu)政策150
7.5稅收優(yōu)惠政策152
第8章支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策的實(shí)證分析155
8.1財(cái)政投入基礎(chǔ)研究的效率分析155
8.2基于Tobit模型的影響因素分析164
8.3財(cái)政支持基礎(chǔ)研究人才成長(zhǎng)路徑分析169
第9章支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策存在的問(wèn)題分析183
9.1支持基礎(chǔ)研究財(cái)政政策體系的主要問(wèn)題183
9.2支持基礎(chǔ)研究人才發(fā)展的主要問(wèn)題190
第10章支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策的國(guó)際比較及啟示193
10.1美國(guó)基礎(chǔ)研究的財(cái)稅支持政策193
10.2日本基礎(chǔ)研究的財(cái)稅支持政策198
10.3韓國(guó)基礎(chǔ)研究的財(cái)稅支持政策203
10.4國(guó)外支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策的啟示207
第11章支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策優(yōu)化210
11.1優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制體制210
11.2調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升效率212
11.3改進(jìn)財(cái)政政策，促進(jìn)人才成長(zhǎng)215
11.4強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的稅收政策217
11.5完善綜合性配套措施220
第12章第二篇小結(jié)224
12.1主要研究?jī)?nèi)容224
12.2主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)227
12.3研究展望228
第三篇激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策：實(shí)證分析與政策優(yōu)化
第13章激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策現(xiàn)狀231
13.1政府采購(gòu)政策的現(xiàn)狀231
13.2稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀236
13.3財(cái)政投入政策的現(xiàn)狀243
13.4政府引導(dǎo)資金政策的現(xiàn)狀250
第14章激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)稅政策的實(shí)證分析257
14.1政府采購(gòu)政策的實(shí)證分析257
14.2稅收優(yōu)惠政策的實(shí)證分析265
14.3財(cái)政投入政策的實(shí)證分析288
14.4政府引導(dǎo)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)294
第15章激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策問(wèn)題分析304
15.1政府采購(gòu)政策的主要問(wèn)題304
15.2稅收優(yōu)惠政策的主要問(wèn)題307
15.3財(cái)政投入政策的主要問(wèn)題309
15.4政府引導(dǎo)資金的主要問(wèn)題311
第16章激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策國(guó)際比較與啟示324
16.1政府采購(gòu)政策國(guó)際比較與啟示325
16.2稅收優(yōu)惠政策國(guó)際比較與啟示329
16.3政府投入政策國(guó)際比較與啟示335
16.4政府引導(dǎo)資金政策國(guó)際比較與啟示336
第17章激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策優(yōu)化340
17.1改進(jìn)政府采購(gòu)政策，增加企業(yè)創(chuàng)新機(jī)會(huì)340
17.2完善稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大企業(yè)盈利空間344
17.3優(yōu)化財(cái)政投入政策，提升企業(yè)創(chuàng)新能力346
17.4改革政府引導(dǎo)資金政策，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展351
第18章第三篇小結(jié)354
18.1主要研究?jī)?nèi)容354
18.2主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)357
18.3研究展望358
第四篇促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅政策：實(shí)證分析與政策優(yōu)化
第19章我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化及其財(cái)稅支持政策的現(xiàn)狀分析361
19.1我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的描述性分析361
19.2我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題370
19.3我國(guó)財(cái)稅政策支持科技成果轉(zhuǎn)化的困境分析373
第20章我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及量化評(píng)估385
20.1科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建385
20.2我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)證分析391
第21章財(cái)稅政策影響我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效的實(shí)證分析412
21.1我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中財(cái)政投入描述性分析412
21.2財(cái)政投入影響科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效的實(shí)證分析418
21.3稅收優(yōu)惠影響科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效的實(shí)證分析425
21.4典型省份財(cái)稅政策的科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效分析428
第22章財(cái)稅政策促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒439
22.1發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅政策439
22.2國(guó)內(nèi)典型省份促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅政策448
22.3科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政政策經(jīng)驗(yàn)與啟示455
第23章促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅政策優(yōu)化策略458
23.1加大財(cái)政支出扶持力度458
23.2優(yōu)化稅收優(yōu)惠激勵(lì)措施464
23.3強(qiáng)化政府采購(gòu)的支持功能468
23.4健全與完善相關(guān)配套措施和制度建設(shè)469
第24章第四篇小結(jié)473
24.1主要研究?jī)?nèi)容473
24.2創(chuàng)新之處476
24.3研究展望477
第五篇引導(dǎo)創(chuàng)新資源高效配置與綜合集成的財(cái)稅政策：
實(shí)證分析與政策優(yōu)化
第25章創(chuàng)新資源的配置現(xiàn)狀481
25.1我國(guó)創(chuàng)新投入現(xiàn)狀481
25.2我國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)出現(xiàn)狀497
25.3我國(guó)各地區(qū)創(chuàng)新資源配置效率測(cè)算504
第26章引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置與綜合集成的財(cái)稅政策現(xiàn)狀與問(wèn)題516
26.1引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置與綜合集成的財(cái)稅政策現(xiàn)狀516
26.2財(cái)稅政策對(duì)創(chuàng)新資源配置與綜合集成的影響534
26.3財(cái)稅引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置與綜合集成存在的主要問(wèn)題538
