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公務員制度概論(21世紀公共管理系列教材) 版權信息
- ISBN:9787300181165
- 條形碼:9787300181165 ; 978-7-300-18116-5
- 裝幀:暫無
- 冊數:暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>>
公務員制度概論(21世紀公共管理系列教材) 內容簡介
本書由公務員考試培訓名師李如海教授編著,系統闡述了公務員管理學的基本概念和理論。全書從公務員制度的產生談起,依次論述了公務員的職位分類、權利與義務、錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵與懲戒、培訓、交流與回避、工資、福利與保險、辭職與辭退、退休、申訴控告等內容。
公務員制度概論(21世紀公共管理系列教材) 目錄
一、公務員管理學的含義
二、學習與研究公務員管理學的意義
三、公務員管理學的目標
四、公務員管理學的內容
五、學習與研究公務員管理學的原則
六、學習與研究公務員管理學的方法
第1章 公務員制度的產生
1.1 英國公務員制度的產生與原因
1.2 我國公務員制度的產生與歷史進程
1.3 我國公務員制度對原干部人事制度的繼承與發展
1.4 我國公務員的含義與范圍
本章小結
復習思考題
第2章 公務員的職位類別
2.1 西方國家公務員的兩種分類制度
2.2 我國公務員職位分類的原則與程序
2.3 公務員的職務
2.4 公務員的級別
本章小結
復習思考題
第3章 公務員的權利與義務
3.1 公務員權利與義務的含義與意義
3.2 我國公務員權利與義務的特點與關系
3.3 公務員的權利
3.4 我國公務員的義務
本章小結
復習思考題
第4章 公務員的錄用
4.1 公務員錄用的含義與意義
4.2 公務員錄用考試的種類與錄用的資格條件
4.3 公務員錄用的原則與錄用考試的內容
4.4 公務員錄用考試的方式與錄用的主管部門
4.5 公務員錄用的程序與違紀處罰
本章小結
復習思考題
第5章 公務員的考核
5.1 公務員考核的含義與意義
5.2 公務員考核的特點及與錄用考核、晉升考核的區別
5.3 公務員考核的原則與內容
5.4 公務員考核的方法與程序
5.5 公務員考核的種類與等次
5.6 公務員考核結果的反饋與使用
本章小結
復習思考題
第6章 公務員的職務任免
6.1 公務員職務任免的含義與意義
6.2 公務員任職的內容
6.3 公務員免職的內容
本章小結
復習思考題
第7章 公務員的職務升降
7.1 公務員職務升降的含義與意義
……
第8章 公務員的獎勵與懲戒
第9章 公務員的培訓
第10章 公務員的交流與回避
第11章 公務員的工資
第12章 公務員的福利與保險
第13章 公務員的辭職與辭退
第14章 公務員的退休
第15章 公務員的申訴與控告
附錄1 行政職業能力測驗的題型與解題方法
附錄2 申論的題型與答題方法
參考書目
公務員制度概論(21世紀公共管理系列教材) 節選
考核內容是指對公務員進行全面考察的具體項目的總和。我國公務員的考核內容,既要繼承與發展新中國成立60多年來我國對各級政府工作人員進行考核的經驗,也要借鑒和吸收資本主義國家公務員考核的有益經驗,以便科學地確定我國公務員考核的內容。 新中國成立以來,我們在對干部進行考核中一貫注重全面考察。1993年公布的《國家公務員暫行條例》提出公務員考核內容是德、能、勤、績四個方面。2005年公布的公務員法改為德、能、勤、績、廉五個方面。兩者都強調重點考核工作實績,這是符合我國現階段國情的。 1.德 主要是考察公務員的政治、思想與道德品質的表現。因為公務員處在執行國家公務、享有國家權力的特殊地位,所以必須在德的方面從嚴要求,以使其努力為我國社會主義現代化建設與構建和諧社會服務。 考察公務員的政治思想,主要是指公務員能否堅持馬克思主義中國化即中國特色社會主義的理論,能否堅持黨中央制定的“一個中心、兩個基本點”的基本路線。這就是我國進行社會主義現代化建設的指導思想,是全黨與全國人民時時刻刻不能離開的強國法寶,是當前和今后相當長時間內學習馬克思主義的重點。