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房屋征收、征地補償法律問題一本通:案例解讀版 版權信息
- ISBN：9787521624229
- 條形碼：9787521624229 ; 978-7-5216-2422-9
- 裝幀：80g輕型紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
房屋征收、征地補償法律問題一本通:案例解讀版 本書特色
剖析典型案例 詳解辦案過程 立足實務要點 總結辦案經驗
房屋征收、征地補償法律問題一本通:案例解讀版 內容簡介
本書通過分析典型案例, 詳解辦案流程, 列舉法律依據, 總結辦案經驗, 幫助讀者快速了解有關房屋征收、征地補償的重點法律法規, 盡快熟悉征收的程序、補償方式和補償標準、救濟途徑等內容, 使讀者在面臨相關爭議時能夠更好地維護自身合法權益。
房屋征收、征地補償法律問題一本通:案例解讀版 目錄
一、確認征地違法案
違法征收土地、補償不到位怎么辦？
——徐州市某區被江蘇省人民政府確認征地違法案
征地報批材料中存在偽造簽名怎么辦？
——國務院撤銷安徽省政府復議決定、確認安徽省亳州市某縣征地違法案
欠缺合法征地補償安置方案怎么辦？
——廣東省人民政府確認某市征地違法案
二、確認違法鏟除地上附著物案
區政府違法鏟除油松怎么辦？
——河北省承德市中級人民法院確認某區政府違法鏟除附著物案
街道辦是否可以鏟除果樹？
——陜西省西安市某區違法鏟除附著物行政賠償糾紛案
三、征地補償標準協調案
青花椒究竟應該適用什么補償標準？
——四川省涼山彝族自治州某市征地補償協調案
四、撤銷限期拆除決定、征收決定、處罰決定案
某油脂公司廠房被認定為違法建筑維權案
——河南省某市某區人民法院撤銷某規劃局限期拆除違法建筑通知案
某養殖場房屋被認定為違法建筑維權案
——安徽省阜陽市某縣人民法院撤銷某區某街道辦事處限期拆除違法建筑通知案
某橡膠公司廠房被認定為違法建筑維權案
——河北省某市人民法院撤銷某自然資源和規劃局與某鄉政府聯合作出的限期拆除違法建筑通知案
某服裝廠、電動車廠針對違法征收決定維權案
——河南省商丘市中級人民法院撤銷某區征收決定案
某服裝廠、某電動車廠被認定為違法偷稅維權案
——河南省商丘市中級人民法院撤銷某區稅務局稽查局行政處罰決定案
某養殖場被以污染環境為由處罰案
——天津海事法院撤銷某生態環境局作出的行政處罰決定案
五、確認拆除房屋違法案
農家樂被違法拆除應如何維權？
——新疆烏魯木齊新市區人民法院確認某執法局違法強制拆除及行政賠償案
住建局聯合街道辦拆除李某等人住房案
——山東省聊城市某區人民法院確認某區住建局、街道辦強制拆除房屋違法案
街道辦拆除王某等人住房案
——江蘇省徐州市鐵路運輸法院確認某區人民政府某街道辦事處強制拆除房屋違法案
區政府拆除油脂公司廠房案
——河南省周口市人民法院確認某區政府強制拆除廠房違法案
街道辦拆除廣告公司廠房案
——安徽省阜陽市潁東區人民政府確認某街道辦強制拆除廠房違法案
六、行政賠償案
行政賠償金額是如何依法提升的？
——河北省承德市梅某與某區人民政府行政賠償訴訟糾紛案
七、確認不履行法定職責案
征地補償協調申請究竟該由誰受理？
——四川省政府確認某州政府不履行法定職責違法案
某國土資源局未履行查處職責被確認違法
——安徽省國土資源廳確認黃山市某區國土資源分局不履行法定職責違法案
某縣不履行作出補償決定的職責被確認違法
——山東省濰坊市中級人民法院判決某縣限期履行法定職責案
復議機關不受理行政復議申請怎么辦？
——陜西省高級人民法院撤銷某市政府不受理行政復議申請決定案
行政復議的受理條件必須堅持法律規定
——遼寧省高級人民法院撤銷某市人民政府不受理行政復議申請決定案
超過期限未作出土地權屬爭議調查處理決定
——廣東省某市政府超過期限未作出土地權屬爭議調查處理決定案
八、不履行信息公開案
信息不存在是否不需要回復？
——陜西省寶雞市中級人民法院判決某區政府限期履行信息公開職責案
申請書的格式并非指定格式，行政機關是否可以拒絕公開信息？
——四川省涼山彝族自治州國土資源局責令某市國土局限期履行信息公開職責案
聯系不上申請人是否可以作為拒不公開信息的理由？
——河南省商丘市國土資源局責令某區國土資源局限期履行信息公開職責案
九、不履行補償協議案
政府不履行補償協議怎么辦？
——四川省涼山彝族自治州某市政府不履行補償協議案
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房屋征收、征地補償法律問題一本通:案例解讀版 節選
