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政府未來的治理模式(中文修訂版)(公共行政與公共管理經典譯叢·政府治理與改革系列) 版權信息
- ISBN：9787300168210
- 條形碼：9787300168210 ; 978-7-300-16821-0
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
政府未來的治理模式(中文修訂版)(公共行政與公共管理經典譯叢·政府治理與改革系列) 本書特色
★彼得斯是一位公共管理大師，他的著作首次系統地評估了席卷全球的政府改革運動。該書在探討全球政府治理問題上是無與倫比的。 ——《分享權力：公共治理與私營市場》的作者，唐納德·F.凱特爾 ★《政府未來的治理模式》是一本杰出的著作。彼得斯把現在的政府改革嘗試和各種關于政府治理與管理的理論結合起來，這是該書的主要貢獻。本書是非常重要的，所有試圖探討改革問題的人都應該閱讀這本書。 ——《政府新模式》的合著者，帕特里夏·W.英格拉哈姆 ★通過對大量材料的理性分析，彼得斯對公共管理的研究做出了有價值的貢獻。《政府未來的治理模式》一書結構嚴謹，文字流暢，令人印象深刻。 ——《提高政府職責與績效》的合著者，詹姆斯·D.卡羅爾
政府未來的治理模式(中文修訂版)(公共行政與公共管理經典譯叢·政府治理與改革系列) 內容簡介
本書從分析傳統行政模式出發，闡明了各國政府竭力建構新治理模式的原因，并從各國政府的革新主張和主要發達國家的政府改革實踐中，梳理歸納出四種未來政府治理模式：市場式政府（強調政府管理市場化）、參與式政府（主張對政府管理有更多的參與）、彈性化政府（認為政府需要更多的靈活性）、解制型政府（提出減少政府內部規則）。這四種政府治理模式各有不同的理論基礎，適用于不同的政府體制。對每一種政府治理模式，作者都從問題、結構、管理、政策制定和公共利益五個方面進行了深入分析。
政府未來的治理模式(中文修訂版)(公共行政與公共管理經典譯叢·政府治理與改革系列) 目錄
第1章 變遷中的國家、治理和公務員制度
1．1 傳統的公共行政：舊時代的信條
1．2 背景
1．3 國家和政府治理的展望
第2章 市場式政府
2．1 市場模式的理念
2．2 結構
2．3 管理
2．4 政策制定
2．5 公共利益
第3章 參與式國家
3．1 參與式國家的理念
3．2 結構
3．3 管理
3．4 政策制定
3．5 公共利益
第4章 彈性化政府
4．1 關于穩定性
4．2 組織永久性——挫折和無效
4．3 彈性治理模式的影響
4．4 結構
4．5 管理
4．6 政策制定
4．7 公共利益
第5章 解制型政府
5．1 政府層級
5．2 解制與錯誤
5．3 結構
5．4 管理
5．5 政策制定
5．6 公共利益
第6章 結論
6．1 背景的重要性
6．2 普遍性的問題和不尋常的解決方案
6．3 問題與解答的匹配
6．4 探討矛盾
6．5 我們如何介入
參考文獻
索引
1．1 傳統的公共行政：舊時代的信條
1．2 背景
1．3 國家和政府治理的展望
第2章 市場式政府
2．1 市場模式的理念
2．2 結構
2．3 管理
2．4 政策制定
2．5 公共利益
第3章 參與式國家
3．1 參與式國家的理念
3．2 結構
3．3 管理
3．4 政策制定
3．5 公共利益
第4章 彈性化政府
4．1 關于穩定性
4．2 組織永久性——挫折和無效
4．3 彈性治理模式的影響
4．4 結構
4．5 管理
4．6 政策制定
4．7 公共利益
第5章 解制型政府
5．1 政府層級
5．2 解制與錯誤
5．3 結構
5．4 管理
5．5 政策制定
5．6 公共利益
第6章 結論
6．1 背景的重要性
6．2 普遍性的問題和不尋常的解決方案
6．3 問題與解答的匹配
6．4 探討矛盾
6．5 我們如何介入
參考文獻
索引
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政府未來的治理模式(中文修訂版)(公共行政與公共管理經典譯叢·政府治理與改革系列) 節選
《政府未來的治理模式（中文修訂版）/公共行政與公共管理經典譯叢·政府治理與改革系列》： 在公開化問題上另一個經常被忽略的方面是，就多數服務來講，公眾可能并不知道他們期望的是什么，也不知道如何去界定服務的質量。例如，對火車是否準時到站、清潔人員是否準時來收垃圾等日常需要，可能很容易就能了解到。但對于一些比較復雜的服務，如醫療或教育，其服務質量的高低是一般公民所能確定的嗎？就算是一般性的服務，也很難說到底怎么樣才算是“足夠好”。某些狀況不可避免地會造成火車晚點。事實上，如果火車因為安全原因而晚點，與冒著危險而準時相比，應該是高質量的象征。對某些公民是好的服務（如旅客希望快速通過海關的檢查），對全體公民卻未必如此（如產生走私的漏洞）。人們怎樣才知道，公共部門什么時候提供的服務才算好？ 政府正積極建立一些適當的公共服務績效評估標準。在英國，具有20項標準以上的《公民憲章》采用列舉服務標準的方法以便使公民可以確知不符合標準的情況，如果服務沒有達到標準，公民可以申訴并得到賠償。至少這些標準可以作為判斷公共組織的標志。