第27章引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置的財(cái)稅政策效率及其影響因素分析540
27.1引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置的財(cái)稅政策效率540
27.2引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置的財(cái)稅政策效率的影響因素分析545
27.3主要實(shí)證結(jié)論553
第28章引導(dǎo)創(chuàng)新資源高效配置與綜合集成的財(cái)稅政策模擬——以江西省為例554
28.1方法選擇與模型假設(shè)554
28.2財(cái)稅引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置系統(tǒng)因果關(guān)系557
28.3系統(tǒng)量化模型561
28.4江西省引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置的財(cái)稅政策模擬566
第29章引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置與綜合集成的財(cái)稅政策優(yōu)化596
29.1充分釋放財(cái)政投入政策功效596
29.2優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策599
29.3協(xié)同各類創(chuàng)新政策601
第30章第五篇小結(jié)604
30.1主要內(nèi)容604
30.2主要?jiǎng)?chuàng)新606
30.3研究展望607
參考文獻(xiàn)608
后記628
**篇總論
第1章緒論3
1.1研究背景及意義3
1.2研究思路及內(nèi)容7
1.3國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述10
1.4研究視角與方法38
1.5本書的創(chuàng)新之處40
第2章創(chuàng)新理論的形成及其演變42
2.1創(chuàng)新理論主流學(xué)派的創(chuàng)新思想42
2.2不同層次和形式的創(chuàng)新理論51
2.3創(chuàng)新系統(tǒng)及其范式的發(fā)展脈絡(luò)55
第3章中國(guó)創(chuàng)新政策的演變、制定與分類60
3.1中國(guó)創(chuàng)新政策的演變歷程60
3.2中國(guó)創(chuàng)新政策的制定主體64
3.3中國(guó)創(chuàng)新政策的分類體系73
第4章創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變83
4.1創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的理論分析83
4.2創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在邏輯90
4.3粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的評(píng)估和反思96
4.4創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用101
第5章財(cái)稅支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理105
5.1財(cái)稅支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理論分析105
5.2財(cái)稅支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的職責(zé)定位108
5.3財(cái)稅支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的傳導(dǎo)機(jī)制110
5.4財(cái)稅支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要方式112
第6章**篇小結(jié)119
6.1研究結(jié)論119
6.2創(chuàng)新之處121
6.3研究展望122
第二篇支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策：實(shí)證分析與政策優(yōu)化
第7章支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策現(xiàn)狀分析127
7.1基礎(chǔ)研究的內(nèi)涵與特點(diǎn)127
7.2基礎(chǔ)研究發(fā)展現(xiàn)狀132
7.3財(cái)政投入政策138
7.4政府采購(gòu)政策150
7.5稅收優(yōu)惠政策152
第8章支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策的實(shí)證分析155
8.1財(cái)政投入基礎(chǔ)研究的效率分析155
8.2基于Tobit模型的影響因素分析164
8.3財(cái)政支持基礎(chǔ)研究人才成長(zhǎng)路徑分析169
第9章支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策存在的問(wèn)題分析183
9.1支持基礎(chǔ)研究財(cái)政政策體系的主要問(wèn)題183
9.2支持基礎(chǔ)研究人才發(fā)展的主要問(wèn)題190
第10章支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策的國(guó)際比較及啟示193
10.1美國(guó)基礎(chǔ)研究的財(cái)稅支持政策193
10.2日本基礎(chǔ)研究的財(cái)稅支持政策198
10.3韓國(guó)基礎(chǔ)研究的財(cái)稅支持政策203
10.4國(guó)外支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策的啟示207
第11章支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策優(yōu)化210
11.1優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制體制210
11.2調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升效率212
11.3改進(jìn)財(cái)政政策，促進(jìn)人才成長(zhǎng)215
11.4強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的稅收政策217
11.5完善綜合性配套措施220
第12章第二篇小結(jié)224
12.1主要研究?jī)?nèi)容224
12.2主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)227
12.3研究展望228
第三篇激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策：實(shí)證分析與政策優(yōu)化
第13章激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策現(xiàn)狀231
13.1政府采購(gòu)政策的現(xiàn)狀231
13.2稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀236
13.3財(cái)政投入政策的現(xiàn)狀243
13.4政府引導(dǎo)資金政策的現(xiàn)狀250
第14章激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)稅政策的實(shí)證分析257
14.1政府采購(gòu)政策的實(shí)證分析257
14.2稅收優(yōu)惠政策的實(shí)證分析265
14.3財(cái)政投入政策的實(shí)證分析288
14.4政府引導(dǎo)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)294
第15章激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策問(wèn)題分析304
15.1政府采購(gòu)政策的主要問(wèn)題304
15.2稅收優(yōu)惠政策的主要問(wèn)題307
15.3財(cái)政投入政策的主要問(wèn)題309
15.4政府引導(dǎo)資金的主要問(wèn)題311
第16章激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策國(guó)際比較與啟示324
16.1政府采購(gòu)政策國(guó)際比較與啟示325
16.2稅收優(yōu)惠政策國(guó)際比較與啟示329
16.3政府投入政策國(guó)際比較與啟示335
16.4政府引導(dǎo)資金政策國(guó)際比較與啟示336
第17章激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策優(yōu)化340
17.1改進(jìn)政府采購(gòu)政策，增加企業(yè)創(chuàng)新機(jī)會(huì)340
17.2完善稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大企業(yè)盈利空間344
17.3優(yōu)化財(cái)政投入政策，提升企業(yè)創(chuàng)新能力346
17.4改革政府引導(dǎo)資金政策，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展351
第18章第三篇小結(jié)354