違法征收土地、補償不到位怎么辦？ ——徐州市某區被江蘇省人民政府確認征地違法案 根據《土地管理法》，有權作出征地批復的機關一是國務院，二是省政府。而針對征地批復行為不服的，必須申請復議，不能進行訴訟。針對征地批復提出的復議申請，*終請求獲得支持相對是不多的。以下三個案件由于承辦案件律師調查取證充分，撰寫文書援引法律依據得當，復議請求均得到當地省政府的支持，*終確認征地批復中征收集體土地違法。 一、基本案情 江蘇省徐州市某區55戶村民因征地補償糾紛來我所咨詢，后簽訂《委托代理合同》。我所指派律師承辦此案件。律師出差到達徐州調查取證，經走訪區國土、環保、發改等部門，復制了涉案地塊的全部卷宗。經核實，其中6個征地批復與村民存在利害關系。6個征地批復中，2009年有3個，2012年有2個、2013年有1個。實際占地行為發生在2009年，徐州市2011年又調整了土地及附著物補償標準。 那么，55戶村民的哪些土地屬于2012年、2013年批次征地范圍？哪些屬于2009年批次征地范圍？村民實際獲得的補償和應該獲得的補償是多少？村集體提留的比例是多少？ 2009年所占地塊與2012年、2013年作出批復地塊是否是同一地塊？因此，弄清楚這些問題是辦理好案件的前提。與醫生辨證后方可施治一樣，律師必須了解清楚基本案件事實，結合法律法規，而后才能制訂合理的辦案方案，否則，就不可能辦理好案件。 經實地調查、詢問村民，結合勘測定界圖，與國土部門反復溝通，*終確定了各個批次征地的位置、面積。55戶村民的土地共計100畝，其中大部分土地屬于2012年、2013年批次征地范圍。通過詢問村民，得知所有土地實際獲得的補償都是按照2009年批復配套的《征地補償安置方案》確定的補償標準，水田土地補償費標準為1.6萬元／畝，安置補助費為1.3萬元/人,青苗補償費為700元／畝。 徐州市人民政府于2011年4月25日發布了《關于調整征地補償標準的通知》（徐政發〔2011〕60號）。根據該通知，涉案土地轄區屬于四類地區，其中旱地1800元/畝、水田2000元/畝、糧菜輪作地2200元/畝、菜地2900元/畝，安置補助費1.7萬元/人,青苗補償費按一季農作物產值計算，其標準按相應耕地產值的0.5倍計算。江蘇省人民政府《關于調整征地補償標準的通知》（蘇政發〔2011〕40號）第2條規定：“……被征地農民家庭承包地被征收，農村集體經濟組織如未能調整其他質量和數量相當的土地給其繼續承包經營的，必須將不少于70%的土地補償費支付給被征地農民……”這是村民至少應得土地補償費的比例。綜上，本案存在的問題一是違法占地，程序違法；二是未足額進行補償。針對如上事實，律師團隊集體研究，制訂總體方案。其中一個重要程序就是針對征地批復向江蘇省人民政府提出行政復議。 二、律師辦案 在向江蘇省人民政府提出行政復議的過程中，以上述事實為基礎，結合法律規定，著重提出了如下理由，請求撤銷征地批復。 （一）《征地批復》的報批程序違反法律規定，侵害了被征地農民的知情權、確認權、依法申請聽證等權利，依法應當予以撤銷。 該幅土地的報批材料中，《征地結果調查確認表》并非被征土地農民本人簽字，相關單位也沒有在征地報批前將擬征土地的用途、位置、補償標準、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地農民，也沒有告知被征地農民對擬征土地的補償標準和安置途徑有申請聽證的權利。其中《征地告知書》并未依法在法定期限內公告，《征地告知書送達證明》也是在2014年9月初次見到，違反了《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）第3條第14項“健全征地程序。在征地過程中，要維護農民集體土地所有權和農民土地承包經營權的權益。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民；對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認；確有必要的，國土資源部門應當依照有關規定組織聽證。要將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的**材料”及《國土資源部關于完善征地補償安置制度的指導意見》（國土資發〔2004〕238號）第3條“（九）告知征地情況。在征地依法報批前，當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶……（十）確認征地調查結果。當地國土資源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。（十一）組織征地聽證。在征地依法報批前，當地國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利……”的規定。