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買過本商品的人還買了
政府采購 版權信息
- ISBN：9787514175875
- 條形碼：9787514175875 ; 978-7-5141-7587-5
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
政府采購 內容簡介
政府采購專業人員曾經被認為是辦公室守門人，現在卻被認為是能給組織帶來增加值的策略參與者。政府采購人員追求以稅收資金換來優選價值而不是大力度優惠出價。現在在美國和加拿大兩國政府中，采購戰略計劃被統一到政府戰略規劃中。采購部門力求選擇優化總購置成本并權衡利弊改進采購活動。即使授權分散采購，政府采購政策及其實現并未被改變。采購部門日益加強對存貨控制；許多政府已經淘汰倉庫存貨，選擇與供應商訂立恰好夠用的采購合同。政府采購對高層管理的影響變得很重大而且顯而易見，政府采購官員是戰略計劃過程中的一部分。政府采購是各級政府、執行政府職能的行政事業機關以及社會公共團體為了維持政府正常運轉及政府政治目的的實現，根據部門及單位預算，通過契約方式使用政府資金購買能給政府或組織帶來社會增值效益的工程、貨物、技術以及服務的過程。從本質上而言，政府采購是公共資源有效配置的核心機制，從而發揮經濟社會政策實現的杠桿工具作用，也是政府戰略重要組成部分。
政府采購 目錄
**章 政府采購概述
**節 政府采購概念
一、政府采購界定
二、政府采購內涵演化
三、政府采購雙重性
四、政府采購特點
五、政府采購功效
六、政府采購主次系統
第二節 政府采購與公共財政
一、歸屬公共財政支出管理
二、激發財源持續增長
三、公共財政資源配置核心
四、積極財政政策重要組成部分
第三節 政府采購功能
一、節支防腐與政策功能
二、政府采購政策作用
三、政府采購政策功能體系
第四節 政府采購環境因素
一、政府采購系統環境
二、市場因素
三、政治因素
四、法制建設因素
五、行政體制因素
六、金融制度因素
七、國際貿易因素
第二章 政府采購制度
**節 政府采購原則
一、公開透明原則
二、公平競爭原則
三、公正原則
四、誠實信用原則
第二節 政府采購制度概念
一、制度的定義
二、政府采購制度含義
三、政府采購制度主要內容
第三節 政府采購制度目標
一、政府采購制度目標組成
二、不同政府采購目標間權衡
三、效率目標和政策目標
第四節 政府采購制度思想理論
一、經濟理論對政府采購活動影響
二、古典主義自由市場經濟思想
三、新古典主義市場經濟思想
四、凱恩斯主義市場經濟思想
五、現代市場經濟思想
第五節 西方政府采購制度演變
一、現代政府采購制度的起源
二、節支防腐與維護政府公信力理念
三、干預經濟和擴大公民權利
四、服務契約化和私有化理念
五、政府再造與政府采購戰略
第六節 中國政府采購制度演變
一、政府采購政策功能雛形期
二、政府采購政策制度原始形態
三、傳統政府計劃采購
四、傳統政府采購自由化
五、現代政府采購制度試點
六、現代政府采購制度全面推行
……
第三章 政府采購組織結構
第四章 政府采購法規體系
第五章 政府采購權利結構
第六章 政府采購計劃階段
第七章 政府采購招標階段
第八章 政府采購合同管理階段
第九章 政府采購風險與救濟
第十章 政府采購信息管理
第十一章 政府采購績效評估
第十二章 政府采購內外部監督體系
第十三章 政府例外采購
第十四章 政府采購發展趨勢
參考文獻
**節 政府采購概念
一、政府采購界定
二、政府采購內涵演化
