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中東地區(qū)發(fā)展報(bào)告.2021-2022 版權(quán)信息
- ISBN：9787519505226
- 條形碼：9787519505226 ; 978-7-5195-0522-6
- 裝幀：一般輕型紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
中東地區(qū)發(fā)展報(bào)告.2021-2022 內(nèi)容簡介
2021年是中東大動蕩爆發(fā)十周年、“9·11”事件二十周年，地區(qū)局勢正發(fā)生深刻變革。中東國家間關(guān)系尤其是地區(qū)大國關(guān)系出現(xiàn)積極的緩和跡象，但“阿拉伯之春”以來中東地區(qū)國家的轉(zhuǎn)型困難與新冠肺炎疫情危機(jī)疊加，使多數(shù)中東國家的發(fā)展困境在2021年依舊十分嚴(yán)重。中東仍然“亂”，但中東正在“變”，十年的反思與探索帶來了新希望，求自主自立，謀穩(wěn)定發(fā)展，努力走好自己的路，正在成為各方共識，民心所向。2021年是中國共產(chǎn)黨建黨百年誕辰，也是中東國家加深對中國共產(chǎn)黨百年成就與治國理政經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知的一年。面對百年巨變、世紀(jì)疫情延宕與美國戰(zhàn)略收縮，2022年中東地區(qū)將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，但不確定、不可測因素依然存在。
中東地區(qū)發(fā)展報(bào)告.2021-2022 目錄
大使特稿
2021年中東地區(qū)熱點(diǎn)問題盤點(diǎn)劉寶萊（）
2021年的中東局勢：特征與思考吳思科（）
主報(bào)告：地區(qū)形勢
2021年中東地區(qū)形勢劉中民（）
2021年西亞地區(qū)形勢包澄章（）
2021年北非地區(qū)形勢趙軍（）
2021年中國中東外交劉勝湘黃沛韜（）
分報(bào)告：代表性國家與組織發(fā)展概況
2021年沙特阿拉伯的政治、經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系丁俊陳瑾（）
2021年伊朗的政治、經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系韓建偉（）
2021年以色列的政治、經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系鈕松王丹鈺（）
2021年土耳其的政治、經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系鄒志強(qiáng)（）
2021年海灣五國的政治、經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系余泳（）
2021年伊拉克的政治、經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系潛旭明徐張敏（）
2021年敘利亞的政治、經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系汪波伍睿（）
2021年約旦的政治、經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系章遠(yuǎn)鮮甄（）
2021年也門的政治、經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系文少彪（）
2021年埃及的政治、經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系李意金世元（）
2021年阿爾及利亞的政治、經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系舒夢（）
2021年的伊斯蘭合作組織丁隆劉國熙（）
2021年的阿拉伯國家聯(lián)盟趙軍李俊峰（）
2021年的海灣阿拉伯國家合作委員會韓建偉歐陽玲（）
專題報(bào)告：建黨百年視域下的中國與中東
新時代中國中東治理觀丁俊（）
十八大以來中國共產(chǎn)黨的外交理念及在中東的實(shí)踐李偉建（）
中東國家對中國共產(chǎn)黨百年成就與治國理政經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)知與解讀章遠(yuǎn)（）
中國對阿拉伯國家政黨外交的經(jīng)驗(yàn)與啟示孫德剛賀凡熙（）
中國與伊朗政黨交往的歷史流變、當(dāng)代經(jīng)驗(yàn)與啟示韓建偉（）
