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新倍增戰(zhàn)略 版權(quán)信息
- ISBN：9787521735529
- 條形碼：9787521735529 ; 978-7-5217-3552-9
- 裝幀：一般純質(zhì)紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
新倍增戰(zhàn)略 本書特色
適讀人群 ：各學(xué)界研究者、政策制定者。對中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢，當(dāng)下的經(jīng)濟政策關(guān)注的讀者！ 擴大中等收入群體規(guī)模 ◎ 提升我國人力資本水平 ◎ 促進全體人民共同富裕 ◎ 激發(fā)結(jié)構(gòu)性增長潛能 ◎ 研判未來十年經(jīng)濟形勢
新倍增戰(zhàn)略 內(nèi)容簡介
十九屆五中全會制定了到2035年共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展的目標(biāo)。擴大中等收入群體規(guī)模，提高中等收入群體的收入和財富水平，是實現(xiàn)共同富裕的主要途徑。作為“中國經(jīng)濟增長十年展望”長期研究項目的第九輯，本書圍繞我國中等收入群體的界定、現(xiàn)有規(guī)模，未來擴大中等收入群體的潛力、路徑、難點等問題進行了深入分析，并識別了擴大中等收入群體的重點人群，提出了以提升人力資本為核心的中等收入群體倍增戰(zhàn)略。 此外，本書還分析了中國整體宏觀經(jīng)濟、需求面因素、供給面因素和若干主要產(chǎn)業(yè)的運行狀況，歸納了2020年中國經(jīng)濟的主要特點，并展望2021年以及未來的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。
新倍增戰(zhàn)略 目錄
導(dǎo) 言 擴大中等收入群體的倍增戰(zhàn)略 劉世錦
**章 實現(xiàn)中等收入群體倍增的潛力、時間與路徑研究
第二章“十四五”期間中國全要素生產(chǎn)率和潛在增長率測算
第三章 2021年經(jīng)濟形勢分析和十年增長展望
第四章 居民消費
第五章 資本形成
第六章 進出口
第七章 后疫情時期的匯率改革
第八章 中美科技戰(zhàn)背景下
第九章 人力資本
第十章 城市群發(fā)展緩解分割
第十一章 碳中和背景下的綠色發(fā)展
第十二章 能源行業(yè)
第十三章 裝備制造業(yè)
第十四章 汽車
第十五章 房地產(chǎn)
第十六章 金融
展開全部
新倍增戰(zhàn)略 節(jié)選
進入2021年，中國經(jīng)濟初步從新冠疫情的困擾中擺脫，經(jīng)濟增長速度接近潛在增長水平。過去的一年，全球經(jīng)濟深度衰退，中國是唯一實現(xiàn)正增長的大型經(jīng)濟體，而這一成績是在面對百年不遇的疫情沖擊、五十年*差的中美關(guān)系困局背景下取得的。政府的決策和執(zhí)行力、動員能力，人民群眾的團結(jié)、大局觀、守紀律，都至為緊要。同樣不能忽視四十多年改革開放造就的市場經(jīng)濟行動能力和物質(zhì)基礎(chǔ)？梢耘e兩個例子。2020年疫情初來之時，包括筆者在內(nèi)的幾乎所有經(jīng)濟學(xué)者都預(yù)計外貿(mào)出口將會受到極大沖擊。但實際情況是，2020年的進出口增速達到1.9%，其中出口增速達到4%，外貿(mào)占世界的份額再創(chuàng)歷史新高。面對疫情沖擊引起的需求缺口，中國企業(yè)表現(xiàn)出非凡的快速反應(yīng)能力和增長韌性。中國企業(yè)的出口增長，很大部分是由于其他國家供給能力跟不上“補缺”形成的。另一個例子是疫情焦灼之際，居民足不出戶就能分享到電商平臺提供的及時而豐富的產(chǎn)品，生活質(zhì)量并沒有明顯下降。而電商平臺的背后是先進的數(shù)字技術(shù)、支付信用體系和遍布城鄉(xiāng)的物流體系。不難想象，如果放在改革開放前，僅靠幾家國營商店，遇到如此大的疫情沖擊，將會是什么樣的情景。無疑，疫情是一場壓力測試，它使人們看到了正常時期看不到的中國市場體系和技術(shù)體系的深層力量。 2020年，中國經(jīng)濟增長十年展望系列研究成果原定以擴大中等收入群體為議題，由于情況變化，轉(zhuǎn)為討論戰(zhàn)疫增長模式。在考慮2021年的主題時，我們決定延續(xù)去年定下的議題，因為找不到放棄這個議題的理由。