這些理論植根于當代中國的具體實際,是在全面總結社會主義建設與改革正反兩個方面的經驗,尤其是我國社會主義實踐經驗教訓的基礎上進行的理論創新,它們是當代具有中國特色的馬克思主義。因此,公務員只有學好與用好這些理論,才能更加自覺、積極和卓有成效地投身于中國特色的社會主義的偉大實踐中去。 改革開放以來,在黨的以經濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線指引下,黨和政府領導全國人民進行了社會主義現代化建設,使我國社會生產力得到了巨大發展,人民的物質文化生活有了很大改善,我國的綜合國力有了明顯提高。作為公務員,必須強化執行基本路線的意識,明確這是一條至少一百年不變的路線。 公務員的道德品質主要是指公務員在遵守社會公德和職業道德方面的表現。包括是否樹立了全心全意為人民服務的公仆意識,自覺接受群眾的監督;是否遵紀守法,維護國家和群眾的合法權益,同一切違法違紀行為作斗爭;是否工作積極主動,認真負責,實事求是,廉潔奉公;是否堅持原則、忠于職守、模范遵守社會公德與職業道德等。 2.能 主要是考察公務員的業務知識與工作能力。具體來說,有如下幾方面的能力: 在學業方面,包括文化水平、專業知識水平、工作經歷等。 在工作能力方面,包括計劃能力、組織能力、協調能力、控制能力,決策能力、執行能力、信息能力、創新能力、應變適應能力、語言表達能力與文字寫作能力等。 在身體能力方面,包括年齡、身體素質、心理素質等。 當前,我國正處在通過科學發展、和諧發展走向社會主義現代化建設的時期,各級國家機關的管理日趨科學化,因此,對公務員管理能力的要求也越來越高,對能力的考察項目也越來越多。尤其是要求各級公務員要具備深化改革開放的能力、適應與駕馭發展生產力與社會主義市場經濟的能力、學習與使用現代化管理手段的能力等。 3.勤 主要是指公務員的責任心與事業心。包括公務員的工作態度與勤奮敬業的表現,如: 積極性,主要是指公務員是否兢兢業業、踏實肯干、勤奮努力、勇于負責。 創造性,主要是指公務員對工作是否肯于鉆研、精益求精、勇于創新,充分發揮自己的創造才能。 紀律性,主要是指公務員在執行公務中是否模范遵守工作紀律,按規定的時間與程序辦事,聽從領導的指揮與調度。 協調性,主要是指公務員在完成本職工作過程中,能否統觀全局,協調工作。 責任感,主要是指公務員是否排除困難,克服阻力,主動、自覺地保質、保量按時完成工作任務。 出勤率,主要是指公務員的到崗出勤情況,考察公務員是否達到規定的出勤率等。 4.績 績即政績。主要包括完成工作的數量、質量、效益和貢獻。 數量是由解決實際問題和完成具體任務等的多少以及所出版的論著、所發表或積累的成果等來決定的。 質量是指對上述成果的水平、難度、社會作用和經濟效果等所進行的評價。 效率是指工作中所消耗的勞動量與所獲得的勞動成果的比率。 考察公務員的政績,主要是看他是否按時保質保量完成了本職工作;在完成任務中,是否能主動出主意、想辦法、有創造性,工作卓有成效;能否深入基層,聯系群眾,進行調查研究,并為基層的經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設及各項改革開放事業作貢獻;是否肯為發展本地區的科學技術與市場經濟獻計獻策。此外,還要看公務員在培訓期間與平時學習中有無突出成績等。 5.廉 主要是指公務員的廉潔自律情況。主要看公務員是否嚴格遵守黨和國家廉潔從政的有關規定;是否廉潔奉公,忠于職守,有無利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的行為;是否嚴格遵守公共財物管理的規定,有無假公濟私、化公為私的行為;是否艱苦奮斗、勤儉節約,有無講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為等。對公務員中的領導成員,還要考核其是否遵守領導干部廉潔從政和廉潔自律的有關規定;是否遵守組織人事紀律,有無借選拔任用干部之機謀取私利、搞不正之風的行為等。總之,在公務員中,無論是領導成員還是一般工作人員,都要堅守清正廉潔,堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢侈之風,倡導干干凈凈做事,堂堂正正做人。 ……
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