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國家創新驅動發展戰略的財稅支持政策研究

包郵 國家創新驅動發展戰略的財稅支持政策研究

作者:王喬等
出版社:科學出版社出版時間:2023-02-01
開本: B5 頁數: 648
本類榜單:管理銷量榜
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國家創新驅動發展戰略的財稅支持政策研究 版權信息

  • ISBN:9787030715692
  • 條形碼:9787030715692 ; 978-7-03-071569-2
  • 裝幀:一般膠版紙
  • 冊數:暫無
  • 重量:暫無
  • 所屬分類:>

國家創新驅動發展戰略的財稅支持政策研究 本書特色

構建科學合理的促進國家創新驅動發展戰略實施的財稅支持政策體系,為加速建設創新型國家提供參考。

國家創新驅動發展戰略的財稅支持政策研究 內容簡介

在系統梳理支持基礎研究、激勵企業技術創新、促進科技成果轉化的現有財稅政策的基礎上,探討財稅政策支持創新驅動發展戰略的內在機理,對財稅支持創新驅動發展戰略的政策效應進行實證分析,歸納總結現行財稅支持政策的主要問題,在借鑒國際經驗的基礎上,結合我國新時代創新驅動發展的實際狀況,對支持基礎研究、激勵企業技術創新、促進科技成果轉化、引導創新資源配置與綜合集成的財稅支持政策進行優化設計,從而構建科學合理的促進國家創新驅動發展戰略實施的財稅支持政策體系,為加速建設創新型國家提供參考。