事實上，經(jīng)過2020年的戰(zhàn)疫增長，研究這個議題的必要性、迫切性增加了。 較宏觀政策更重要的是結(jié)構(gòu)性潛能 為了應(yīng)對前所未有的疫情沖擊，同其他國家一樣，中國采取了寬松的貨幣和財政政策。隨著經(jīng)濟逐步回歸常態(tài)，這樣的政策何時以及如何退出，成為人們關(guān)注的問題。決策層的方針是“不急轉(zhuǎn)彎”，但還是要轉(zhuǎn)好彎。不急轉(zhuǎn)彎，是因為中國經(jīng)濟尚未完全恢復(fù)，比如2020年全年經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了正增長，但居民消費依然是負增長，尤其是服務(wù)消費在年底時仍有較大增長缺口；內(nèi)防反彈、外防輸入仍會使經(jīng)濟完全恢復(fù)打折扣，全球范圍內(nèi)能否和何時才能控制住疫情，仍有相當(dāng)大的不確定性。而要轉(zhuǎn)好彎，是因為原本偏高的宏觀杠桿率經(jīng)過幾年努力后基本穩(wěn)住，但近期又上升了二十多個百分點；樓市、股市也有泡沫重現(xiàn)之勢，機構(gòu)債務(wù)違約頻現(xiàn)。應(yīng)該說，這個時期的宏觀政策總體上是克制的，“度”把握得比較得當(dāng)，沒有搞大水漫灌，也基本滿足了救助和恢復(fù)經(jīng)濟的需要；诖，在經(jīng)濟回歸常態(tài)較為確定后，宏觀政策回歸常態(tài)的轉(zhuǎn)彎難度相對較小。 需要討論并澄清、事實上存在很大分歧的一個問題是，包括貨幣政策、財政政策在內(nèi)的宏觀政策在現(xiàn)階段中國經(jīng)濟增長中到底起什么作用？宏觀政策對經(jīng)濟增長主要起短期平衡和穩(wěn)定作用，當(dāng)經(jīng)濟受到某種外力沖擊出現(xiàn)大的波動時，宏觀政策的作用尤為重要，2020年的非常規(guī)寬松政策就屬于此類。但與發(fā)達經(jīng)濟體的低速增長相比，中國過去長時期的高速增長、現(xiàn)階段和以后相當(dāng)長時間的中速增長，主要靠的是結(jié)構(gòu)性潛能。這里所說的結(jié)構(gòu)性潛能，是指中國作為一個后發(fā)經(jīng)濟體，在技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城市化等方面具有的增長潛能。通俗地說，是發(fā)達經(jīng)濟體已經(jīng)做過、中國正在做或有可能、有條件做的事情帶動的增長動能。如果一定要排個順序的話，結(jié)構(gòu)性潛能是**位的，宏觀政策是第二或第三位的？陀^地說，這樣的排序未必合理，因為結(jié)構(gòu)性潛能和宏觀政策的作用各有不同，不能相互替代，但缺少了結(jié)構(gòu)性潛能，宏觀政策再高明，比發(fā)達經(jīng)濟體也好不到哪里去。 一種值得關(guān)注的傾向是，把中國的經(jīng)濟增長寄托于寬松的宏觀政策，甚至不惜拿現(xiàn)代貨幣理論（MMT）的藥方到中國做試驗。這里且不論現(xiàn)代貨幣理論能否站得住腳，在中國尚有可能實現(xiàn)中速增長的情況下，把這套理論搬過來，是用錯了地方，因為中國還遠沒有到主要靠宏觀刺激政策維持增長的地步。這正是中國與發(fā)達經(jīng)濟體的區(qū)別所在，中國還有結(jié)構(gòu)性潛能可用，還有更重要的動能擺在宏觀政策之前；發(fā)達經(jīng)濟體的結(jié)構(gòu)性潛能基本上用完了，不得不主要依靠宏觀刺激政策。如果說發(fā)達經(jīng)濟體是熟透了的蘋果，中國這個蘋果當(dāng)下還只是熟了一半。中國應(yīng)當(dāng)避免把主要注意力和精力放在宏觀刺激政策而忽略結(jié)構(gòu)性潛能，因為此類本末倒置的政策組合將會貽誤戰(zhàn)略機遇期。 結(jié)構(gòu)性潛能本身也有一個識別和發(fā)掘的問題，這正是我們將其稱為潛能而非現(xiàn)實動能的原因。從潛能到動能之路并不平坦。中國經(jīng)濟高速增長期的結(jié)構(gòu)性潛能主要是房地產(chǎn)、基建、出口等，在這些潛能逐步減弱或消退后，“十四五”乃至更長一段時期就要著力發(fā)掘與中速增長期相配套的結(jié)構(gòu)性潛能。 這里我們提出一個“1+3+2”結(jié)構(gòu)性潛能框架！1”指以都市圈、城市群發(fā)展為龍頭，為中國下一步的中速高質(zhì)量發(fā)展打開空間。由于在這個范圍具有更高的空間集聚效應(yīng)，在“十四五”和更長一段時間，中國經(jīng)濟百分之七八十的增長動能都可能分布在這個范圍內(nèi)。 “3”指實體經(jīng)濟方面，補上我國經(jīng)濟循環(huán)過程中的三大新短板。一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高。能源、物流、通信、金融等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍然不同程度地存在行政性壟斷，競爭不足，補上這個短板將有利于全社會降成本。二是中等收入群體規(guī)模不大。今后10~15年時間，中等收入群體應(yīng)力爭實現(xiàn)規(guī)模倍增，由4億人增加到8億~9億人，補這個短板將有利于擴大需求特別是消費需求，同時擴大人力資本。三是基礎(chǔ)研發(fā)能力不強。基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新是我們內(nèi)循環(huán)中的“卡脖子”環(huán)節(jié)，補上這個短板才能有效應(yīng)對外部“卡脖子”問題，為建設(shè)創(chuàng)新型國家打牢基礎(chǔ)。 “2”指以數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展為兩翼。這是中國具備一定優(yōu)勢的新增長潛能。簡單地說，“1+3+2”結(jié)構(gòu)性潛能就是一個龍頭引領(lǐng)、補足三大短板、兩個翅膀賦能。 如何發(fā)掘“1+3+2”結(jié)構(gòu)性潛能是一篇大文章，需要討論的問題很多。本導(dǎo)言將以此為背景，聚焦于中等收入群體倍增目標(biāo)，討論相關(guān)的理論和政策議題。 擴大中等收入群體規(guī)模的難處何在 中等收入群體的界定是一個學(xué)術(shù)性較強的問題，學(xué)界已有不少深度研究成果。流行的界定方法有絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn)。所謂“絕對標(biāo)準(zhǔn)”是指采用收入或支出等客觀指標(biāo)界定中等收入群體。例如世界銀行經(jīng)濟學(xué)家米蘭諾維奇（Milanovic）和伊扎基（Yitzhaki）在對2002年世界各國收入不平等情況進行分析時，以巴西和意大利的年均收入為標(biāo)準(zhǔn)，將其分別界定為中等收入群體劃分標(biāo)準(zhǔn)的下限和上限，同時又按世界銀行估算的2000年購買力平價進行轉(zhuǎn)換，得出每天人均收入10~50美元區(qū)間為中等收入群體的劃分標(biāo)準(zhǔn)？ɡ梗↘haras）以每天人均消費10~100美元作為標(biāo)準(zhǔn)界定發(fā)展中國家的中產(chǎn)階層群體，并對中產(chǎn)階層結(jié)構(gòu)進行分析。美國的皮尤研究中心（Pew Research Center）在2015年全球中等收入群體研究中表示，其對中等收入群體的劃分標(biāo)準(zhǔn)為按購買力平價計算，每天人均收入應(yīng)在10~20美元的區(qū)間。國家統(tǒng)計局也提出了一個絕對標(biāo)準(zhǔn)，即把家庭年收入在10萬~50萬之間的群體定義為中等收入家庭，并按該標(biāo)準(zhǔn)測算，2018年我國中等收入群體約占總?cè)丝诘?8%，這就是目前我們常提到的我國中等收入群體約4億人的來源。通過上述研究可以看出，不同研究采用了不同的絕對標(biāo)準(zhǔn)，對中等收入群體的界定標(biāo)準(zhǔn)有比較大的差別，依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)估算出的中等收入群體規(guī)模也不一致。 與之相對應(yīng)，“相對標(biāo)準(zhǔn)”則是以中位數(shù)收入為中心，通過設(shè)定上下浮動的比例，對中等收入群體邊界的上下限進行界定。例如，格拉姆等人（Graham et al）選取人均收入中位數(shù)的125%和75%作為劃分中等收入群體的上下限。普里斯曼（Pressman）則采用收入中位數(shù)的67%~200%作為界定中等收入群體的標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)對中等收入群體界定標(biāo)準(zhǔn)的研究也有采用相對標(biāo)準(zhǔn)的。例如，李培林等人以收入分位值為標(biāo)準(zhǔn)，把城鎮(zhèn)居民收入的第95百分位界定為中等收入群體上限，下限則為城鎮(zhèn)居民收入的第25百分位。