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環(huán)境管理 版權(quán)信息
- ISBN：9787511151964
- 條形碼：9787511151964 ; 978-7-5111-5196-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
環(huán)境管理 內(nèi)容簡介
自黨的十九大以來，環(huán)境管理體制不斷改革完善，環(huán)境管理制度推陳出新，增補、修訂、更新了較多有關(guān)環(huán)境管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 《環(huán)境管理》全面更新環(huán)境管理相關(guān)政策法規(guī)和數(shù)據(jù)資料，采用系統(tǒng)的編排形式，按環(huán)境管理的法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段、教育手段分設(shè)不同章節(jié)；該書注重知識技能的傳授，不僅有環(huán)境稅、AQI、數(shù)學(xué)規(guī)劃、環(huán)境容量、等標(biāo)污染負荷、按日計罰等計算例題，還有環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境稅申報系列報表相關(guān)資料以及環(huán)境管理各類新近典型案例；該書在相關(guān)章節(jié)處配備二維碼，通過掃碼可獲得50多項電子資源，包括政府官網(wǎng)、行政文件、實時數(shù)據(jù)、動態(tài)指數(shù)、即時新聞等資料。 《環(huán)境管理》可作為高職高專環(huán)境相關(guān)專業(yè)教學(xué)和培訓(xùn)的參考。
環(huán)境管理 目錄
第1章 環(huán)境管理概述
1．1 環(huán)境管理內(nèi)涵
1．2 環(huán)境管理歷程
1．3 環(huán)境管理基本理論
1．4 環(huán)境管理的職能、原則和內(nèi)容
1．5 環(huán)境管理手段
【資料1．1 北京官廳水庫事件】
【資料1．2 聯(lián)合國人類環(huán)境會議】
【思考題】
第2章 環(huán)境管理的法律手段
2．1 環(huán)境保護法律體系
2．2 環(huán)境法律責(zé)任
2．3 環(huán)境糾紛
2．4 環(huán)境訴訟
【案例2．1 環(huán)境污染民事公益訴訟案】
【案例2．2 個人訴政府撤銷行政行為案】
【案例2．3 偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案】
【思考題】
第3章 環(huán)境管理的行政手段
3．1 環(huán)境方針政策
3．2 環(huán)境管理體制
3．3 環(huán)境行政執(zhí)法
3．4 環(huán)境行政復(fù)議
3．5 環(huán)境管理制度
3．6 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理
3．7 危險廢物管理
3．8 環(huán)境應(yīng)急管理
【案例3．1 未環(huán)評開工案】
【案例3．2 未提交排污許可證執(zhí)行報告案】
【案例3．3 危險廢物無許可證委托處理案】
【思考題】
第4章 環(huán)境管理的經(jīng)濟手段
4．1 環(huán)境保護稅
4．2 排污權(quán)交易
4．3 其他環(huán)境管理經(jīng)濟手段
【案例4．1 環(huán)境保護稅行政公益訴訟案】
【案例4．2 排污權(quán)抵押融資案】
【案例4．3 環(huán)境損害賠償案】
【思考題】
第5章 環(huán)境管理的技術(shù)手段
5．1 環(huán)境規(guī)劃
5．2 環(huán)境統(tǒng)計
5．3 污染源管理
5．4 環(huán)境質(zhì)量管理
【案例5．1 超標(biāo)排放大氣污染物案】
【案例5．2 通過逃避監(jiān)管方式排放水污染物案】
【案例5．3 違反污染管控限產(chǎn)要求案】
【思考題】
第6章 環(huán)境管理的教育手段
6．1 環(huán)境教育目標(biāo)
6．2 環(huán)境公眾教育
6．3 環(huán)境基礎(chǔ)教育
6．4 學(xué)歷教育
6．5 環(huán)保世界觀
【資料6．1 我國歷年“六五環(huán)境日”主題】
【思考題】
附錄1 排污許可管理條例
附錄2 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法
參考文獻
1．1 環(huán)境管理內(nèi)涵
1．2 環(huán)境管理歷程
1．3 環(huán)境管理基本理論
1．4 環(huán)境管理的職能、原則和內(nèi)容
1．5 環(huán)境管理手段
【資料1．1 北京官廳水庫事件】
【資料1．2 聯(lián)合國人類環(huán)境會議】
【思考題】
第2章 環(huán)境管理的法律手段
2．1 環(huán)境保護法律體系
2．2 環(huán)境法律責(zé)任
2．3 環(huán)境糾紛
2．4 環(huán)境訴訟
【案例2．1 環(huán)境污染民事公益訴訟案】
【案例2．2 個人訴政府撤銷行政行為案】
【案例2．3 偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案】
【思考題】
第3章 環(huán)境管理的行政手段
3．1 環(huán)境方針政策
3．2 環(huán)境管理體制
3．3 環(huán)境行政執(zhí)法
3．4 環(huán)境行政復(fù)議
3．5 環(huán)境管理制度
3．6 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理
3．7 危險廢物管理
3．8 環(huán)境應(yīng)急管理
【案例3．1 未環(huán)評開工案】
【案例3．2 未提交排污許可證執(zhí)行報告案】
【案例3．3 危險廢物無許可證委托處理案】
【思考題】
第4章 環(huán)境管理的經(jīng)濟手段
4．1 環(huán)境保護稅
4．2 排污權(quán)交易
4．3 其他環(huán)境管理經(jīng)濟手段
【案例4．1 環(huán)境保護稅行政公益訴訟案】
【案例4．2 排污權(quán)抵押融資案】
【案例4．3 環(huán)境損害賠償案】
【思考題】
第5章 環(huán)境管理的技術(shù)手段
5．1 環(huán)境規(guī)劃
5．2 環(huán)境統(tǒng)計
5．3 污染源管理
5．4 環(huán)境質(zhì)量管理
【案例5．1 超標(biāo)排放大氣污染物案】
【案例5．2 通過逃避監(jiān)管方式排放水污染物案】
【案例5．3 違反污染管控限產(chǎn)要求案】
【思考題】
第6章 環(huán)境管理的教育手段
6．1 環(huán)境教育目標(biāo)
6．2 環(huán)境公眾教育
6．3 環(huán)境基礎(chǔ)教育
6．4 學(xué)歷教育
6．5 環(huán)保世界觀
【資料6．1 我國歷年“六五環(huán)境日”主題】
【思考題】
附錄1 排污許可管理條例
附錄2 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法
參考文獻
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環(huán)境管理 節(jié)選
