中華人民共各國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說(shuō)(第二版) 版權(quán)信息
- ISBN:9787513044837
- 條形碼:9787513044837 ; 978-7-5130-4483-7
- 裝幀:一般膠版紙
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中華人民共各國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說(shuō)(第二版) 內(nèi)容簡(jiǎn)介
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說(shuō)》對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容進(jìn)行了解釋,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等進(jìn)行了符合立法本意的解說(shuō),內(nèi)容深入淺出,通俗易懂,便于領(lǐng)會(huì)與實(shí)施。附錄部分收錄了與城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)系緊密的重要法律法規(guī)與規(guī)范性文件。
中華人民共各國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說(shuō)(第二版) 目錄
目錄
**部分 導(dǎo)論
第二部分 分章詳解
**章 總則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
附錄
附錄1 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法
附錄2 相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章
附錄3 規(guī)范性文件
中華人民共各國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說(shuō)(第二版) 節(jié)選
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說(shuō)》: 五、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行行政監(jiān)督檢查的具體措施 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行行政監(jiān)督檢查包括對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)建設(shè)單位和個(gè)人的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行查處。同時(shí),還要接受本級(jí)政府及有關(guān)監(jiān)督檢查部門、上級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和權(quán)力機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督。為此,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必須建立健全監(jiān)督檢查制度,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,暢通外部監(jiān)督渠道,形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機(jī)制。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),可以采取執(zhí)法檢查、案件調(diào)查、不定期抽查和接受群眾舉報(bào)等措施。上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門既可以對(duì)下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,如有關(guān)部委要會(huì)同所在省級(jí)人民政府對(duì)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以采取措施對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查;也可以對(duì)下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的制度建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,如城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門是否明確了實(shí)施規(guī)劃許可的程序要求,是否建立了規(guī)劃公開公示制度,是否實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理等。下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期就城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況和管理工作向上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行匯報(bào)。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施行為的監(jiān)督管理制度,要明確各項(xiàng)具體監(jiān)督管理職責(zé)、方式和程序,明確對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為依法可采取的各種措施,明確實(shí)施監(jiān)督管理的具體部門和工作人員的責(zé)任。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以通過(guò)對(duì)在建項(xiàng)目的跟蹤管理、巡察或調(diào)查、受理舉報(bào)等方式,采用遙感技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段,掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條提出的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)有權(quán)采取的措施包括:要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,并進(jìn)行復(fù)制;要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明,并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè);責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),可以采用這些法定的強(qiáng)制性措施,被檢查的單位或者個(gè)人則有遵守與配合的義務(wù)和責(zé)任。但也必須注意,采取這些措施時(shí)必須符合法定程序,同時(shí)不得超越法律賦予的權(quán)限,采用其他法律不允許采用的強(qiáng)制措施。 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件是縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法制發(fā)的,格式統(tǒng)一的,證明城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員身份和資格的證書。只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格考核,符合法定任職條件的人員才可以依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員資格,才可被授予城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的證件。城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件,如不出示證件,被檢查的單位或者個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查,有權(quán)拒絕其進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),有權(quán)拒絕提供有關(guān)文件、資料和作出說(shuō)明。為此,縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督和管理,要教育城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員持證上崗,依法行政。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件的管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件只限本人依法使用,不得涂改或者轉(zhuǎn)借。城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員因離職或者其他原因,不再履行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)繳銷其城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件。 六、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)行政監(jiān)督檢查結(jié)果的法定處理措施 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在行政監(jiān)督檢查過(guò)程中,可依法采取處理措施。其目的在于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門層級(jí)間的監(jiān)督制約機(jī)制,增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作人員的法制觀念,防止和糾正有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員可能發(fā)生的不法行為,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)得到全面、正確和有效的實(shí)施。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》授權(quán)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)有違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定情形時(shí),可以采取的處理措施包括:對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員(含地方政府領(lǐng)導(dǎo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員、有關(guān)行政主管部門工作人員)違法行為提出行政處分的建議,對(duì)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不履行法定行政處罰的責(zé)成履行法定責(zé)任,對(duì)有關(guān)違法行為依法直接處置等方面。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十五條的規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向有關(guān)機(jī)關(guān)通報(bào)情況,并提出處分建議。按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱《公務(wù)員法》)和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī),對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予處分,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定,處分分為:警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除。縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,屬于本系統(tǒng)自行任命的工作人員,由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照干部管理權(quán)限,依法予以處理。 ……
中華人民共各國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說(shuō)(第二版) 作者簡(jiǎn)介
本書由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室、國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、政策法規(guī)司編寫。
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