中國多黨合作抗疫實(shí)踐及中國共產(chǎn)黨的中東抗疫政黨外交鈕松宋昀（）
中東地區(qū)發(fā)展報(bào)告（2020—2021）Table of Contents
Table of ContentsKeynote Reports of Ambassadors
Review of Middle East Hotspots in 2021LIU Baolai（）
The Middle East in 2021: Features and ReflectionsWU Sike（）
Main Reports: Regional Situation
Regional Situation in the Middle East in 2021LIU Zhongmin（）
Regional Situation in West Asia in 2021BAO Chengzhang（）
Regional Situation in North Africa in 2021ZHAO Jun（）
Chinas Middle East Diplomacy in 2021LIU Shengxiang, HUANG Peitao（）
Sub-Reports: Development of Representative
Countries and Organizations
Politics, Economy and Foreign Relations of Saudi Arabia in 2021DING Jun, CHEN Jin（）
Politics, Economy and Foreign Relations of Iran in 2021HAN Jianwei（）
Politics, Economy and Foreign Relations of Israel in 2021NIU Song, WANG Danyu（）
Politics, Economy and Foreign Relations of Turkey in 2021ZOU Zhiqiang（）
Politics, Economy and Foreign Relations of Gulf Countries in 2021YU Yong（）
Politics, Economy and Foreign Relations of Iraq in 2021QIAN Xuming, XU Zhangmin（）
Politics, Economy and Foreign Relations of Syria in 2021WANG Bo, WU Rui（）
Politics, Economy and Foreign Relations of Jordan in 2021ZHANG Yuan, XIAN Zhen（）
Politics, Economy and Foreign Relations of Yemen in 2021WEN Shaobiao（）
Politics, Economy and Foreign Relations of Egypt in 2021LI Yi, JIN Shiyuan（）
Politics, Economy and Foreign Relations of Algeria in 2021SHU Meng（）
The Organization of Islamic Cooperation in 2021DING Long, LIU Guoxi（）
The League of Arab States in 2021ZHAO Jun, LI Junfeng（）
The Gulf Cooperation Council in 2021HAN Jianwei, OU Yangling（）
Special Reports: China and the
Middle East from the Perspective of the
Centennial of the Founding of the CPC
Chinas Middle East Governance Concept in the New EraDING Jun（）
Diplomatic Concept of the CPC and Its Practice in the Middle East Since Its 18th National CongressLI Weijian（）
Middle East Countries’ Cognition and Interpretation of CPCs Centenary Achievements and Governance ExperienceZHANG Yuan（）
Chinas Experience and Enlightenment on Political Party Diplomacy in Arab CountriesSUN Degang, HE Fanxi（）Historical Developments, Contemporary Experience and Enlightenment of China-Iran Political Party ContactsHAN Jianwei（）
