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公共文化財政支出績效評價研究 版權信息
- ISBN：9787516425626
- 條形碼：9787516425626 ; 978-7-5164-2562-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
公共文化財政支出績效評價研究 本書特色
適讀人群 ：公共財政、公共服務、公共文化、績效評價等領域的研究者我國公共文化財政投入的效率怎樣？如何有效評價公共文化財政支出的績效？在理論和實踐層面有哪些有益探索？目前這些問題得到了學術界越來越多的關注。本研究基于當前面臨的新形勢，以治理理論、新公共服務理論為支撐，探討了公共文化財政支出績效評價的新內涵，并綜合運用定性和定量分析方法，對公共文化財政支出績效評價進行了實證分析，提出了優化公共文化財政支出績效評價的對策建議。
公共文化財政支出績效評價研究 內容簡介
財政是公共文化服務發展的重要保障。對公共文化財政支出開展績效評價研究，有助于提升公共文化服務效能，對于進一步提高財政資金的使用效益具有重要意義。本書在進一步加快文化改革發展、深化財稅體制改革、推進國家治理體系和治理能力現代化等宏觀背景下，分析公共文化財政支出績效評價的新趨勢和新情況，梳理近年來相關領域的新理論和政策進展，深入剖析其時代內涵及原則取向，嘗試構建公共文化財政支出績效評價工具庫，并進行實證分析和地方實踐剖析，進而提出有效提升公共文化財政支出績效的對策建議。
公共文化財政支出績效評價研究 目錄
**章 引言
一、研究背景與研究目的
二、文獻綜述
三、新形勢下面臨的新情況和新挑戰
四、公共文化財政支出績效評價的時代內涵
第二章 理論基礎與政策進展
一、理論基礎
二、相關政策演進
第三章 公共文化財政支出現狀與特征
一、公共文化財政支出規模現狀
二、公共文化財政支出的地區結構
三、公共文化財政支出中的央地關系
第四章 公共文化財政支出績效評價的工具庫
一、公共文化財政支出績效評價的主要原則
二、公共文化財政支出績效評價的主要方法
三、各方法的優劣比較及適用性探討
四、公共文化財政支出績效評價工具庫的構建
第五章 公共文化財政支出績效評價實證分析
一、研究方法的選取
二、績效評價模型的構建
三、基于兩階段 DEA模型的效率分析
四、實證結論
第六章 政府購買公共文化服務績效評價
一、政府購買公共文化服務績效評價的內涵
二、政府購買公共文化服務績效評價體系和地方探索
三、政府購買公共文化服務績效評價的組織實施和指標
四、加強政府購買公共文化服務績效評價的對策建議
第七章 地方政府公共文化財政支出績效評價的實踐
一、上海市公共文化財政支出績效評價的探索
二、北京市公共文化財政支出績效評價的探索
三、云南省公共文化財政支出績效評價的探索
四、實踐經驗與發展困境
第八章 研究結論與政策建議
一、研究發現
二、政策建議
附錄 1 財政績效評價和公共文化服務相關政策一覽表
附錄 2 公共文化財政投入和產出相關數據
附錄 3 Matlab程序
展開全部
公共文化財政支出績效評價研究 節選
公共文化財政支出績效評價的主要原則包括經濟性、效率性、效益性、公平性、均等化和可及性。經濟合作與發展組織將績效定義為“實施一項活動所得到的相對于目標的有效性，既包括從事該活動的效率性、經濟性和效力，也包括活動實施主體對既定活動程序的服從程度和該活動的工作滿意度”。20世紀80年代，英國的效率小組提出在財政績效方案中設立“3E”指標體系，“3E”具體是指經濟性（Economy）、效率性（Efficiency）、效益性（Effectiveness）。“3E”構成了績效評價的基本原則。經濟性原則考察政府提供規定水平的數量和質量的公共產品或服務時是否盡可能壓低成本、縮小投入。效率性原則考察政府在既定的成本投入下是否盡量擴大產出（Output），強調資源消耗量與產出數量的比重的*小化。效益性原則考察產出在多大程度上實現了成果（Outcome），強調政府通過一系列行為和過程是否盡可能靠近、達到了既定的政策目標和預期成果。“3E”原則已成為財政支出績效評價的主流原則。我國財政部2011年印發的《財政支出績效評價管理暫行辦法》中第二條便明確規定：“財政支出績效評價是指……對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。”20世紀80年代后，公共行政學派對以往效率至上的范式進行了反思，公共價值治理范式興起，在效率和效益的基礎上強調社會公平。“3E”原則主要從經濟角度強調投入與整體產出和結果的關系，忽略了公共產品和公共服務的公共性質，因此受到了部分學者與社會的質疑。1989年，加拿大學者丹尼斯??普瑞斯波爾提出了績效審計的“5E”原則，在“3E”原則的基礎上增加了公平性（Equity）和環保性（Environment）原則。1997年，英國公共管理學者諾曼??福林在“3E”原則的基礎上也增加了公平性（Equity）原則，提出了績效評價的“4E”原則。公平性原則考察投入、產出和成果在社會群體中的公平分配，強調公共服務向弱勢群體進行一定傾斜，而不僅是簡單的平均主義。環保性原則考察政府行為是否保護了生態環境，是否對自然資源進行了合理與有效的利用。考慮到文化產業和文化服務屬于環境友好類型，因此不將環保性原則納入公共文化財政支出績效評價的主要原則中。上述原則主要對政府行為如財政支出的績效評估要求做出了一般性規定。我國《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》規定了國家基本公共服務的八大組成部分，包括基本公共文化體育等，因此公共文化服務屬于國家基本公共服務的重要組成部分，對該領域的財政支出進行績效評價應遵循國家基本公共服務發展的目標和基本原則，即均等化原則和可及性原則。均等化（Equal）原則被《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》界定為“全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務，其核心是促進機會均等”，可見均等化原則強調機會上的均等，相比而言，公平性原則強調對弱勢群體給予一定傾斜和照顧，從而達到產出和結果的均等。可及性（Accessibility）原則考察居民獲得基本公共服務的便捷程度，關注該項服務的覆蓋面積和個體的實際可使用量。
公共文化財政支出績效評價研究 作者簡介
魏義方，中國宏觀經濟研究院社會發展研究所副研究員，中國婦女研究會理事。長期從事公共財政和公共服務相關研究，曾主持完成國家社科基金項目、北京市社科基金項目等研究課題10余項，獲得省部級獎勵3項。 吳巖，上海理工大學講師，從事公共服務、財政理論與政策等領域的研究，參與**級和省部級項目5項，在核心期刊發表論文多篇，參編多本專著和教材。 何倩，任職于文化和旅游部機關服務局，主要研究方向為公共管理，參與多項**級和省部級課題。
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