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市政管理學 版權信息
- ISBN：9787521832037
- 條形碼：9787521832037 ; 978-7-5218-3203-7
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
市政管理學 內容簡介
本教材以社會實際需要為核心目標，在保證基本理論知識的前提下，以培養學生的實際應用能力為重點，立足于市政管理的基本要素：市政管理主體、市政管理客體、市政管理目標、市政管理體制、市政管理過程、市政管理規律六個模塊，構建市政管理學的基本框架。本教材介紹市政管理的組織體系、政治結構、職能劃分和運行機制，分析對比國內外市政體制的多樣化制度安排，闡述城市規劃、城市基礎設施建設、城市土地資源、城市公共事業、城市社會保障、城市公共安全、城市經營的基本理論、管理經驗和近期新發展趨勢。
市政管理學 目錄
第1章 緒論
1．1 市政與市政管理
1．2 市政管理學的研究內容
1．3 市政管理學的研究方法與研究意義
第2章 市政職能與市政過程
2．1 市政職能概述
2．2 市政職能的基本內容及影響因素
2．3 我國市政職能的改革與發展
2．4 市政過程
第3章 城市規劃管理
3．1 城市規劃概述
3．2 城市規劃的編制與實施管理
3．3 我國城市規劃管理的發展趨勢
第4章 城市公共基礎設施管理
4．1 城市公共基礎設施概述
4．2 城市公共基礎設施管理概述
4．3 城市公共基礎設施建設管理
第5章 城市公共交通管理
5．1 城市公共交通概述
5．2 城市公共交通管理概述
5．3 我國城市交通管理的形勢要求和管理思路
第6章 城市土地與住房管理
6．1 城市土地管理概述
6．2 城市土地市政管理
6．3 城市土地市場及其調控
6．4 我國城市住房管理與改革
第7章 城市社會保障管理
7．1 城市社會保障概述
7．2 城市社會保障管理概述
7．3 城市社會保障體系
第8章 城市公共事業管理
8．1 城市公共事業及其管理
8．2 城市科技管理
8．3 城市教育管理
8．4 城市文化管理
8．5 城市醫療衛生管理
第9章 城市環境管理
9．1 城市環境管理概述
9．2 城市環境問題及治理
9．3 城市生態環境建設
9．4 城市市容市貌管理
第10章 城市公共安全管理
10．1 城市公共安全管理概述
10．2 城市防災管理
10．3 城市社會治安管理
10．4 城市突發事件管理
第11章 城市發展管理
11．1 城市文化
11．2 智慧城市
11．3 城市競爭力
參考文獻
1．1 市政與市政管理
1．2 市政管理學的研究內容
1．3 市政管理學的研究方法與研究意義
第2章 市政職能與市政過程
2．1 市政職能概述
2．2 市政職能的基本內容及影響因素
2．3 我國市政職能的改革與發展
2．4 市政過程
第3章 城市規劃管理
3．1 城市規劃概述
3．2 城市規劃的編制與實施管理
3．3 我國城市規劃管理的發展趨勢
第4章 城市公共基礎設施管理
4．1 城市公共基礎設施概述
4．2 城市公共基礎設施管理概述
4．3 城市公共基礎設施建設管理
第5章 城市公共交通管理
5．1 城市公共交通概述
5．2 城市公共交通管理概述
5．3 我國城市交通管理的形勢要求和管理思路
第6章 城市土地與住房管理
6．1 城市土地管理概述
6．2 城市土地市政管理
6．3 城市土地市場及其調控
6．4 我國城市住房管理與改革
第7章 城市社會保障管理
7．1 城市社會保障概述
7．2 城市社會保障管理概述
7．3 城市社會保障體系
第8章 城市公共事業管理
8．1 城市公共事業及其管理
8．2 城市科技管理
8．3 城市教育管理
8．4 城市文化管理
8．5 城市醫療衛生管理
第9章 城市環境管理
9．1 城市環境管理概述
9．2 城市環境問題及治理
9．3 城市生態環境建設
9．4 城市市容市貌管理
第10章 城市公共安全管理
10．1 城市公共安全管理概述
10．2 城市防災管理
10．3 城市社會治安管理
10．4 城市突發事件管理
第11章 城市發展管理
11．1 城市文化
11．2 智慧城市
11．3 城市競爭力
參考文獻
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市政管理學 節選
1.實施城市規劃的基本制度安排。依法批準的城市規劃，是城市建設和管理的基本依據。城市規劃只有切實得到實施，才能發揮其應有的功效。根據法律規定，我國實施城市規劃的基本制度安排主要有以下幾點。 （1）依法實施城市規劃管理。城市規劃經制定和依法批準后，就具有法律約束力，城市政府應當及時公布。任何單位和個人都應當遵守依法批準并公布的城市規劃，服從規劃管理。城市規劃區內的土地利用和各項建設都應當遵守城市規劃。設計任務書報請批準時，須附有城市規劃主管部門的選址意見書。 （2）分步實施、統籌兼顧。城市政府應當根據當地經濟社會的發展水平，量力而行，有計劃、分步驟地實施城市規劃。城市的建設和發展應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區開發和舊區改造的關系，統籌兼顧進城務工人員和周邊農村經濟社會發展的需要。城市地下空間的開發和利用應當與經濟和技術發展水平相適應，遵循統籌安排、綜合開發、合理利用的原則。 （3）舊城改造與新區開發相結合。舊城改造與新區開發是實施城市規劃的重要組成部分。舊城改造和新區開發都要遵照城市的總體規劃，編制和執行詳細規劃。