國家創新驅動發展戰略的財稅支持政策研究 目錄

目錄
**篇總論
第1章緒論3
1.1研究背景及意義3
1.2研究思路及內容7
1.3國內外文獻綜述10
1.4研究視角與方法38
1.5本書的創新之處40
第2章創新理論的形成及其演變42
2.1創新理論主流學派的創新思想42
2.2不同層次和形式的創新理論51
2.3創新系統及其范式的發展脈絡55
第3章中國創新政策的演變、制定與分類60
3.1中國創新政策的演變歷程60
3.2中國創新政策的制定主體64
3.3中國創新政策的分類體系73
第4章創新驅動發展戰略與經濟發展方式轉變83
4.1創新驅動發展戰略的理論分析83
4.2創新驅動發展戰略與經濟發展方式轉變的內在邏輯90
4.3粗放型經濟增長方式的評估和反思96
4.4創新驅動發展戰略對經濟發展方式轉變的促進作用101
第5章財稅支持創新驅動發展的內在機理105
5.1財稅支持創新驅動發展的理論分析105
5.2財稅支持創新驅動發展的職責定位108
5.3財稅支持創新驅動發展的傳導機制110
5.4財稅支持創新驅動發展的主要方式112
第6章**篇小結119
6.1研究結論119
6.2創新之處121
6.3研究展望122
第二篇支持基礎研究的財稅政策:實證分析與政策優化
第7章支持基礎研究的財稅政策現狀分析127
7.1基礎研究的內涵與特點127
7.2基礎研究發展現狀132
7.3財政投入政策138
7.4政府采購政策150
7.5稅收優惠政策152
第8章支持基礎研究的財稅政策的實證分析155
8.1財政投入基礎研究的效率分析155
8.2基于Tobit模型的影響因素分析164
8.3財政支持基礎研究人才成長路徑分析169
第9章支持基礎研究的財稅政策存在的問題分析183
9.1支持基礎研究財政政策體系的主要問題183
9.2支持基礎研究人才發展的主要問題190
第10章支持基礎研究的財稅政策的國際比較及啟示193
10.1美國基礎研究的財稅支持政策193
10.2日本基礎研究的財稅支持政策198
10.3韓國基礎研究的財稅支持政策203
10.4國外支持基礎研究的財稅政策的啟示207
第11章支持基礎研究的財稅政策優化210
11.1優化財政投入機制體制210
11.2調整結構,提升效率212
11.3改進財政政策,促進人才成長215
11.4強化基礎研究的稅收政策217
11.5完善綜合性配套措施220
第12章第二篇小結224
12.1主要研究內容224
12.2主要創新點227
12.3研究展望228
第三篇激勵企業技術創新的財稅政策:實證分析與政策優化
第13章激勵企業技術創新的財稅政策現狀231
13.1政府采購政策的現狀231
13.2稅收優惠政策的現狀236
13.3財政投入政策的現狀243
13.4政府引導資金政策的現狀250
第14章激勵企業技術創新財稅政策的實證分析257
14.1政府采購政策的實證分析257
14.2稅收優惠政策的實證分析265
14.3財政投入政策的實證分析288
14.4政府引導資金的績效評價294
第15章激勵企業技術創新的財稅政策問題分析304
15.1政府采購政策的主要問題304
15.2稅收優惠政策的主要問題307
15.3財政投入政策的主要問題309
15.4政府引導資金的主要問題311
第16章激勵企業技術創新的財稅政策國際比較與啟示324
16.1政府采購政策國際比較與啟示325
16.2稅收優惠政策國際比較與啟示329
16.3政府投入政策國際比較與啟示335
16.4政府引導資金政策國際比較與啟示336
第17章激勵企業技術創新的財稅政策優化340
17.1改進政府采購政策,增加企業創新機會340
17.2完善稅收優惠政策,擴大企業盈利空間344
17.3優化財政投入政策,提升企業創新能力346
17.4改革政府引導資金政策,促進企業創新發展351
第18章第三篇小結354
18.1主要研究內容354
18.2主要創新點357
18.3研究展望358
第四篇促進科技成果轉化的財稅政策:實證分析與政策優化
第19章我國科技成果轉化及其財稅支持政策的現狀分析361
19.1我國科技成果轉化的描述性分析361
19.2我國科技成果轉化過程中存在的問題370
19.3我國財稅政策支持科技成果轉化的困境分析373
第20章我國科技成果轉化績效評價指標體系構建及量化評估385
20.1科技成果轉化績效評價指標體系構建385
20.2我國科技成果轉化績效評價的實證分析391
第21章財稅政策影響我國科技成果轉化績效的實證分析412
21.1我國科技成果轉化過程中財政投入描述性分析412
21.2財政投入影響科技成果轉化績效的實證分析418
21.3稅收優惠影響科技成果轉化績效的實證分析425
21.4典型省份財稅政策的科技成果轉化績效分析428
第22章財稅政策促進科技成果轉化的國內外經驗借鑒439
22.1發達國家與地區促進科技成果轉化的財稅政策439
22.2國內典型省份促進科技成果轉化的財稅政策448
22.3科技成果轉化的財政政策經驗與啟示455
第23章促進科技成果轉化的財稅政策優化策略458
23.1加大財政支出扶持力度458
23.2優化稅收優惠激勵措施464
23.3強化政府采購的支持功能468
23.4健全與完善相關配套措施和制度建設469
第24章第四篇小結473
24.1主要研究內容473
24.2創新之處476
24.3研究展望477
第五篇引導創新資源高效配置與綜合集成的財稅政策:
實證分析與政策優化
第25章創新資源的配置現狀481
25.1我國創新投入現狀481
25.2我國創新產出現狀497
25.3我國各地區創新資源配置效率測算504
第26章引導創新資源配置與綜合集成的財稅政策現狀與問題516
26.1引導創新資源配置與綜合集成的財稅政策現狀516
26.2財稅政策對創新資源配置與綜合集成的影響534
26.3財稅引導創新資源配置與綜合集成存在的主要問題538
第27章引導創新資源配置的財稅政策效率及其影響因素分析540
27.1引導創新資源配置的財稅政策效率540
27.2引導創新資源配置的財稅政策效率的影響因素分析545
27.3主要實證結論553
第28章引導創新資源高效配置與綜合集成的財稅政策模擬——以江西省為例554
28.1方法選擇與模型假設554
28.2財稅引導創新資源配置系統因果關系557
28.3系統量化模型561
28.4江西省引導創新資源配置的財稅政策模擬566
第29章引導創新資源配置與綜合集成的財稅政策優化596
29.1充分釋放財政投入政策功效596
29.2優化稅收優惠政策599
29.3協同各類創新政策601
第30章第五篇小結604
30.1主要內容604
30.2主要創新606
30.3研究展望607
參考文獻608
后記628
展開全部