三、政府采購雙重性
四、政府采購特點
五、政府采購功效
六、政府采購主次系統
第二節 政府采購與公共財政
一、歸屬公共財政支出管理
二、激發財源持續增長
三、公共財政資源配置核心
四、積極財政政策重要組成部分
第三節 政府采購功能
一、節支防腐與政策功能
二、政府采購政策作用
三、政府采購政策功能體系
第四節 政府采購環境因素
一、政府采購系統環境
二、市場因素
三、政治因素
四、法制建設因素
五、行政體制因素
六、金融制度因素
七、國際貿易因素
第二章 政府采購制度
**節 政府采購原則
一、公開透明原則
二、公平競爭原則
三、公正原則
四、誠實信用原則
第二節 政府采購制度概念
一、制度的定義
二、政府采購制度含義
三、政府采購制度主要內容
第三節 政府采購制度目標
一、政府采購制度目標組成
二、不同政府采購目標間權衡
三、效率目標和政策目標
第四節 政府采購制度思想理論
一、經濟理論對政府采購活動影響
二、古典主義自由市場經濟思想
三、新古典主義市場經濟思想
四、凱恩斯主義市場經濟思想
五、現代市場經濟思想
第五節 西方政府采購制度演變
一、現代政府采購制度的起源
二、節支防腐與維護政府公信力理念
三、干預經濟和擴大公民權利
四、服務契約化和私有化理念
五、政府再造與政府采購戰略
第六節 中國政府采購制度演變
一、政府采購政策功能雛形期
二、政府采購政策制度原始形態
三、傳統政府計劃采購
四、傳統政府采購自由化
五、現代政府采購制度試點
六、現代政府采購制度全面推行
……
第三章 政府采購組織結構
第四章 政府采購法規體系
第五章 政府采購權利結構
第六章 政府采購計劃階段
第七章 政府采購招標階段
第八章 政府采購合同管理階段
第九章 政府采購風險與救濟
第十章 政府采購信息管理
第十一章 政府采購績效評估
第十二章 政府采購內外部監督體系
第十三章 政府例外采購
第十四章 政府采購發展趨勢
參考文獻
展開全部
政府采購 節選
《政府采購》： 一、政府采購系統環境 政府采購系統由許多元素組成，包括制定政策、采購法律和法規、采購授權和撥款、運行范圍內的采購職能以及人員和系統評價。執行采購政策或目標的公共采購官員的能力將受到以上所有因素的影響，但集中體現在通過制定政策、法律和法規、授權和撥款、運行、征用和評價形式從事政府采購活動那些個體之間正式的或非正式的相互作用（例如，各職能單位的官員和公共實體所雇傭人員）。政府采購所規定的貨物、服務、資本資產的類型及其相互關系以及采購系統中采購機構所提供的服務，將購買的重點從基于歷史消費模式和基于當前的需要“購買產品”向以對公共實體具有歷史和戰略影響的“購買解決方案”轉變。 與其他系統相同，政府采購系統貫徹采購政策和目標的能力受到其所在環境內各種作用力的影響；反過來，政府采購也將影響其所處的環境。所處的環境內那些影響政府采購的各種作用因素具有多樣性，包括外部因素、市場因素、法律因素、政治因素、社會經濟因素以及其他環境因素。 二、市場因素 市場條件對政府采購官員實現*大化競爭具有顯著影響。另外，市場好壞決定了采購的社會經濟目標能否實現、一個實體是否滿足其需求、完成的及時性，以及所采購的貨物、服務質量和成本要求。由于世界范圍內不同國家之間經濟發展水平的不平衡性，工業化國家在市場條件上尤其具有優勢地位，而發展中國家的市場條件則處于不利地位。 經濟學家將競爭分為三種基本類型：純粹的競爭、不完美的競爭和壟斷。*佳的競爭狀態稱為純粹的（或完美的）競爭。而相反*惡性的競爭稱為壟斷。基于兩者之間，存在一種情形稱為不完美競爭，例如寡頭壟斷。 