舊城區的改造，要處理好改造與保護的關系，要保護歷史文化遺產和維持傳統風貌，合理確定拆遷和建設規模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后的地段進行改建。歷史文化名城應當注意保護歷史建筑物。對體現傳統文化和地方特色、具有歷史和紀念意義的建筑，城市規劃主管部門應會同文化、文物部門，遵循“修舊如舊”原則，予以妥善保護。對于年代久遠和毀損嚴重的古建筑，可采用現代材料進行修復，添加部分與原有部分應有明顯區別。 新區開發應具備必要的水源、能源、交通、防災等建設條件，應避開地下礦藏、保護文物古跡。城市新區的開發和建設應當合理確定建設規模和時序，充分利用現有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態環境。新區開發要遵循“先地下、后地上”的建設程序，堅持基礎設施和公共服務設施建設優先于其他設施建設。 （4）土地用途管理制度。《城鄉規劃法》規定，城鄉規劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。對于用途改變的其他土地，需進行登記管理。 （5）建設用地規劃許可制度。對于城市規劃區內的建設項目，不論是以劃撥方式獲得土地使用權的，還是以出讓方式獲得土地使用權的，都需要領取建設用地規劃許可證，方可進行項目建設。其中，對于以劃撥方式獲得土地使用權的建設項目，其建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向政府土地主管部門申請用地。對于以出讓方式獲得土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。 （6）建設工程規劃許可證制度。法律規定，在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣政府城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。建設單位須按照規劃條件進行建設。確須變更的，必須向城市政府城鄉規劃主管部門提出申請。 （7）監督檢查和責任追究制度。監督檢查和責任追究制度是實施城市規劃管理的重要保障機制。法律規定，城市政府及其規劃主管部門應當加強對城市規劃編制、審批、實施、修改的監督檢查。監督檢查情況和處理結果應當公開，供公眾查閱和監督。對于建設單位或者個人有違法行為的，由城市規劃主管部門處以責令停止建設、限期改正、罰款、限期拆除、沒收違法收入等行政處罰或行政強制措施。 2.城市規劃實施管理的內容。城市規劃實施管理的主要內容取決于城市規劃實施管理的任務，它反映了城市規劃實施要求和行政管理職能的要求。管理內容主要有：城市規劃區內土地和建設規劃管理、對城市規劃內建設行為的監督檢查等。 （1）城市規劃區內土地和建設規劃管理。城市規劃實施管理的基本法律制度是“一書兩證”，屬于行政許可范疇，“一書”是指選址意見書，“兩證”是指建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。 ①建設項目選址的規劃管理。建設項目選址主要是指國家和地方重點項目的選址，城市規劃區內的各類重點建設項目的選址工作必須與城市規劃工作相結合，以保證城市的合理布局和城市規劃的實施。城市規劃行政主管部門應參與建設項目建議書階段的選址工作，并提出規劃建議或意見；還應參與建設項目設計任務書（可行性報告）階段的選址工作，并簽署意見書。《城鄉規劃法》規定按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。 ②建設用地規劃管理。城市建設用地規劃管理是城市規劃管理的核心。城市建設用地規劃管理是指依據城市規劃（總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、分區規劃、專項規劃等）所確定的不同區位、總體規劃、用地性質、土地利用強度等，合理、正確地決定建設工程所處的位置，滿足建設工程的功能和使用要求，并在此前提下，經濟、合理和科學地利用城市土地。 根據《城鄉規劃法》規定，規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，要由規劃主管部門依據控制性詳細規劃，核發建設用地規劃許可證；建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，由土地主管部門劃撥土地。規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，出讓地塊必須明確規劃條件；以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在經批準和獲得國有土地使用權出讓合同后，向規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。
市政管理學 作者簡介
張欣，女，重慶工商大學社會與公共管理學院講師，管理學博士。主要研究領域：公共衛生、政府管理、輿情治理。先后就讀于華北電力大學公共事業管理專業、重慶行政學院行政管理專業、北京航空航天大學公共政策與管理專業，博士在讀期間赴俄羅斯烏拉爾聯邦大學學習深造社會經濟管理。參與或主持了包括國家社科基金項目、教育部人文社會科學基金項目、中國科協委托項目、重慶市社科規劃項目等各級、各類課題十余項。在《云南社會科學》、《探索》、《領導科學》、《行政論壇》、《山東行政學院學報》、《云南行政學院學報》等學術期刊上發表學術論文20余篇。
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