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資源型企業(yè)安全生產(chǎn)的成本收益及管制研究

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作者:張國興
出版社:科學出版社出版時間:2022-02-01
開本: 16開 頁數(shù): 224
本類榜單:管理銷量榜
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資源型企業(yè)安全生產(chǎn)的成本收益及管制研究 版權(quán)信息

資源型企業(yè)安全生產(chǎn)的成本收益及管制研究 本書特色

適讀人群 :相關(guān)領域的研究人員,專家學者,社會各界的讀者朋友研究安全生產(chǎn)及其規(guī)制問題,應從經(jīng)濟學理論、社會性規(guī)制理論、外部性理論及委托代理理論等方面,全面總結(jié)和分析了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)制的理論依據(jù),總結(jié)了安全生產(chǎn)管制的內(nèi)容、方式

資源型企業(yè)安全生產(chǎn)的成本收益及管制研究 內(nèi)容簡介

本書運用安全經(jīng)濟學理論,認為安全生產(chǎn)是一個預防和控制事故風險的管理過程,安全生產(chǎn)是社會經(jīng)濟中不可缺少的保障性要素。研究安全生產(chǎn)及其規(guī)制問題,應從經(jīng)濟學理論、社會性規(guī)制理論、外部性理論及委托代理理論等方面,全面總結(jié)和分析了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)制的理論依據(jù),總結(jié)了安全生產(chǎn)管制的內(nèi)容、方式。主要在以下幾個方面進行了創(chuàng)新:一是在利潤優(yōu)選化的框架下研究煤礦企業(yè)的很優(yōu)的安全投入組合,分析了煤炭的市場價格和安全要素價格的變化對很優(yōu)安全投入組合的影響;二是分析了單重委托代理相對于雙重委托代理的優(yōu)勢,研究單重委托代理下煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)問題;三是通過建立社會的安全成本和收益函數(shù)確定很優(yōu)的社會安全標準,企業(yè)根據(jù)該標準和其他約束條件確定自己的很優(yōu)安全投入組合;四是通過優(yōu)化激勵合約,促使企業(yè)的負外部性逐步內(nèi)部化,提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力,從根本上提高我國煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

資源型企業(yè)安全生產(chǎn)的成本收益及管制研究 目錄

目錄
第1章 導論 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究目的與意義 8
1.3 國內(nèi)外研究狀況 9
1.4 研究思路與內(nèi)容 14
1.5 研究方法 16
第2章 概念界定與理論基礎 17
2.1 概念界定 17
2.2 理論基礎 20
第3章 中國資源型企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況及問題分析 24
3.1 中國資源型企業(yè)的發(fā)展狀況 24
3.2 中國資源型企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況 33
3.3 中國資源型企業(yè)安全生產(chǎn)過程中存在的問題 41
3.4 中國資源型企業(yè)安全生產(chǎn)存在問題的原因分析 43
第4章 資源型企業(yè)安全生產(chǎn)成本—收益構(gòu)成 45
4.1 資源型企業(yè)安全生產(chǎn)成本的構(gòu)成 45
4.2 資源型企業(yè)安全生產(chǎn)成本構(gòu)成的影響因素 48
4.3 資源型企業(yè)安全生產(chǎn)收益的構(gòu)成 53
4.4 資源型企業(yè)安全生產(chǎn)收益構(gòu)成的影響因素 57
第5章 資源型企業(yè)安全生產(chǎn)的成本—收益分析 60
5.1 資源型企業(yè)安全生產(chǎn)成本分析 61
5.2 資源型企業(yè)安全生產(chǎn)收益分析 67
5.3 資源型企業(yè)安全生產(chǎn)的成本—收益實例分析 73
5.4 小結(jié) 96
第6章 資源型企業(yè)安全生產(chǎn)成本—收益的關(guān)聯(lián)度分析 100
6.1 灰色關(guān)聯(lián)度分析法 100
6.2 安全生產(chǎn)的成本—收益的灰色關(guān)聯(lián)模型 101
第7章 資源型企業(yè)安全生產(chǎn)的成本控制與收益企穩(wěn)的優(yōu)化設計 111
7.1 宏觀層面 111
7.2 微觀層面 113
第8章 中國資源型企業(yè)安全生產(chǎn)管制的狀況及問題分析 118
8.1 中國資源型企業(yè)安全生產(chǎn)管制的狀況和主要方式 118
8.2 中國資源型企業(yè)安全生產(chǎn)管制存在的問題 125
8.3 中國資源型企業(yè)安全生產(chǎn)管制存在問題的原因分析 126
8.4 資源型企業(yè)安全生產(chǎn)事故案例分析 129
第9章 國外資源型企業(yè)安全生產(chǎn)管制體系的經(jīng)驗借鑒 133
9.1 國外發(fā)達國家資源型企業(yè)安全生產(chǎn)管制的狀況 133
9.2 國外先進的安全生產(chǎn)管制經(jīng)驗借鑒 143
第10章 資源型企業(yè)安全生產(chǎn)管制體系的相關(guān)研究 157
10.1 基于法律法規(guī)層面的安全生產(chǎn)管制體系研究 157
10.2 基于監(jiān)管監(jiān)督層面的安全生產(chǎn)管制體系研究 162
10.3 基于工傷保險層面的安全生產(chǎn)管制體系研究 174
第11章 完善中國資源型企業(yè)安全生產(chǎn)管制體系的對策建議 183
11.1 合理調(diào)整中國礦產(chǎn)資源的利用結(jié)構(gòu) 183
11.2 完善安全生產(chǎn)管制的支撐體系 188
11.3 強化安全生產(chǎn)管制的執(zhí)行和落實 195
11.4 建立有效的工傷保險和社會監(jiān)管機制 197
第12章 實例研究——以河南省資源型企業(yè)安全生產(chǎn)管制為例 201
12.1 河南省資源型企業(yè)安全生產(chǎn)狀況 201
12.2 河南省資源型企業(yè)安全生產(chǎn)管制狀況 204
12.3 河南省資源型企業(yè)安全生產(chǎn)管制存在的問題 209
12.4 河南省義馬氣化廠“7.19”爆炸事故 211
12.5 完善河南省資源型企業(yè)安全生產(chǎn)管制的對策建議 214
參考文獻 218
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資源型企業(yè)安全生產(chǎn)的成本收益及管制研究 節(jié)選