18.1主要研究?jī)?nèi)容354
18.2主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)357
18.3研究展望358
第四篇促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅政策：實(shí)證分析與政策優(yōu)化
第19章我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化及其財(cái)稅支持政策的現(xiàn)狀分析361
19.1我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的描述性分析361
19.2我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題370
19.3我國(guó)財(cái)稅政策支持科技成果轉(zhuǎn)化的困境分析373
第20章我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及量化評(píng)估385
20.1科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建385
20.2我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)證分析391
第21章財(cái)稅政策影響我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效的實(shí)證分析412
21.1我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中財(cái)政投入描述性分析412
21.2財(cái)政投入影響科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效的實(shí)證分析418
21.3稅收優(yōu)惠影響科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效的實(shí)證分析425
21.4典型省份財(cái)稅政策的科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效分析428
第22章財(cái)稅政策促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒439
22.1發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅政策439
22.2國(guó)內(nèi)典型省份促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅政策448
22.3科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政政策經(jīng)驗(yàn)與啟示455
第23章促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅政策優(yōu)化策略458
23.1加大財(cái)政支出扶持力度458
23.2優(yōu)化稅收優(yōu)惠激勵(lì)措施464
23.3強(qiáng)化政府采購(gòu)的支持功能468
23.4健全與完善相關(guān)配套措施和制度建設(shè)469
第24章第四篇小結(jié)473
24.1主要研究?jī)?nèi)容473
24.2創(chuàng)新之處476
24.3研究展望477
第五篇引導(dǎo)創(chuàng)新資源高效配置與綜合集成的財(cái)稅政策：
實(shí)證分析與政策優(yōu)化
第25章創(chuàng)新資源的配置現(xiàn)狀481
25.1我國(guó)創(chuàng)新投入現(xiàn)狀481
25.2我國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)出現(xiàn)狀497
25.3我國(guó)各地區(qū)創(chuàng)新資源配置效率測(cè)算504
第26章引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置與綜合集成的財(cái)稅政策現(xiàn)狀與問(wèn)題516
26.1引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置與綜合集成的財(cái)稅政策現(xiàn)狀516
26.2財(cái)稅政策對(duì)創(chuàng)新資源配置與綜合集成的影響534
26.3財(cái)稅引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置與綜合集成存在的主要問(wèn)題538
第27章引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置的財(cái)稅政策效率及其影響因素分析540
27.1引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置的財(cái)稅政策效率540
27.2引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置的財(cái)稅政策效率的影響因素分析545
27.3主要實(shí)證結(jié)論553
第28章引導(dǎo)創(chuàng)新資源高效配置與綜合集成的財(cái)稅政策模擬——以江西省為例554
28.1方法選擇與模型假設(shè)554
28.2財(cái)稅引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置系統(tǒng)因果關(guān)系557
28.3系統(tǒng)量化模型561
28.4江西省引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置的財(cái)稅政策模擬566
第29章引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置與綜合集成的財(cái)稅政策優(yōu)化596
29.1充分釋放財(cái)政投入政策功效596
29.2優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策599
29.3協(xié)同各類創(chuàng)新政策601
第30章第五篇小結(jié)604
30.1主要內(nèi)容604
30.2主要?jiǎng)?chuàng)新606
30.3研究展望607
參考文獻(xiàn)608
后記628
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國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)稅支持政策研究 節(jié)選
**篇總論 第1章緒論 1.1 研究背景及意義 1.1.1 研究背景 近代以來(lái)，人類先后創(chuàng)造的每一次技術(shù)革命都產(chǎn)生了具有顛覆性和里程碑式意義的重大技術(shù)革新，這些新興技術(shù)為一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了源源不斷的財(cái)富，也助力意大利、英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)成為當(dāng)時(shí)的世界強(qiáng)國(guó)。時(shí)至今日，美國(guó)憑借強(qiáng)大的科技實(shí)力仍然是稱雄世界的頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程表明，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要變量。科技興，則國(guó)家興。回顧新中國(guó)成立 70余年來(lái)尤其是改革開(kāi)放 40余年來(lái)的發(fā)展成就，科技創(chuàng)新一直發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。今天，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略保障。 改革開(kāi)放 40余年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了世界矚目的巨大成就。但這些成就的取得是靠要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的，是建立在粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式基礎(chǔ)之上的，是難以維持和可持續(xù)發(fā)展的。隨著我國(guó)人口紅利和資源紅利的逐漸弱化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系愈加緊張、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資速度放緩等問(wèn)題的出現(xiàn)，以要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式①。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段遇到的瓶頸問(wèn)題，必須依靠科技創(chuàng)新來(lái)加以解決。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)先后提出了“提升自主創(chuàng)新能力”“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)”“實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)”等一系列一脈相承的創(chuàng)新發(fā)展政策，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已成為我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。 