在某種程度上，這些標準可以取代指導私人部門組織決策的市場標志。其他國家也正執行或考慮設計一套類似《公民憲章》的計劃（T.Rhodes，1995），但這些計劃差不多都局限在公民對政府提供服務的監督職責上。 有趣的是，《公民憲章》及類似的參與機制都是由上而下而非由下而上地形成的（Hood，Peters and Wollman，1995）。這樣的現實有一個冷酷的特征，即官員是從自身利益出發，來告知公民所期待的質量要求的。雖然英國的《公民憲章》未必有如此情形，但在公共部門所草擬的標準上卻有類似情形發生（Barnes and Prior，1995）。公眾參與之獲準并得到鼓勵通常是在基本的服務目標決定下來之后，而不是在基本的問題被提出之時。 對公共組織的員工來講，有效參與的第二種機制是通過增強員工獨立決策和影響組織政策方向的能力來實現的。治理的概念有時被視為是授權給低級官員的一種方式，并形成一種由下而上的政策制定過程（B.Peters，1994）。這種來自基層的開放性影響，有助于政府更客觀地做出決策。因為這些參與者*了解相關情況，并能反映出組織參與者的知識。即使這些決策在客觀上不一定*好，但對參與決策的人來說，它還是一個較佳的決策，至少在執行上會較為順利。 但從公共利益的角度來看，誰才是真正的公眾呢？顯然，對大部分倡導參與的人而言，公眾常被狹義化為涉及方案利益的直接生產者與消費者，而不是一般大眾。對大部分的公民來講，這種狹隘的大眾參與范圍并非可以接受的公共利益的定義。就納稅人而言，他們必須為計劃提供資金，但卻不能經由民主政治所運作的機制來進行監控。 一般的納稅人都了解這種有限的參與不能算是一種民主過程，而只能算是一種特殊的利益。事實上，以顧客為導向的治理方法可能會轉變成如何管理民主體制的概念。其結果將是主顧關系的復活，而這是西方分析家用以評論欠發達國家的負面字眼（Roniger and Ghuneps-Ayata，1994；Crook，1989）。因此，就當代流行的參與式民主的諸多定義來講，應包括一般大眾可以通過政治監督或行政監控來審查政府決策的內容。 強化決策參與的內容中所指的公共利益的第三種含義更具有政治色彩。參與式國家的倡導者主張，公共決策應該讓有政策影響力的公眾通過對話過程來做出（Linder and Peters，1995）。因此，在加強公民向政府表達需求的權力過程中就會體現出公共利益。公民可以直接與政策觀點不同的公民討論，也可以直接與政府機關協商。這種對話式觀點顯然與傳統代表制和官僚政府機構的決策方法完全不同（March and Olsen，1995）。按照決策的觀點，這種產生決策的能力而非建立共識的能力，可以說是治理的標志。 參與式國家中的第四種參與機制，有賴于公民本身能夠投入政策選擇及提供服務的過程。參與式國家在這方面和市場模式相類似，因為這兩種模式都提倡公民應擁有更多的消費者選擇權和更多的對方案的直接控制權。然而，參與式國家的消費者選擇方式卻比市場模式下的消費者選擇方式更具政治性。公民是通過政治過程來選擇，而不像市場那樣是取決于金錢或票據的流通。參與可能體現在有關政策的公民投票中或通過地方性的政治結構來實現，芝加哥（Vander Weele，1994）和英國（Levacic，1994）的學校管理委員會中有學生家長的參與就是其中的例子。倡導積極參與治理的人士認為，更好的決策取決于公共參與，而不是依賴于官僚人員或技術人員。 英國比其他工業化國家更早將這種公共部門的選擇機制加以制度化。然而，對英國政府尤其是地方政府持批評態度的人士認為，這種機制在某些方面是不民主的，但在特殊的政策領域內仍可實行一些直接參與的機制。例如，就教育問題而言，學校可以不受地方政府的控制而爭取到更大的自主地位，這樣就使得學校的管理者（通常是家長）更能對所提供的教育質量進行控制（Leonard，1988）。在一個對教育基金、課程、學校監察員的影響強制實施更多中央控制并降低學校管理者自主權的環境中，權力分散的這種情形正在出現。 英國的住宅部門可以說是強化參與和自我管理的*好例子（Malpass，1990）。雖然美國就如何管理大型公有住宅項目中的承租人進行過若干試驗，但其努力遠不如英國。英國的《地方政府及住宅大規模自愿移轉法》（1989）在許多方面不過是私有化的一種形式，但它允許承租人對他們的住宅不動產是否從地方政府的控制中解脫出來并轉變成另一種管理形式有著某種程度的控制權。這兩個案例在打破既定的限制上，都算是頗為成功的（Pollitt，1995）。 ……
政府未來的治理模式(中文修訂版)(公共行政與公共管理經典譯叢·政府治理與改革系列) 作者簡介
B.蓋伊·彼得斯（B.Guy Peters），國際著名的政府治理與改革問題研究專家。美國匹茲堡大學公共與國際事務研究生院教授。兼任加拿大管理發展中心高級研究員，香港城市大學名譽教授等職。其理論創新能力在美國公共行政學界享有盛譽。主要研究領域包括比較公共政策與行政、美國公共行政、比較政治學、比較研究方法等。主要著作有：《政府未來的治理模式》、《官僚政治》、《公共政策工具：對公共管理工具的評價》、《政治科學中的制度理論：新制度主義》、《比較政治學導論》等。
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