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，我國城鎮(zhèn)中等收入群體在2006年、2008年、2011年和2013年的占比分別為27%、28%、24%和25%。 從上述研究可以看出，以絕對標(biāo)準(zhǔn)測量中等收入群體，處于不同發(fā)展水平和收入結(jié)構(gòu)的國家會遇到一些問題，因為按照這樣的絕對標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達國家的居民可能80%甚至90%以上都是中等收入群體。所以，在國際比較中，學(xué)術(shù)界更傾向于使用相對標(biāo)準(zhǔn)。通常的做法是，把全國居民收入中位數(shù)的75%~200%定義為中等收入群體。但這種相對標(biāo)準(zhǔn)定義的中等收入群體，受收入差距的影響很大。換句話說，如果一個國家和社會的收入差距不能夠縮小，盡管其居民收入在普遍不斷提高，但其中等收入群體的規(guī)模和比例卻可能不僅不擴大，反而會縮小。從我國情況看，如果將居民收入中位數(shù)的75%~200%定義為中等收入群體，那么，近10年來我國中等收入群體占比則一直維持在40%左右。 擴大中等收入群體規(guī)模之所以重要，首先與能否跨越中等收入陷阱、進入高收入社會相關(guān)。世界銀行和國務(wù)院發(fā)展研究中心2013年在題為《2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的社會》的報告中指出，在1960年的101個中等收入經(jīng)濟體中，到2008年只有13個成為高收入經(jīng)濟體，87%的中等收入經(jīng)濟體在將近50年的時間里，都無法成功跨越“中等收入陷阱”，進入高收入階段。陷入“中等收入陷阱”的國家多數(shù)是拉美國家，如阿根廷、巴西、墨西哥等，也有亞洲國家，如馬來西亞等。這些國家在20世紀70年代就達到中等收入水平，但此后幾十年無法突破瓶頸，穩(wěn)定地進入高收入國家行列。對這些國家而言，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1萬美元就像一道魔咒，跨越了還要倒退回來。與此形成鮮明對比的是采用“東亞模式”的日本和亞洲“四小龍”，它們用了10年左右的時間就實現(xiàn)了從中等收入經(jīng)濟體到高收入經(jīng)濟體的躍升。 陷入“中等收入陷阱”的原因甚多，其中一個重要變量就是收入差距過大，沒有形成足夠規(guī)模且穩(wěn)定的中等收入群體。反之，日本、韓國和中國臺灣，在跨越“中等收入陷阱”的過程中都保持了較小的收入差距。由此，李培林等人提出了雙重中等收入陷阱的命題，認為如果不能解決中等收入群體占主體的問題，也就無法成功跨越“中等收入陷阱”。 就中等收入社會向高收入社會的跨越期來說，擴大中等收入群體的意義首先是增加消費需求，對經(jīng)濟持續(xù)增長注入新的動能。這一時期經(jīng)濟增長已由高速轉(zhuǎn)入中速，投資、出口對增長的重要性下降，消費和服務(wù)業(yè)逐步轉(zhuǎn)為主導(dǎo)性增長力量。中等收入群體作為邊際消費傾向高（相對于高收入群體）、消費能力強的部分，成為擴大消費容量進而拉動增長非常重要的力量。 中等收入群體擴大、消費擴容，前提是能夠?qū)崿F(xiàn)收入增長，使這部分人由低收入行列脫穎而出。有論者談?wù)撊绾卧黾拥褪杖腚A層的消費意愿，似乎低收入階層消費水平低是由于他們不愿意消費，這并不符合實際，其主要限制因素仍然是收入水平低。低收入階層增加收入可以有多種途徑，比如通過再分配，但在總體和長期層面，低收入階層增加收入并進入中等收入行列，要靠他們自身創(chuàng)造財富能力的提升。所以，在增長視角下，對有潛力進入中等收入群體的那部分來說，他們不僅是消費者，更重要的應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)者、創(chuàng)新者，在這幾種身份之間建立起可持續(xù)的循環(huán)。他們首先是生產(chǎn)者、創(chuàng)新者，創(chuàng)造出社會財富、提高收入水平，進而增加消費，并為下一輪生產(chǎn)和創(chuàng)新營造條件。 這種循環(huán)的形成和提升并非易事，中等收入群體擴大的難處正在于此。已有的高收入和中等收入者，在既有的發(fā)展空間和制度約束下，顯然*有條件抓住和利用提高收入水平的機會，從而成為先富起來的那部分人，這里姑且先不討論這種先富一步是否合理的問題。