國家創新驅動發展戰略的財稅支持政策研究 節選

**篇總論 第1章緒論 1.1 研究背景及意義 1.1.1 研究背景 近代以來,人類先后創造的每一次技術革命都產生了具有顛覆性和里程碑式意義的重大技術革新,這些新興技術為一個國家的經濟發展帶來了源源不斷的財富,也助力意大利、英國、德國、美國成為當時的世界強國。時至今日,美國憑借強大的科技實力仍然是稱雄世界的頭號強國。世界經濟發達國家的發展歷程表明,先進的科學技術是促進一個國家經濟社會發展的重要變量。科技興,則國家興。回顧新中國成立 70余年來尤其是改革開放 40余年來的發展成就,科技創新一直發揮了巨大的推動作用。今天,創新已成為引領經濟社會發展的首要力量,創新驅動發展戰略是引領經濟社會全面發展的重大戰略部署,是我國建設社會主義現代化強國的重大戰略保障。 改革開放 40余年來,我國經濟飛速發展,取得了世界矚目的巨大成就。但這些成就的取得是靠要素驅動和投資驅動的,是建立在粗放型經濟增長方式基礎之上的,是難以維持和可持續發展的。隨著我國人口紅利和資源紅利的逐漸弱化、經濟發展與生態環境的關系愈加緊張、基礎設施建設投資速度放緩等問題的出現,以要素驅動和投資驅動的粗放型經濟增長方式已不能適應經濟社會發展的需要,必須探索創新驅動的新型經濟增長方式①。面臨經濟發展新常態階段遇到的瓶頸問題,必須依靠科技創新來加以解決。21世紀以來,我國先后提出了“提升自主創新能力”“建設創新型國家”“深入實施創新驅動發展戰略”“建設世界科技強國”“實現科技自立自強”等一系列一脈相承的創新發展政策,創新驅動發展已成為我國促進經濟發展方式轉型升級和實現可持續發展的重大戰略。 黨的十八大報告正式提出創新驅動發展戰略,深入實施創新驅動發展戰略成為黨的十八大之后經濟社會發展的重要任務。為此,黨中央、國務院先后出臺了一系列重要文件,為深入實施創新驅動發展戰略提供了制度保障。2015年 3月,中共中央、國務院印發了《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》,這是黨的十八大之后**份針對加快實施創新驅動發展戰略的專項政策文件。該文件分 9個部分 30條指導性內容,對創新驅動發展戰略的總體思路、主要目標、實施重點和保障措施等提出了明確的具體意見。黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,把“創新”作為五大發展理念之首,突顯了創新的戰略性地位,對進一步深入實施創新驅動發展戰略提出了新的要求。為體現創新引領經濟社會發展的突出地位,強化創新統領全面發展的核心作用,2016年 5月,中共中央、國務院印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》,該綱要分為戰略背景、戰略要求、戰略部署、戰略任務、戰略保障、組織實施 6個部分,該文件是進一步加快實施創新驅動發展戰略的行動指南。2016年 8月,國務院印發了《“十三五”國家科技創新規劃》,該規劃共 8篇 27章,明確了“十三五”時期科技創新的總體思路、發展目標、主要任務和重大舉措,對我國邁進創新型國家行列具有重大的指導意義。 黨的十九大報告指出“中國特色社會主義進入了新時代” ①。創新成為新時代引領發展的**動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。黨的十九大以來,世界經濟形勢和政治格局發生了深刻變化。尤其是 2018年以來,中美貿易戰愈演愈烈,持續了多個回合,對兩國的經濟社會發展造成了嚴重的影響。而科技領域則是貿易戰的主陣地,我國的中興、華為等科技類企業已成為美國在貿易戰中的重要目標。面對美國不確定的貿易戰形勢,過去的“以市場換技術”策略已失去了實施的基礎,只有加強科技創新能力,將“大國重器”的創新技術和“卡脖子”的關鍵技術牢牢掌握在自己手中,才能不畏懼美國的技術封鎖。中美貿易戰的加劇,進一步促使我國加快實施創新驅動發展戰略,不斷提升整個國家的科技創新能力。縱觀國家創新驅動發展戰略的主要內容,其戰略重點是基礎研究、應用研究、企業創新、成果轉化等貫穿創新全鏈條的關鍵節點。因此,大力實施創新驅動發展戰略,充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用,就必須加強基礎研究,提高原始創新能力;強化企業創新的主體地位,發揮企業在創新中的主導作用;促進科技成果轉化,完善產業創新鏈;合理配置創新要素,聚焦國家區域發展戰略,堅持全球視野,全方位推進開放創新。 財稅政策作為政府宏觀調控手段的重要組成部分,以其特有的引導、激勵、協調、化險等功能,在促進創新驅動型經濟發展方式形成和深入實施創新驅動發展戰略中發揮著至關重要的作用。《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展 戰略的若干意見》《國家創新驅動發展戰略綱要》《“十三五”國家科技創新規劃》等重要文件均對財稅政策如何促進國家創新驅動發展戰略的實施進行了具體部署,成為本書的重要基礎。