江蘇省國土資源廳《關于進一步規范征地報批前有關程序的通知》（蘇國土資發〔2008〕293號）進一步強調要貫徹落實上述規定，并在該通知第2條明確規定，應將征地報批前被征地農民知情、確認的下列有關材料列為征地報批的**材料：（一）《征地告知書》和《征地告知書送達證明》；（二）《征地調查結果確認表》；（三）按規定舉行聽證的，應當提供聽證筆錄、聽證紀要或聽證情況的說明材料。根據上述規定，被征地村民認為該幅土地的報批程序違反法律規定，侵害了村民的知情權、確認權、依法申請聽證等權利，依法應當撤銷。 （二）實際實施征地的行為發生在江蘇省政府作出征地批準之前，當地政府涉嫌未批先占，屬于違法。 涉案土地為集體所有的農用地，實際占地行為發生在省政府作出征地批復之前。《土地管理法》（2004）第43條規定：“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地……”第44條第1款規定：“建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續！钡45條規定：“征收下列土地的，由國務院批準：（一）基本農田；（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批……”由此可知，占用農民集體土地必須經過法定的審批程序。在本案中，當地政府在江蘇省政府未作出征地批復的情況下，圈占村民土地，屬于違法行為。 （三）被征收土地村民未獲得依法足額支付的土地補償費、安置補助費、青苗補助費等費用。 根據涉案《征地補償安置方案》的補償標準，土地補償確定的補償費為每畝地2萬元，安置補助費為每人1.7萬元，青苗和附著物補償標準適用《徐州市政府關于調整征地補償標準的通知》（徐政發〔2011〕60號）。涉案土地均為具有良好灌溉條件的“噸糧田”，但村民實際僅領取了每畝不足2.2萬元的補償款。 依法、足額支付土地補償費等費用是征地過程必須嚴格遵守的，對此，從國務院到徐州市均有一系列的規定！秶鴦赵宏P于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）第3條第12項規定：“完善征地補償辦法？h級以上地方人民政府要采取切實措施，使被征地農民生活水平不因征地而降低。要保證依法足額和及時支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費……”《江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法》（江蘇省人民政府令第93號）第9條第1款規定：“征收農民集體所有的土地，應當依法足額支付征地補償費用，安排被征地農民的社會保障費用。征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。”《徐州市征地補償和被征地農民社會保障實施辦法》（徐政規〔2014〕1號）第9條第1款規定：“征收農民集體所有的土地，應當依法足額支付征地補償費用，安排被征地農民的社會保障費用。征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費！备鶕鲜鲆幎，當地政府應當及時依法足額支付農民土地補償等費用。 （四）相關部門沒有依法告知被征地農民社會保障對象、項目、標準以及費用籌集辦法等情況，沒有按規定履行征地報批前有關程序，嚴重違法，應當撤銷。 相關部門沒有將被征地農民社會保障對象、項目、標準以及費用籌集辦法等情況告知被征地農民，批準征地的行為嚴重違反《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）第2條“征地補償安置必須以確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障為原則。各地要認真落實國辦發〔2006〕29號文件的規定，做好被征地農民就業培訓和社會保障工作。被征地農民的社會保障費用，按有關規定納入征地補償安置費用，不足部分由當地政府從國有土地有償使用收入中解決。社會保障費用不落實的不得批準征地”及《關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》（勞社部發〔2007〕14號）第3條 “被征地農民社會保障對象、項目、標準以及費用籌集辦法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序，維護被征地農民知情、參與等民主權利……對沒有出臺被征地農民社會保障實施辦法、被征地農民社會保障費用不落實、沒有按規定履行征地報批前有關程序的，一律不予報批征地”的規定，違法并應當撤銷。 （五）相關單位未對農民采取有力的社會保障措施，導致農民生活水平因征地而下降，長遠生計無保障！ 