第1章 導論 1.1 研究背景 1.1.1 安全生產(chǎn) 1. 國外研究背景 1)國外工業(yè)發(fā)展 工業(yè)革命推動了工業(yè)化進程,尤其是美國的南部、加拿大的北部及澳大利亞的西北部等地區(qū),以各種自然資源釆掘和初加工為主要產(chǎn)業(yè)的資源型城鎮(zhèn)和社區(qū)迅速興起。20世紀20年代起,大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)帶動了經(jīng)濟的增長,擁有重要生產(chǎn)資料(如煤炭等各類礦產(chǎn)資源)的資源型城鎮(zhèn)得到進一步的發(fā)展。20世紀60年代以來,環(huán)保標準對煤炭方面提出了更高的要求,行業(yè)整體經(jīng)濟效益下滑,而天然氣和核能等新能源,在使用效率和生態(tài)環(huán)境保護方面的優(yōu)勢,促使其在能源結(jié)構(gòu)中的消耗比重越來越高。到了21世紀,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略被各國提上日程,各國紛紛采取了應對措施,特別是針對資源開發(fā)中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 工業(yè)快速發(fā)展增加了對安全保障的需求。自公元12世紀起,英國就相繼頒布了《防火法令》和《人身保護法》,安全生產(chǎn)便開始有了相關(guān)的約束。歐美國家在工業(yè)革命的推動下開始對安全生產(chǎn)的相關(guān)理論進行研究。19世紀到20世紀初,海因里希法則 等經(jīng)典理論針對安全生產(chǎn)事故發(fā)展的規(guī)律和特征建立了“事后型、局部型”的安全認知。20世紀50~80年代,系統(tǒng)安全理論、風險控制理論進一步發(fā)展,和此前的“事后型”認知不同,主要完善了整體的可靠性。到了20世紀70年代,化工界提出了本質(zhì)安全的相關(guān)理念,自此安全生產(chǎn)開始在煤礦、石油、化工、電力等行業(yè)進行研究和運用。 2)國外對安全生產(chǎn)的法律要求 國外發(fā)達國家對安全生產(chǎn)問題的理論研究方面比較重視,日本學者植草益曾在其《微觀規(guī)制經(jīng)濟學》一書中,重點分析了政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管問題,得出的結(jié)論是,為了保護勞動者的健康權(quán)益、防止災害事故的發(fā)生,應該采用安全生產(chǎn)監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動標準加以約束和限制[1]。英國學者波利特認為安全生產(chǎn)監(jiān)管問題是由各方協(xié)同處理,政府以外的其他社會組織要積極參與公共管理[2]。其他學者也認為,為了保證安全生產(chǎn)的監(jiān)管效果,政府部門必須確保安全生產(chǎn)方面的立法及安全監(jiān)管體制的統(tǒng)一。近代以來,工業(yè)快速發(fā)展的同時生產(chǎn)事故也在高頻發(fā)生,這引起了相關(guān)專家學者對安全生產(chǎn)這一課題的重視。早在19世紀初,法國、英國、德國等一些歐洲國家逐漸開始頒布相關(guān)的法律法規(guī),其中英國1802年頒布了全世界**部安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)《學徒健康與道德法》。接著,1970年,美國為降低煤礦事故率及死亡率,對煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)和煤礦工人的職業(yè)健康狀況有了更高的要求,為此頒布了《礦山安全和衛(wèi)生法》。到20世紀80年代,與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)逐漸完善,大多數(shù)國家開始設立相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系初見成效。 3)國外安全生產(chǎn)的基本狀況 發(fā)達國家由于技術(shù)發(fā)展時間早、國內(nèi)法律法規(guī)建設較為齊全,加上完善的管理體系和多元的監(jiān)管制度,在安全生產(chǎn)方面擁有其他國家無法比擬的優(yōu)勢。因此,在安全生產(chǎn)方面也有很多值得借鑒的例子,如煤礦事故發(fā)生率極低的德國,其煤礦百萬噸死亡率曾為 0.04%,一直以來德國對煤礦安全的培訓及安全技術(shù)的研發(fā)十分重視,同時嚴格的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)制度更為其保駕護航。