Chinas Multi-party Cooperation in Counter-pandemic Practice and CPCs Counter-pandemic Party Diplomacy in the Middle EastNIU Song, SONG Yun（）
展開全部
中東地區(qū)發(fā)展報(bào)告.2021-2022 節(jié)選
2021年西亞地區(qū)形勢包澄章包澄章，上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員。本文受到“上海外國語大學(xué)青年教師科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的資助。【摘要】2021年西亞地區(qū)形勢總體趨于緩和。在政治層面，地區(qū)國家間關(guān)系的主基調(diào)從對抗逐漸轉(zhuǎn)向和解，積極適應(yīng)美國政府換屆及其中東政策調(diào)整引發(fā)的各種變化，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、尋求合作的意愿不斷增強(qiáng)，地區(qū)力量在分化組合中更趨平衡。在經(jīng)濟(jì)層面，西亞國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭明顯，但復(fù)蘇進(jìn)程受制于疫苗分配失衡、政治動蕩、疫情反復(fù)、氣候變化等因素，呈現(xiàn)出脆弱性與不平衡性，地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)參差不齊。在安全層面，恐怖主義對西亞地區(qū)的威脅總體呈下降趨勢，“伊斯蘭國”組織戰(zhàn)略重心進(jìn)一步向外圍轉(zhuǎn)移，但伊拉克國內(nèi)恐怖襲擊仍呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，部分恐怖組織的轉(zhuǎn)型與策略調(diào)整導(dǎo)致反恐格局出現(xiàn)新變化。 【關(guān)鍵詞】西亞地區(qū)政治形勢經(jīng)濟(jì)形勢安全形勢2021年西亞地區(qū)緊張形勢出現(xiàn)緩和跡象，為應(yīng)對美國拜登政府中東政策調(diào)整引發(fā)的變化，地區(qū)國家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、尋求合作的意愿顯著增強(qiáng)。地區(qū)國家在抗擊疫情的同時，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但疫苗分配失衡等因素導(dǎo)致地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度不一。恐怖主義對地區(qū)總體威脅呈現(xiàn)下降趨勢，但地區(qū)反恐格局出現(xiàn)了新變化。一、西亞地區(qū)的政治形勢在政治層面，伴隨美國新一屆政府中東政策框架的初步確立，西亞地區(qū)力量經(jīng)歷了新一輪分化組合，在從對抗走向緩和的過程中更趨平衡。地區(qū)國家在調(diào)適過程中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、尋求合作的意愿顯著增強(qiáng)。（一）拜登政府的中東政策2021年1月喬·拜登入主白宮后，將重返伊核協(xié)議、結(jié)束“無休止的戰(zhàn)爭”、推行“價(jià)值觀外交”作為新一屆美國政府中東政策的三大優(yōu)先任務(wù)唐志超：《拜登政府的中東政策發(fā)展趨向》，載《當(dāng)代世界》，2021年第4期，第30頁。，試圖扭轉(zhuǎn)特朗普政府破壞性政策對美國國際信譽(yù)和影響力的損害。**，重返伊核協(xié)議成為拜登政府中東政策的突破口。相較于特朗普個人化的決策風(fēng)格，拜登在外交決策上更趨理性，更注重運(yùn)用傳統(tǒng)外交手段，這在一定程度上使得美國對伊朗政策更具可預(yù)測性，美伊之間的談判空間較此前有所擴(kuò)大。2021年4月，伊核協(xié)議相關(guān)方在奧地利維也納圍繞美伊兩國恢復(fù)履約舉行談判，2018年5月退出協(xié)議的美國間接參與談判。至2021年12月27日，協(xié)議相關(guān)方先后進(jìn)行了八輪談判。其間，談判受制于一系列因素多次陷入停滯。