《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）第3條第12項規定：“……依照現行法律規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使被征地農民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導致無地農民社會保障費用的，省、自治區、直轄市人民政府應當批準增加安置補助費……”《江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法》（江蘇省人民政府令第 93 號）第4條規定：“ 被征地農民社會保障應當遵循即征即保、應保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進就業相結合，將被征地農民納入城鄉社會保障體系，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障！钡23條第1款、第2款規定：“被征地農民社會保障資金主要包括安置補助費及其增值收益和市、縣（市）人民政府從土地出讓金等土地有償使用收益中安排的社會保障費用。被征地農民社會保障資金不足的，由市、縣（市）人民政府負責解決。被征地農民社會保障資金的*低標準按照當地農村*低生活保障標準的1.1倍乘以139計算。具體標準由市、縣（市）人民政府確定，并報省人民政府備案。”《徐州市征地補償和被征地農民基本生活保障實施辦法(試行)》（徐政規〔2014〕1號）第20條對被征地農民按照年齡劃分為三類人群，第21條、第22條、第23條規定了相應的保障制度，其中第24條第1款、第2款明確規定：“被征地農民社會保障資金主要包括安置補助費及其增值收益和市、縣（市）區人民政府（管委會）從土地出讓金等土地有償使用收益中安排的社會保障費用。被征地農民社會保障資金不足的，由市、縣（市）區人民政府（管委會）負責解決。被征地農民社會保障資金的*低標準按照當地農村*低生活保障標準的1.1倍乘以139計算。” 由此可見，從國務院到江蘇省、徐州市，對征地補償和被征地農民社會保障方面均有明確且可操作的措施，但問題的關鍵在于落實！笆啦换紵o法，而患無必行之法”。有法可依是前提，有法必依是關鍵。 雖然涉案征地批復是2012年、2013年作出的，但是涉案耕地自2009年被占用，已經堆滿建筑垃圾，無法耕種。土地是農民生存的根本。本案中一些村民有的已是六七十歲的老人，在家無地可種，外出無工可打，生活困難。年齡*大的黃某已經82歲高齡，對于這個年齡的老人，如果能夠得到合理、及時的補償，一般是不愿去打官司的。某區政府從節約集約土地資源角度出發，優化用地布局結構，加強基礎設施建設，提高城市綜合效能的初衷是好的，但是不能忽略村民生活出路和長遠生計，否則就會違背社會發展的根本目的，也不利于社會穩定與和諧。 三、案件總結 向江蘇省政府提出行政復議申請后，其中2012年、2013年的三個征地批復得到了省政府的支持，因存在未批先占的違法情形，*終被省政府確認征地違法。2009年的征地批復作出時間較早，超出了法定復議期限，未被省政府受理。針對不予受理通知，村民又向南京市中級人民法院起訴。受理案件后，律師與承辦案件法官進行了充分的溝通交流，開庭時表達了協調意愿，后南京中院派法官專程趕到徐州市主持了協調，徐州市政府法制辦、某區政府法制辦、某區國土局等領導參加了協調會。在會上，承辦律師代表村民針對征地過程中存在的未足額補償、未批先占、土地閑置、暴力征占土地等問題發表了意見，表達了村民要求依法足額補償的訴求。講述法律規定的同時陳述了村民的困難，兼顧法律、政治、社會效果，贏得了與會領導的認可。為了推動協商的順利進行，承辦律師撰寫了本案違法情況說明，向相關部門進行了反映。*終該案得到了妥善解決，相關村民均獲得了依法足額的補償。
房屋征收、征地補償法律問題一本通:案例解讀版 作者簡介
賈國昌，北京市煒衡律師事務所高級合伙人、煒衡土地和房屋征收法律研究中心主任，中國人民解放軍中部戰區首批法律援助律師，北京大學法學學士。執業近15年，擁有深厚法律知識和豐富的實踐經驗，截止目前，代理案件已經覆蓋全國的28個省級行政區，在國務院行政裁決、省級政府行政復議、高級人民法院再審案件中均有成功案例。以專業的法律知識和認真負責的工作態度贏得了眾多委托人的信賴。 譚朋濤，北京市煒衡律師事務所律師、煒衡土地和房屋征收法律研究中心副主任，北京大學法學學士。執業近10年，積累了豐富的法律知識和辦案經驗，指導、承辦了團隊大多數案件，積累了大量成功案例，有效地維護了委托人的合法權益。
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