近年來,國家先后出臺了《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》《促進科技成果轉移轉化行動方案》等專項政策文件,提出了支持基礎研究、激勵企業技術創新、促進科技成果轉化的財稅政策;并制定了《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》《科技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》等財稅支持創新驅動發展戰略的專項政策文件。上述政策文件形成了當前國家創新驅動發展戰略的財稅支持政策體系。根據黨的十九屆五中全會精神,2021年起我國進入新發展階段。這是在全面建成小康社會、實現**個百年奮斗目標之后,全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的發展階段。習近平提出的“準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,推動‘十四五’時期高質量發展,確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步” ①,在新發展階段實現新的更高目標提供了思想遵循和行動指南。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035年遠景目標綱要》對“十四五”時期財稅政策如何支持國家重大科技項目、重大科技創新平臺、基礎研究、企業技術創新和科技成果轉化等進行了戰略擘畫。本書在系統梳理支持基礎研究、激勵企業技術創新、促進科技成果轉化的現有財稅政策的基礎上,探討財稅政策支持創新驅動發展戰略的內在機理,對財稅支持創新驅動發展戰略的政策效應進行實證分析,歸納總結現行財稅支持政策的主要問題,在借鑒國際經驗的基礎上,結合我國新時代創新驅動發展的實際狀況,對支持基礎研究、激勵企業技術創新、促進科技成果轉化、引導創新資源高效配置與綜合集成的財稅支持政策進行優化設計,從而構建科學合理的促進國家創新驅動發展戰略實施的財稅支持政策體系,為加速建設創新型國家提供參考。 1.1.2 研究意義 創新驅動發展戰略是黨和國家在黨的十八大根據國內外經濟社會發展形勢提出的重大戰略,創新已成為新時代引領經濟社會發展的**動力。深入實施創新驅動發展戰略離不開財稅政策的大力支持,本書對國家創新驅動發展戰略的財稅支持政策進行研究,對拓展和深化創新理論、充分發揮財稅工具支持創新的政策優勢、保障國家創新驅動發展戰略的有效實施具有重要意義。 (1)有利于拓展和深化驅動經濟社會發展的創新理論。創新理論發軔于西方,其主要代表人物有熊彼特、波特等。自熊彼特 1912年在其代表作《經濟發展理論》一書中提出“創新”概念以來,學術界對創新理論進行了廣泛的探討,積累了豐富的研究文獻,形成了多個創新理論學派。近百年來,創新理論在實踐中得到了廣泛的應用,對促進世界各國的經濟發展發揮了重要作用;與此同時,創新理論在解決實踐問題的運用中又進一步得到了豐富和發展。新中國成立 70余年特別是改革開放 40余年來,中國經濟社會快速發展,其中科技創新的貢獻功不可沒。創新理論在中國具有豐富多彩的實踐應用,并與中國特色社會主義制度緊密聯系在一起。黨的十八大做出實施創新驅動發展戰略的重大決策部署,是我國在新的歷史起點上實現中華民族偉大復興的戰略選擇。2016年全國科技創新大會的隆重召開及《國家創新驅動發展戰略綱要》《“十三五”國家科技創新規劃》等文件的密集出臺,表明黨和政府已經充分認識到創新在我國具有十分重要的現實緊迫性。本書結合新時代經濟社會發展的新形勢和創新的迫切需要,將創新理論與經濟發展相結合,重點探討創新促進經濟發展方式轉變的內在機理,結合與習近平新時代中國特色社會主義思想緊密聯系的創新實踐,從而進一步拓展和深化驅動經濟社會發展的創新理論體系。 (2)有利于發揮財稅政策支持創新驅動發展戰略的重要優勢。梳理黨的十八大以來促進創新驅動發展戰略的各類政策文件可以發現,幾乎每個文件都要提到財稅政策,并把財稅政策工具作為深入實施創新驅動發展戰略的重要保障。實踐證明,財稅政策的特點決定了其不僅能促進創新,而且具有重要優勢。財稅政策作為政府政策體系中的重要組成部分,已在創新驅動發展戰略中發揮重要作用。財政工具已成為創新的助推器,其在創新驅動發展中具有引導、激勵、協調、化險等功能。在創新驅動發展戰略的實施過程中,財稅政策始終貫徹其中,成為重要的政策工具。在基礎研究領域,由于基礎研究的項目周期長、投入大、不確定性強和高風險等特征,必須要加強政府財政的支持力度,尤其是中央財政的支持力度。為激勵企業技術創新,強化企業的創新主體地位,國家通過結構性減稅的方式,實施普惠性財稅政策,并通過企業所得稅和研發費用加計扣除、優先采購中小企業的創新產品等方式予以支持。為促進科技成果的轉化,國家設立了科技成果轉化引導基金,并通過信貸、投資等方式吸引社會資本投入,多元化資金投入方式對促進科技成果轉化發揮了重要作用。本書聚焦創新驅動發展戰略中的基礎研究、企業創新、成果轉化、創新資源配置綜合集成等關鍵領域,運用定量分析方法對支持創新驅動發展戰略的財稅政策效應進行實證研究,從而進一步發揮財稅政策支持創新驅動發展戰略的重要優勢。 (3)有利于完善促進創新驅動發展戰略的財稅制度。財稅政策作為促進創新驅動發展戰略的重要政策工具,在多個創新政策文件中均有所提及,這些政策文件既有綜合性的創新政策文件,也有針對某個創新環節的專項政策文件。前者如

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