首先，特朗普政府對伊朗確立了全方位制裁的“極限施壓”政策，受其政策慣性影響，拜登政府實(shí)際上仍運(yùn)用對伊朗追加制裁、空襲伊拉克和敘利亞境內(nèi)伊朗軍事目標(biāo)、與地區(qū)盟友在伊朗周邊海域舉行聯(lián)合軍演、大規(guī)模肆意封禁伊朗網(wǎng)站等手段，迫使伊朗接受美方增加協(xié)議限制條款的要求。其次，伊朗對美國嚴(yán)重缺乏信任，主要表現(xiàn)為伊朗威脅大幅提高濃縮鈾豐度回應(yīng)美方施壓，借助代理人襲擊美國駐伊拉克的軍事目標(biāo)，在維也納談判期間選擇經(jīng)由中間人傳話與美國進(jìn)行間接談判，*高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊多次發(fā)表關(guān)于美國等西方國家在伊核談判中不可信的言論等。再次，2021年8月在伊朗大選中獲勝的強(qiáng)硬派人士萊希延續(xù)了魯哈尼政府贊成同美國進(jìn)行談判和恢復(fù)伊朗履約的總體立場，確有借談判解除外部制裁以緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困局的現(xiàn)實(shí)需求，但伊朗的體制性障礙導(dǎo)致萊希政府向美方讓步示弱的空間十分有限，因此伊朗新一屆政府采取了與上屆溫和保守派政府不同的策略和節(jié)奏處理對美國關(guān)系，通過抬高與美國談判要價(jià)來展現(xiàn)伊朗對美西方不妥協(xié)的強(qiáng)硬姿態(tài)。*后，以色列通過打擊伊朗境外目標(biāo)、制造霍爾木茲海峽緊張局勢、對華盛頓決策圈加大游說力度、挑撥美伊矛盾等手段，極力阻撓美伊談判進(jìn)程，堅(jiān)決反對美國取消對伊制裁和重返伊核協(xié)議。第二，拜登政府在中東繼續(xù)實(shí)行戰(zhàn)略收縮，服務(wù)美國全球戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。奧巴馬時期以來，美國對中東地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模軍事干預(yù)的意愿和興趣明顯減弱，中東在美國全球戰(zhàn)略中的地位不斷下降。拜登政府延續(xù)了從中東實(shí)行戰(zhàn)略收縮的方針，印太地區(qū)成為美國新一屆政府全球戰(zhàn)略的重心，歐洲在美國對外戰(zhàn)略的地位明顯回升。唐志超：《拜登政府的中東政策發(fā)展趨向》，第35頁。與特朗普上臺后將沙特作為首訪目的國不同，拜登上臺至今尚未對任何中東國家進(jìn)行訪問，也未邀請任何海灣國家的元首訪問華盛頓。盡管拜登急于同特朗普的中東政策切割，但受制于后者的政策慣性，拜登進(jìn)行政策調(diào)整的空間相對有限。在巴以問題上，拜登上臺后表示美國支持通過“兩國方案”解決巴勒斯坦問題，宣布恢復(fù)對巴勒斯坦的援助，實(shí)際上并未推翻特朗普政府將美國大使館遷至耶路撒冷和承認(rèn)以色列對戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)的決定。在地區(qū)沖突問題上，拜登政府的中東政策更多地關(guān)注管理現(xiàn)狀，而不是解決重大沖突Ali Harb,“A Year in, Bidens Middle East Policy Brings Little Change,” Al Jazeera, December 31, 2021, https://wwwaljazeeracom/news/2021/12/31/a-year-in-biden-middle-east-policy-brings-little-change，避免因卷入敘利亞問題、也門問題而難以實(shí)現(xiàn)從中東抽身的總體目標(biāo)，進(jìn)而牽制美國實(shí)施以大國競爭為核心的全球戰(zhàn)略。2021年3月，美國白宮發(fā)布《臨時國家安全戰(zhàn)略方針》，強(qiáng)調(diào)“軍事力量不是解決該地區(qū)挑戰(zhàn)的辦法，我們不會給我們在中東的伙伴開具一張空白支票，讓它們推行與美國利益和價(jià)值觀相悖的政策”Interim National Security Strategic Guidance, The White House, March 2021, p11, https://wwwwhitehousegov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2pdf。受“避戰(zhàn)”“慎戰(zhàn)”“怕戰(zhàn)”心態(tài)唐志超：《拜登政府的中東政策發(fā)展趨向》，第33頁。驅(qū)使，拜登政府對中東地區(qū)沖突保持相對超脫的態(tài)度，但對近年來與中國和俄羅斯合作密切的中東國家尤其是美國的地區(qū)盟友，則采取削減或威脅削減安全援助或經(jīng)濟(jì)援助、外交施壓等手段，干擾地區(qū)國家與中、俄之間的正常合作。