其中,參與工作的礦工要確保受到3年以上的正規(guī)培訓,在成為正式職工前接受由煤礦企業(yè)組織的課程考察,不僅如此,在實際工作中仍要參加定期培訓,而相應的獎勵政策,如增長工資,也強化了礦工的安全生產(chǎn)意識。在技術(shù)方面,礦工使用“數(shù)字眼鏡”可以在井下作業(yè)時查看發(fā)生故障的機器,而具體的維修步驟會直接由電腦給出動畫模型;此外,德國礦山還采用“全自動車自動選煤”的先進技術(shù),減少礦工進行危險工作。先進技術(shù)和設備的廣泛應用,大大改善了煤礦安全生產(chǎn)的狀況。 澳大利亞作為礦產(chǎn)資源豐富的國家,主要礦產(chǎn)資源有鉛、銀、銅等,其煤炭出口量排名**。采礦業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)必須降低和預防安全生產(chǎn)事故,因此,澳大利亞對于法律法規(guī)和員工的安全生產(chǎn)培訓,以及先進的安全設備和技術(shù)十分重視,在不斷引進先進操作設備的同時制定嚴格的安全檢查標準,如盡量少安排或者不安排工作人員在有放射性危害和塵毒危害的礦山工作,有針對性地對噪聲進行安全檢查,明確規(guī)定員工工作環(huán)境的噪聲分貝,減少噪聲源的接觸時間,同時安裝噪聲指示器,配備高效的保護用品和黏膜式耳塞,確保技術(shù)人員能及時發(fā)現(xiàn)隱患,并采取相應的防范措施。 2. 國內(nèi)研究背景 1)國內(nèi)工業(yè)發(fā)展 20世紀50年代以前,資源型地區(qū)率先通過自然資源上的優(yōu)勢贏得經(jīng)濟增長,產(chǎn)業(yè)選擇也主要取決于豐富的自然資源。資源稟賦的優(yōu)勢令資源型地區(qū)快速獲得財富積累,為進一步擴大生產(chǎn)創(chuàng)造了初始條件,但在實際發(fā)展過程中,自然資源反而制約了一些地區(qū)的發(fā)展。20世紀50~70年代,優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的計劃經(jīng)濟推動了煤礦城市的發(fā)展,20世紀80~90年代中后期,市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變引起對資源型城市大范圍衰退現(xiàn)象的分析,并采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段促進資源型城市的全面發(fā)展。20世紀90年代末到21世紀初,可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹落實,使資源型企業(yè)開始轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)變原有的發(fā)展路徑。黨的十八大報告在社會主義現(xiàn)代化建設“五位一體”的總體布局中納入生態(tài)文明建設,在考慮經(jīng)濟發(fā)展問題時注重生態(tài)文明,這也是實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的可循之路。煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究關(guān)注的熱點問題也開始轉(zhuǎn)向新型城鎮(zhèn)化、綠色發(fā)展、資源轉(zhuǎn)型的測度、轉(zhuǎn)型效率研究、轉(zhuǎn)型政策研究等。 目前,我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,高危行業(yè)比重過大、從業(yè)人員居多,事故易發(fā)、多發(fā),安全生產(chǎn)面臨極大挑戰(zhàn)。現(xiàn)實的生產(chǎn)和生活需求,使能源的生產(chǎn)和消費不斷增加。同時,我國行業(yè)類型眾多,包含煤礦、非煤礦山、危化品生產(chǎn)儲存、煙花爆竹、工程建設、道路運輸、水上運輸、工礦商貿(mào)、城鎮(zhèn)燃氣等。企業(yè)類型的多元化引起風險源(點)的數(shù)量和類型增加。從數(shù)據(jù)來看,尤其和發(fā)達國家相比,我國的安全生產(chǎn)仍處于事故多發(fā)的階段。“一帶一路”倡議的提出加快了我國經(jīng)濟的發(fā)展,因此,確保各企業(yè)的生產(chǎn)安全,企業(yè)進行科學有效的風險管控,成為目前面臨的難題。 