黨的十八大報(bào)告正式提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成為黨的十八大之后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列重要文件，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了制度保障。2015年 3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，這是黨的十八大之后**份針對(duì)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的專項(xiàng)政策文件。該文件分 9個(gè)部分 30條指導(dǎo)性內(nèi)容，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路、主要目標(biāo)、實(shí)施重點(diǎn)和保障措施等提出了明確的具體意見(jiàn)。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，把“創(chuàng)新”作為五大發(fā)展理念之首，突顯了創(chuàng)新的戰(zhàn)略性地位，對(duì)進(jìn)一步深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出了新的要求。為體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出地位，強(qiáng)化創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)全面發(fā)展的核心作用，2016年 5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，該綱要分為戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略要求、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略保障、組織實(shí)施 6個(gè)部分，該文件是進(jìn)一步加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)指南。2016年 8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，該規(guī)劃共 8篇 27章，明確了“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，對(duì)我國(guó)邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列具有重大的指導(dǎo)意義。 黨的十九大報(bào)告指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代” ①。創(chuàng)新成為新時(shí)代引領(lǐng)發(fā)展的**動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九大以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政治格局發(fā)生了深刻變化。尤其是 2018年以來(lái)，中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，持續(xù)了多個(gè)回合，對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。而科技領(lǐng)域則是貿(mào)易戰(zhàn)的主陣地，我國(guó)的中興、華為等科技類企業(yè)已成為美國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中的重要目標(biāo)。面對(duì)美國(guó)不確定的貿(mào)易戰(zhàn)形勢(shì)，過(guò)去的“以市場(chǎng)換技術(shù)”策略已失去了實(shí)施的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，將“大國(guó)重器”的創(chuàng)新技術(shù)和“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能不畏懼美國(guó)的技術(shù)封鎖。中美貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，進(jìn)一步促使我國(guó)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升整個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力。縱觀國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，其戰(zhàn)略重點(diǎn)是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、企業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等貫穿創(chuàng)新全鏈條的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。因此，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用；促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；合理配置創(chuàng)新要素，聚焦國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持全球視野，全方位推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新。 財(cái)稅政策作為政府宏觀調(diào)控手段的重要組成部分，以其特有的引導(dǎo)、激勵(lì)、協(xié)調(diào)、化險(xiǎn)等功能，在促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成和深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等重要文件均對(duì)財(cái)稅政策如何促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行了具體部署，成為本書的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等專項(xiàng)政策文件，提出了支持基礎(chǔ)研究、激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅政策；并制定了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》《科技領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》等財(cái)稅支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的專項(xiàng)政策文件。上述政策文件形成了當(dāng)前國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)稅支持政策體系。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神，2021年起我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。這是在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)**個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的發(fā)展階段。習(xí)近平提出的“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)‘十四五’時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步” ①，在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)提供了思想遵循和行動(dòng)指南。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)“十四五”時(shí)期財(cái)稅政策如何支持國(guó)家重大科技項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、基礎(chǔ)研究、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等進(jìn)行了戰(zhàn)略擘畫。