第三，“價(jià)值觀外交”對美國與中東盟友關(guān)系產(chǎn)生消極影響。受民主黨政府外交傳統(tǒng)的影響，拜登上臺后將促進(jìn)民主和人權(quán)置于對外政策的核心位置。“價(jià)值觀外交”雖有利于修復(fù)特朗普時期嚴(yán)重受損的美國與西方盟友的關(guān)系，但卻對美國與中東盟友的關(guān)系產(chǎn)生了消極影響。一方面，拜登政府的“價(jià)值觀外交”無法獲得地區(qū)國家官方的認(rèn)同，使美國與地區(qū)盟友之間的關(guān)系變得疏遠(yuǎn)或陷入緊張。拜登政府公布卡舒吉事件調(diào)查報(bào)告2021年2月26日，美國國家情報(bào)總監(jiān)辦公室公開卡舒吉遇害事件調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼批準(zhǔn)殺害卡舒吉。報(bào)告公開后不久，美國總統(tǒng)拜登稱美方將追究“侵犯人權(quán)者”的責(zé)任，美國國務(wù)院宣布禁止與卡舒吉遇害事件相關(guān)的76名沙特公民入境，美國財(cái)政部宣布對沙特情報(bào)總局前副局長艾哈邁德·阿西里以及直接受命于沙特王儲的“快速干預(yù)部隊(duì)”實(shí)施制裁。面對美方的指控，沙特外交部稱美方報(bào)告包含“未經(jīng)核實(shí)、不準(zhǔn)確”的結(jié)論，沙方“無法接受”，“拒絕任何侵犯（國家）領(lǐng)導(dǎo)人、主權(quán)和司法獨(dú)立的行為”。參見包雪琳：《卡舒吉遇害報(bào)告公開美沙關(guān)系“再校準(zhǔn)”》，新華網(wǎng)，2021年2月28日。，使美沙關(guān)系出現(xiàn)裂痕；美國承認(rèn)“亞美尼亞種族滅絕”事件2021年4月24日，美國總統(tǒng)拜登發(fā)表聲明，將百余年前奧斯曼帝國境內(nèi)大批亞美尼亞人遭殺害的慘案稱為“種族滅絕”，成為首位認(rèn)定該事件為“種族滅絕”的美國總統(tǒng)。這一表態(tài)受到土耳其方面“*強(qiáng)烈的譴責(zé)”。，導(dǎo)致美土關(guān)系持續(xù)惡化；拜登政府還以“改善人權(quán)狀況”為條件，限制對埃及的經(jīng)濟(jì)援助2021年9月，美國國務(wù)卿安東尼·布林稱，如果埃及無法改善其人權(quán)狀況，美國將重新安排2020財(cái)年撥給埃及的13億美元援助中的13億美元。特朗普時期，美國每年向埃及提供13億美元的援助。。與此同時，拜登政府的“價(jià)值觀外交”卻受到部分中東國家內(nèi)部人權(quán)活動家和反對派的支持。中東國家官方和民間對拜登政府“價(jià)值觀外交”的態(tài)度分歧，體現(xiàn)了拜登政府試圖以價(jià)值觀外交從內(nèi)外施壓地區(qū)威協(xié)國家政府，維系美國對中東事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的考量。另一方面，拜登政府又在人權(quán)領(lǐng)域?qū)嵭小半p重標(biāo)準(zhǔn)”。2021年5月，巴以沖突升級，以色列對哈馬斯目標(biāo)的軍事行動導(dǎo)致大量巴勒斯坦平民傷亡，但拜登政府一味偏袒以色列的做法，使得中東伊斯蘭國家官方和民間對美國在人權(quán)領(lǐng)域奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”持批評態(tài)度，這在很大程度上削弱了美國在中東實(shí)踐“價(jià)值觀外交”的道義基礎(chǔ)。整體上看，拜登政府的中東政策呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是延續(xù)了奧巴馬政府和特朗普政府在中東實(shí)行戰(zhàn)略收縮的路線，如拜登政府先后于2021年8月和12月從阿富汗與伊拉克撤軍；二是審慎介入中東熱點(diǎn)問題，避免卷入地區(qū)戰(zhàn)爭與軍事沖突，*大限度防止中東亂局對美國全球戰(zhàn)略的牽制；三是回歸強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀、多邊機(jī)制和外交手段的民主黨政府外交傳統(tǒng)，試圖與特朗普政府的中東政策進(jìn)行切割，但政策調(diào)整空間有限。（二）西亞國家積極適應(yīng)新現(xiàn)實(shí)拜登政府的中東政策導(dǎo)致西亞地區(qū)進(jìn)入了新一輪力量分化組合，西亞國家在適應(yīng)地區(qū)新現(xiàn)實(shí)的過程中，地區(qū)國家間關(guān)系的主基調(diào)逐漸從此前的對抗轉(zhuǎn)向和解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、尋求合作的意愿不斷增強(qiáng)。