2)國內(nèi)對安全生產(chǎn)的法律要求 2005年,在首屆“中國企業(yè)安全生產(chǎn)高層論壇”上,時任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中明確指出:企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,以企業(yè)為著眼點和立足點進行安全管理是扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面、推動安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的治本之策。目前,安全生產(chǎn)問題已經(jīng)嚴重制約經(jīng)濟的發(fā)展,引起國家的重視。法律作為治國之重器,健全的安全生產(chǎn)法律體系更是依法治安的前提,在生產(chǎn)過程中保障安全生產(chǎn)文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全生產(chǎn)投入等工作的實施。 近年來,國家的法律法規(guī)越來越細化,主要對相應的資源型企業(yè)進行約束,同時,環(huán)保職能部門對資源型企業(yè)進行重點關(guān)注,2014年修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(簡稱《安全生產(chǎn)法》)有效地推動了法律體系的建設。2016年12月9日,《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》對安全生產(chǎn)工作有了更深層次的討論:到2020年,安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制基本成熟,法律制度基本完善,全國生產(chǎn)安全事故總量明顯減少,職業(yè)病危害防治取得積極進展,重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)勢頭得到有效遏制,安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會目標相適應。到2030年,實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全民安全文明素質(zhì)全面提升,安全生產(chǎn)保障能力顯著增強,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎。 3)國內(nèi)安全生產(chǎn)的基本狀況 黨的十八大以來,各地區(qū)、各部門認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神,貫徹落實黨中央、國務院一系列重大決策部署,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2018年的較大事故和重特大事故及事故總量均出現(xiàn)下降的趨勢。其中,全國發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故從2005年的134起到2017年的19起,下降幅度達到86%,到2018年特大事故下降了24%,死亡人數(shù)下降了33.6% 。特別重大事故,即一次死亡30人以上的事故,由2005年的17起下降為2018年的1起,而且該起特別重大事故是經(jīng)濟損失大,并沒有發(fā)生人員傷亡。通過數(shù)據(jù)的變化可以看出,在黨中央、國務院的正確領導下,我國的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是,我們必須意識到,安全生產(chǎn)還處在不穩(wěn)定發(fā)展階段,事故也仍處于易發(fā)、多發(fā)期。 1.1.2 安全生產(chǎn)的成本收益 1. 國外研究背景 1)國外資源型企業(yè)的發(fā)展狀況 19世紀下半葉以來,工業(yè)革命和資本主義殖民活動的進行使得以采掘業(yè)和加工業(yè)為目的的資源型城市在世界各地迅速興起,尤其是一些發(fā)達資本主義國家,如美國、加拿大、澳大利亞、英國和德國等[3]。20世紀80年代資源型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對社會經(jīng)濟和人口結(jié)構(gòu)的影響至深,帶來了一定的負面影響,而加拿大、美國和歐洲部分國家對全球范圍內(nèi)資源的充分利用迅速促進資源型城市的建立,由此推動了國際上的激烈競爭,引發(fā)全球經(jīng)濟危機,許多城市逐漸面臨社會發(fā)展問題和經(jīng)濟瓦解的危機。 