而較低收入人群，或潛在的中等收入人群，對既有發(fā)展空間和制度條件的分享可能性顯然是偏低的，甚至是可望而不可即的。他們要躋身中等收入階層，就要打破既有的多個層面的約束，形成一組新的發(fā)展空間和制度條件。 二戰(zhàn)以后工業(yè)化的歷史經(jīng)驗表明，擺脫傳統(tǒng)社會的低水平增長陷阱，啟動現(xiàn)代增長進程是一場苦戰(zhàn)，但與此后由中等收入階段轉(zhuǎn)向高收入階段相比，似乎還要容易一些。如果把現(xiàn)代經(jīng)濟增長看成火箭發(fā)射入軌過程，擺脫傳統(tǒng)社會低水平增長陷阱是一次啟動，擺脫中等收入陷阱、成功轉(zhuǎn)入高收入社會則是二次啟動。二次啟動的難度顯然大于一次啟動。幾十個經(jīng)濟體進入現(xiàn)代經(jīng)濟進程，但只有少數(shù)經(jīng)濟體躋身高收入社會的事實，提供了有說服力的佐證。坦率地說，我們對二次啟動的難度有多大并不很清楚，而這也恰恰是研究擴大中等收入群體的難點和重點所在。 增長型收入差距與衰退型收入差距 中國的收入差距擴大是伴隨著改革開放推動的經(jīng)濟高速增長而出現(xiàn)并波動的。收入差距擴大對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響要放到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、制度變遷的架構(gòu)下考量，并不存在簡單的結(jié)論。如何擴大中等收入群體的邏輯和政策，也要在這一過程中加以分析。 李實等人把改革開放以來的收入差距變化大體分為兩個階段。**階段，從1978年到2008年，收入差距逐步擴大。這一階段可以分為三個時期。**個時期，是從1978年到1983年，收入差距并沒有擴大，反而有所縮小。由于農(nóng)村改革率先啟動，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制的實施，帶來了農(nóng)民收入的快速增加，城鄉(xiāng)收入差距一度從1978年的2.6倍下降到1983年的1.8倍，并帶動了全國收入差距的縮小。全國收入差距的基尼系數(shù)在1981—1983年下降了近3個百分點，直到1986年才上升到1981年的水平。第二個時期，是從1984年到1994年，出現(xiàn)了收入差距全面而持續(xù)的拉大。80年代中期，城鎮(zhèn)的市場化改革啟動，增長加快，而農(nóng)村改革的**波增長效應(yīng)下降，城鄉(xiāng)之間的收入差距再次拉大，同時城市內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部的收入差距也開始拉大。第三個時期，是從1995年到1997年，收入差距出現(xiàn)了短期下降，主要是由于政府大幅提高了農(nóng)產(chǎn)品收購價格，對農(nóng)民收入增長起到了積極作用。此后隨著漲價效應(yīng)的減弱，又重回收入差距擴大的軌道，到2008年達到高位。世界銀行專家估計1981年中國全國收入差距的基尼系數(shù)為0.31，到2008年上升到0.491。 第二階段……
新倍增戰(zhàn)略 作者簡介
劉世錦 中國發(fā)展研究基金會副理事長，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，國研中心原副主任，研究員，博士生導(dǎo)師。長期以來致力于經(jīng)濟理論和政策問題研究，主要涉及宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟體制改革等領(lǐng)域。是《讀懂“十四五”：新發(fā)展格局下的改革議程》《中國經(jīng)濟增長十年展望：戰(zhàn)疫增長模式》等一系列近年來產(chǎn)生廣泛影響的研究成果的直接領(lǐng)導(dǎo)者和主筆者。參加中共十八屆三中、十八屆五中全會、十九大報告的起草工作，是中國國家“十三五”規(guī)劃專家委員會委員、國家應(yīng)對氣候變化專家委員會委員、中國經(jīng)濟50人論壇成員等。 曾多次獲得全國性有較大影響力的學(xué)術(shù)獎勵，包括兩次獲得孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎，中國發(fā)展研究特等獎。
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