**，西亞國家從對抗走向和解，積極適應(yīng)美國中東政策調(diào)整引發(fā)的變化。拜登贏得美國大選后，西亞國家基于美國新一屆政府潛在的政策調(diào)整使美伊關(guān)系轉(zhuǎn)圜空間增大、削減美國對中東軍事與安全投入的判斷，對外政策的基調(diào)從特朗普時期以對抗為主逐漸轉(zhuǎn)向和解，在避免地區(qū)沖突的同時，積極尋求務(wù)實(shí)合作。2021年初，持續(xù)三年半的卡塔爾斷交風(fēng)波畫上句號。1月5日，第41屆海合會首腦會議在沙特西部城市歐拉舉行，卡塔爾埃米爾塔米姆出席會議，這是塔米姆自2017年6月斷交風(fēng)波發(fā)生以來首次訪問沙特。與會領(lǐng)導(dǎo)人在峰會期間簽署《歐拉宣言》《歐拉宣言》全文參見The Al-Ula Declaration (January 5, 2021), GCC Summit 41， https://gcc41org/press-releases/the-al-ula-declaration。，標(biāo)志著沙特、巴林、阿聯(lián)酋和埃及與卡塔爾恢復(fù)全面外交關(guān)系。首先，將通常在12月舉行的海合會峰會推遲至1月，是海合會各成員國為達(dá)成*終協(xié)議預(yù)留足夠時間所做的決定，卡塔爾、巴林、沙特在峰會召開前都釋放出結(jié)束地區(qū)爭端、緩和地區(qū)緊張局勢的積極信號，科威特等國則在背后積極開展斡旋。其次，沙特表現(xiàn)出借解決卡塔爾斷交危機(jī)重新主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)、彌合海合會內(nèi)部分歧以團(tuán)結(jié)應(yīng)對地區(qū)挑戰(zhàn)的愿望，尤其是與卡塔爾復(fù)交有助于海合會國家合作抗擊新冠肺炎疫情和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。再次，卡塔爾為展現(xiàn)誠意，向2017年與卡斷交的非海合會成員國埃及做出讓步，如停止卡塔爾媒體針對埃及領(lǐng)導(dǎo)人的負(fù)面報(bào)道、限制卡塔爾境內(nèi)穆兄會埃及籍成員活動等。*后，沙特試圖借此次峰會強(qiáng)化本國對海合會話語權(quán)的主導(dǎo)，并將已數(shù)年游離于海合會集體安全框架的卡塔爾重新拉回到沙特主導(dǎo)的地區(qū)政策框架內(nèi)，在海合會內(nèi)部統(tǒng)一立場和協(xié)調(diào)行動，應(yīng)對拜登上臺后美國對伊朗政策轉(zhuǎn)向可能引發(fā)的地區(qū)力量再平衡。海合會國家與伊朗的關(guān)系也逐漸從對抗走向和解。2021年4月以來，在伊拉克的斡旋下，沙特與伊朗恢復(fù)接觸，此后兩國在外交、情報(bào)、軍事等領(lǐng)域進(jìn)行了多輪對話，兩國外長還共同出席了8月在伊拉克首都巴格達(dá)召開的“巴格達(dá)合作與伙伴關(guān)系會議”，不斷釋放兩國和解信號。沙特與伊朗關(guān)系的改善有利于伊朗與海灣阿拉伯國家關(guān)系的改善并帶動伊朗與整個阿拉伯世界關(guān)系的緩和，推動海合會內(nèi)部緊張關(guān)系的緩解，以及阿拉伯國家與敘利亞關(guān)系的改善。劉中民：《中東睿評｜中東地區(qū)大國關(guān)系緩和的虛實(shí)表里》，澎湃新聞網(wǎng)，2022年3月21日，https://wwwthepapercn/newsDetail_forward_17216926。阿聯(lián)酋也在積極緩和與伊朗的緊張關(guān)系。同年12月，阿聯(lián)酋國家安全顧問塔農(nóng)·本·扎耶德訪問伊朗，會見伊朗總統(tǒng)萊希，這是自2016年1月兩國降低外交關(guān)系級別以來阿聯(lián)酋高官首次訪問伊朗。地區(qū)國家還積極推進(jìn)與敘利亞實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。2021年10月，約旦國王阿卜杜拉二世與敘利亞總統(tǒng)巴沙爾通電話，這是兩人自2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來的首次通話。阿卜杜拉二世一改此前支持?jǐn)⒗麃喎磳ε珊秃粲鯏⒖偨y(tǒng)巴沙爾下臺的立場，表示約旦支持?jǐn)⒗麃喌念I(lǐng)土完整及敘方維護(hù)主權(quán)和穩(wěn)定的努力，積極尋求改善兩國關(guān)系。約旦方面發(fā)表聲明稱，兩人“討論了兩個兄弟國家之間的關(guān)系和加強(qiáng)合作的方法”王宏彬：《關(guān)系回暖 約旦國王與敘利亞總統(tǒng)通電話》，新華網(wǎng)，2021年10月5日，http://wwwnewscn/world/2021-10/05/c_1211392039htm。。