21世紀以來,可持續(xù)發(fā)展問題逐漸成為國際關(guān)注的重點,許多國家上至政府機構(gòu)下到組織團體開始主動采取相應的對策,措施重點圍繞微觀的角度來探討資源開發(fā)過程中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性問題。以美國、澳大利亞和加拿大為例,這些地區(qū)的典型特征是地廣人稀,礦藏資源豐富,煤鐵開采和石油加工是其發(fā)展重點,因此要轉(zhuǎn)型就需要將長期和短期政策結(jié)合在一起,如建立資源預警工程,提供經(jīng)濟援助等;歐盟資源型城市多采用可持續(xù)發(fā)展模式,由政府成立專門的委員會與相關(guān)機構(gòu)合作,一些典型的煤鐵基地和重工業(yè)區(qū),如伯明翰、斯旺西、魯爾等地區(qū),其發(fā)展策略主要鼓勵發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的替代產(chǎn)業(yè);日本政府則把本國資源型城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等作為重點關(guān)注方向,通過資金、技術(shù)和人才等途徑扶助建設“新產(chǎn)業(yè)城市”或“技術(shù)密集型城市”,制定政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以此吸引外地企業(yè)進入,將該區(qū)域轉(zhuǎn)換成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。 2)國外資源型企業(yè)的安全生產(chǎn)成本 西方國家相關(guān)學者往往通過經(jīng)濟學的角度對安全生產(chǎn)問題進行研究。*具代表性的是亞當?斯密在《國富論》中對工廠的工作環(huán)境與工資之間關(guān)系的研究,結(jié)果表明安全生產(chǎn)條件差的工廠要想確保工人的數(shù)量,*有效的手段是增加工資或改善工作環(huán)境,根據(jù)這一現(xiàn)象他提出了安全生產(chǎn)成本投入與補償工資之間的替代關(guān)系[4]。企業(yè)的安全生產(chǎn)水平離不開安全生產(chǎn)成本的投入量與投入結(jié)構(gòu)。實踐證明,要想獲得高的安全生產(chǎn)收益就必須有科學的安全生產(chǎn)成本投入。英國、法國和美國都曾經(jīng)做過實地測試,結(jié)果顯示各行業(yè)中對安全生產(chǎn)*重視、安全生產(chǎn)成本投入費用*為合理的單位,其安全運行系統(tǒng)十分完善并由此獲得了豐厚的安全生產(chǎn)收益。國外主要從事故損失方面出發(fā)對安全生產(chǎn)成本進行研究,其中安全生產(chǎn)事故的發(fā)生具有較強的規(guī)律性和自身特點,而高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電等是工程建設安全生產(chǎn)事故的主要類型。 3)國外資源型企業(yè)的安全生產(chǎn)收益 國外在安全生產(chǎn)投入的經(jīng)濟效益方面的研究主要集中在一些具體安全生產(chǎn)措施的投資方面,如企業(yè)安全生產(chǎn)投資成本效益、決策、風險評價等。具體來看,歐洲職業(yè)安全健康局將安全生產(chǎn)投入的效益分為直接效益和間接效益。安全與健康計劃方面每投入1美元,承包商在工作場所受傷害和治療疾病的費用就可以節(jié)省4~6美元。眾多研究顯示,安全生產(chǎn)投入通過降低事故成本來提高企業(yè)的營利能力,企業(yè)如果一味地追求利益而忽略安全生產(chǎn)問題就會造成人員和機械的損失,企業(yè)和雇主就會承擔更大成本,不僅如此,安全生產(chǎn)事故的善后工作也會嚴重影響經(jīng)濟效益,甚至直接損害企業(yè)未來的發(fā)展,因此,一定的安全生產(chǎn)投入并不是企業(yè)的財務負擔。還有不少學者進行定量研究發(fā)現(xiàn),安全生產(chǎn)投入對推動煤炭企業(yè)的經(jīng)濟增長雖然有一定的抑制作用,但對企業(yè)效益的貢獻不可忽視。 2. 國內(nèi)研究背景 1)國內(nèi)資源型企業(yè)的發(fā)展狀況 黨的十八大以來,過去以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式亟須轉(zhuǎn)變,要逐漸建立

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