本書在系統(tǒng)梳理支持基礎(chǔ)研究、激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)有財(cái)稅政策的基礎(chǔ)上，探討財(cái)稅政策支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在機(jī)理，對(duì)財(cái)稅支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的政策效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析，歸納總結(jié)現(xiàn)行財(cái)稅支持政策的主要問(wèn)題，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)際狀況，對(duì)支持基礎(chǔ)研究、激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)創(chuàng)新資源高效配置與綜合集成的財(cái)稅支持政策進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而構(gòu)建科學(xué)合理的促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的財(cái)稅支持政策體系，為加速建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供參考。 1.1.2 研究意義 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是黨和國(guó)家在黨的十八大根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)提出的重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新已成為新時(shí)代引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的**動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略離不開(kāi)財(cái)稅政策的大力支持，本書對(duì)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)稅支持政策進(jìn)行研究，對(duì)拓展和深化創(chuàng)新理論、充分發(fā)揮財(cái)稅工具支持創(chuàng)新的政策優(yōu)勢(shì)、保障國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施具有重要意義。 （1）有利于拓展和深化驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新理論。創(chuàng)新理論發(fā)軔于西方，其主要代表人物有熊彼特、波特等。自熊彼特 1912年在其代表作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中提出“創(chuàng)新”概念以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)創(chuàng)新理論進(jìn)行了廣泛的探討，積累了豐富的研究文獻(xiàn)，形成了多個(gè)創(chuàng)新理論學(xué)派。近百年來(lái)，創(chuàng)新理論在實(shí)踐中得到了廣泛的應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用；與此同時(shí)，創(chuàng)新理論在解決實(shí)踐問(wèn)題的運(yùn)用中又進(jìn)一步得到了豐富和發(fā)展。新中國(guó)成立 70余年特別是改革開(kāi)放 40余年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，其中科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。創(chuàng)新理論在中國(guó)具有豐富多彩的實(shí)踐應(yīng)用，并與中國(guó)特色社會(huì)主義制度緊密聯(lián)系在一起。黨的十八大做出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，是我國(guó)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。2016年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)的隆重召開(kāi)及《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等文件的密集出臺(tái)，表明黨和政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新在我國(guó)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)緊迫性。本書結(jié)合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和創(chuàng)新的迫切需要，將創(chuàng)新理論與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)探討創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在機(jī)理，結(jié)合與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想緊密聯(lián)系的創(chuàng)新實(shí)踐，從而進(jìn)一步拓展和深化驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新理論體系。 （2）有利于發(fā)揮財(cái)稅政策支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要優(yōu)勢(shì)。梳理黨的十八大以來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的各類政策文件可以發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)文件都要提到財(cái)稅政策，并把財(cái)稅政策工具作為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。實(shí)踐證明，財(cái)稅政策的特點(diǎn)決定了其不僅能促進(jìn)創(chuàng)新，而且具有重要優(yōu)勢(shì)。財(cái)稅政策作為政府政策體系中的重要組成部分，已在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。財(cái)政工具已成為創(chuàng)新的助推器，其在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中具有引導(dǎo)、激勵(lì)、協(xié)調(diào)、化險(xiǎn)等功能。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，財(cái)稅政策始終貫徹其中，成為重要的政策工具。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，由于基礎(chǔ)研究的項(xiàng)目周期長(zhǎng)、投入大、不確定性強(qiáng)和高風(fēng)險(xiǎn)等特征，必須要加強(qiáng)政府財(cái)政的支持力度，尤其是中央財(cái)政的支持力度。為激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，國(guó)家通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅的方式，實(shí)施普惠性財(cái)稅政策，并通過(guò)企業(yè)所得稅和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品等方式予以支持。為促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，國(guó)家設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，并通過(guò)信貸、投資等方式吸引社會(huì)資本投入，多元化資金投入方式對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮了重要作用。本書聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)研究、企業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源配置綜合集成等關(guān)鍵領(lǐng)域，運(yùn)用定量分析方法對(duì)支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)稅政策效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證研究，從而進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅政策支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要優(yōu)勢(shì)。 （3）有利于完善促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)稅制度。財(cái)稅政策作為促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要政策工具，在多個(gè)創(chuàng)新政策文件中均有所提及，這些政策文件既有綜合性的創(chuàng)新政策文件，也有針對(duì)某個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)的專項(xiàng)政策文件。前者如
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