同年11月9日，阿聯(lián)酋外交與國際合作部長阿卜杜拉不顧美方警告，率團(tuán)訪問敘利亞并與敘總統(tǒng)巴沙爾舉行會晤，成為2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來訪問敘國*高級別的阿聯(lián)酋代表團(tuán)，標(biāo)志著阿聯(lián)酋與敘利亞關(guān)系回暖。會談期間，巴沙爾稱贊阿聯(lián)酋所持的“客觀、正確立場”，強(qiáng)調(diào)“阿聯(lián)酋始終站在敘利亞人民一邊”；阿卜杜拉則表示“阿聯(lián)酋隨時準(zhǔn)備支持?jǐn)⒗麃喨嗣瘛薄！栋⒙?lián)酋外長罕見訪敘利亞，兩國關(guān)系升溫？美國卻說……》，中國新聞網(wǎng)，2021年11月10日,https://wwwchinanewscomcn/gj/2021/11-10/9606303shtml。第二，美國的地區(qū)盟友在調(diào)適中應(yīng)對美國削減對中東軍事與安全投入的長期趨勢。以沙特和阿聯(lián)酋為代表的海灣國家正通過武器進(jìn)口多元化等方式向美國軍火經(jīng)銷商施壓，試圖以此說服美國政府重新考慮對海灣盟友的軍事支持，其背后折射出海灣國家對美國維持安全承諾的懷疑態(tài)度。2021年8月，沙特與俄羅斯簽署軍事合作協(xié)議。盡管沙特和俄羅斯對這份軍事合作協(xié)議表態(tài)模糊，但這一協(xié)議是兩國在美國從阿富汗撤軍后簽訂的，沙特認(rèn)為已不能完全依賴美國提供的安全支持，遂實(shí)施對沖戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向俄羅斯，以此促使美國重新考慮對沙特安全承諾。同年11月，美國批準(zhǔn)向沙特出售價(jià)值65億美元的空對空導(dǎo)彈。Mark NKatz,“Saudi Arabia Is Trying to Make America Jealous with Its Budding Russia Ties,” Atlantic Council, August 27, 2021, https://wwwatlanticcouncilorg/blogs/menasource/saudi-arabia-is-trying-to-make-america-jealous-with-its-budding-russia-ties/.阿聯(lián)酋也加快了武器進(jìn)口多元化的步伐。2021年12月，阿聯(lián)酋先后與法國簽署價(jià)值170億歐元、進(jìn)口80架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)和12架軍用直升機(jī)的軍售合同，與韓國簽署價(jià)值35億美元的地對空導(dǎo)彈軍售合同。盡管海灣國家并不掩飾武器供應(yīng)鏈多元化的意圖，但減少對美國軍事依賴，運(yùn)行高度多元化的軍備架構(gòu)耗時耗費(fèi)，因?yàn)檫@些國家的軍事機(jī)構(gòu)很大程度上是為與美國武器系統(tǒng)和技術(shù)同步運(yùn)行而設(shè)計(jì)的。Leonardo Jacopo Maria Mazzucco and Kristian Alexander,“Growing Pains: The Promise and Reality of Bidens Middle East Policy,” The Washington Institute for Near East Policy, January 24, 2022, https://wwwwashingtoninstituteorg/policy-analysis/growing-pains-promise-and-reality-bidens-middle-……
中東地區(qū)發(fā)展報(bào)告.2021-2022 作者簡介
余泳，上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員、副所長，中國中東學(xué)會理事。主要研究方向?yàn)橹袞|海灣國家政治、經(jīng)濟(jì)、對外關(guān)系以及海合會，主持和參與各類研究項(xiàng)目10余項(xiàng)，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文和撰寫研究報(bào)告30余篇。行政職責(zé)主要包括教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地和各級智庫建設(shè)平臺的日常運(yùn)營與測評等。
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