2.環(huán)評制度的改革 環(huán)境影響評價制度源于美國，是一種防患于未然的設(shè)計，體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的思想。環(huán)境影響評價制度在我國的強力推行，曾經(jīng)使環(huán)保擁有了建設(shè)項目的“**審批權(quán)”。當(dāng)然，運行過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如，如何保障環(huán)評結(jié)論的科學(xué)有效？如何保障環(huán)評報告審批的公正無私？如何讓環(huán)評單位負起責(zé)任？如何使企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任？ 我國的環(huán)境影響評價制度歷經(jīng)多次多方面的改革。 2013年環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于推進事業(yè)單位環(huán)境影響評價體制改革工作的通知》，環(huán)評機構(gòu)和環(huán)境保護行政主管部門正式開始脫鉤。當(dāng)時環(huán)境保護部直屬的8家環(huán)評機構(gòu)在2015年年底前脫鉤，省級及以下環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評機構(gòu)分兩批分別在2016年6月30日前和12月31日前全部脫鉤。其依據(jù)是：《環(huán)境影響評價法》第十九條第三款規(guī)定：“為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，不得與負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門或其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。”環(huán)評領(lǐng)域的“紅頂中介”成為歷史。 2015年4月發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，為加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理、提高審批效率，環(huán)評實施分類管理。幾經(jīng)修改，《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021版）》包括了23大類，198小類。對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目要編制環(huán)境影響報告書，對環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項目要編制環(huán)境影響報告表，對環(huán)境影響很小的建設(shè)項目填報環(huán)境影響登記表。 2018年9月生態(tài)環(huán)境部宣布取消“環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)”“環(huán)保設(shè)施竣工驗收”2項行政審批事項，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會審議通過，相關(guān)法律修改后實施。 2018年12月《環(huán)境影響評價法》第二次修正后，環(huán)評審批不再作為核準(zhǔn)的前置條件，將環(huán)境影響登記表的審批改為備案，取消行業(yè)預(yù)審，取消了環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表預(yù)審。占企業(yè)投資項目大多數(shù)的備案制中，環(huán)評審批從來都不是前置條件；而在政府投資的審批制中，環(huán)評審批仍然是前置條件；在核準(zhǔn)制中，只有重特大項目才需要環(huán)評前置，該重特大項目清單由生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委協(xié)商決定。 2019年1月1日起實施的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，要求環(huán)境影響評價報告書項目報批環(huán)評報告時，附公眾意見及采納情況說明。更加明確規(guī)定了建設(shè)單位的主體責(zé)任，由其對公參組織實施的真實性和結(jié)果負責(zé)。聽取意見的公眾范圍明確為環(huán)境影響評價范圍內(nèi)公民、法人和其他組織，優(yōu)先保障受影響公眾的權(quán)益。 2019年1月21日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于取消建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項后續(xù)相關(guān)工作要求的公告（暫行）》，宣布不再受理環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)申請，除生態(tài)環(huán)境主管部門的相關(guān)單位外都可以參與編制環(huán)評報告。 2019年9月20日，生態(tài)環(huán)境部公布《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第9號），同年10月公布其3個配套文件：《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)指南（試行）》《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定（試行）》《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》。意在規(guī)范和監(jiān)督。 2020年10月18日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權(quán)事項清單》，明確要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理機制，授權(quán)深圳實施環(huán)境影響評價制度改革，通過調(diào)整建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄等形式，在已經(jīng)開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的區(qū)域，按照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求，制定需要開展環(huán)評的重點項目名錄，未納入名錄的建設(shè)項目簡化或豁免環(huán)評。2022年1月13日，深圳市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價重點項目環(huán)境影響審批名錄（試行）》。《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價管理辦法（試行）》中規(guī)定，“未納入重點項目環(huán)境影響審批名錄的建設(shè)項目實施清單管理，建設(shè)單位無須進行環(huán)境影響評價，執(zhí)行所在評價單元的管理清單有關(guān)規(guī)定，按管理清單要求在環(huán)境信息公開平臺（專欄）進行信息公開”。 3.環(huán)評相關(guān)法律責(zé)任 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，環(huán)評相關(guān)方的法律責(zé)任規(guī)定如下： 【規(guī)劃編制單位法律責(zé)任】規(guī)劃編制機關(guān)未組織環(huán)境影響評價，或組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。 【規(guī)劃審批單位法律責(zé)任】規(guī)劃審批機關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明而未編寫的規(guī)劃草案，依法應(yīng)當(dāng)附送環(huán)境影響報告書而未附送的專項規(guī)劃草案，違法予以批準(zhǔn)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。 【建設(shè)單位法律責(zé)任】建設(shè)單位未依法報批環(huán)境影響報告書、報告表，或報批未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。 【環(huán)評機構(gòu)法律責(zé)任】接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術(shù)單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。
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