在完美的市場條件下，供需原則影響交易，而且供應商和銷售商通過向其提供價格、質量、交貨速度以及服務方面的優惠條件，相互競爭與第三方進行交易。在一個完美的交易競爭系統下，采購官員作為買方，僅需要了解到在市場里正在發生的事情并且選擇合適的時機采購產品，因為當所有的條件允許所有參與者實現他們的預期利益時，市場將會提供*優價值。介于純粹的或完美的競爭和壟斷之間的競爭領域稱為不完美的競爭。不完美的競爭包括兩種形式。**種是具有較少賣方特征的市場，其中的賣方通常被稱為寡頭。第二種不完美競爭的形式存在于許多賣方生產許多產品的情況下。在此市場類型中售出的大部分產品以具體差異為特征。在此市場類型中采購官員和賣方均不能占主導地位，因此他們以實現某種交易為目的而聯合在一起。在這種市場中創造價值的關鍵是締約方解決他們自己問題的能力。為取得成功，采購官員作為買方，必須意識到他們所工作的市場環境并且準備與賣家協商*好的交易。 壟斷存在于當一家公司能夠決定價格、質量和服務的情形。實踐中，這些范疇之間并不排斥，甚至可能會相互重疊。即使在近乎完美的競爭條件下，一些供貨和服務（尤其是武器系統）僅可以供政府所需而不可以在市場內流通。除了這三種（一個買方和賣方社會運作的環境下）市場類型外，采購系統也會受到市場價格的穩定或不穩定情況的影響。 一般來說，在穩定的市場下所采購的商品往往是標準的或是“現成的”。從長遠來看，供應和需求原則將決定這些物品的價格。在經營他們日常的業務時，采購員應當密切關注短期市場情況。從短期來看，標準貨架物品的價格似乎并沒有較大的波動；然而，采購員應當隨時意識到某些原材料價格的上漲和下降以及在特殊商品領域的“價格戰爭”。每位采購官員都想要利用價格下降的優勢，并因此發布一個長期合同保護公共實體，此合同中應包含一個價格調整條款。 不穩定的市場表現為實質的短期波動，尤指石油、礦石、農產品和畜產品主導的這些市場。這些商品的供應經常受到政治力量、天氣條件、金融投機行為和其他不在供求法律調整范圍內的不可預測的原因的影響。因此，任何一個個體買方或賣方的行為可能不會對市場價格產生任何影響。采購人應當意識到購買的時機并確定價格波動方案。 隨著市場全球化趨勢以及地區和國際性的貿易協議和條約，公共采購系統變得更加復雜，并且可能需要為政策調整創造靈活性。事實上，政府采購官員面對著額外的挑戰，包括交流、貨幣交換匯率和支付、海關規則、外國政府法規、貿易協定和交通運輸。在決定選擇國內還是國外的公司時，政府采購官員將努力爭取自由貿易協定的好處，這無疑會公開競爭更大的市場。 三、政治因素 在所有的國家里，在私營部門的許多團體和組織，包括貿易協會、專業協會和商業企業或公司，均積極地參與政策決策，特別是在政府采購方面。根據不同的意圖和目標，利益相關部門以游說立法機構的方式達到通過或更改采購法規的目的，影響法規的執行以及致力于影響預算授權和撥款流程從而對政府采購系統產生影響。通常地，政府*終所采納的流程是利益部門、政策制定者和管理者之間不同觀點的折中方案。政府采購從業人員面臨著艱難的選擇，因為他們要解決各種各樣的政治壓力并作出正確的經濟決策。他們應當通過保留一些相對弱勢的商業公司從而維護未來的商業競爭，或者他們應該使這些小型弱勢商業公司倒閉而留下少數但是實力較強的公司來爭奪合同。為公平地授權合同，上述標準很難客觀地實施，并且他們將專業采購官員安排在了不方便的位置上。這種情況在發展中國家更為普遍，因為一個完美的競爭幾乎不可能存在。大型公司更愿意簽訂一個較小的利潤或通過提供一個特別優惠的價格（或賄賂）以獲得合同。小型弱勢企業倒閉以后，較大型的企業將享受一個不完美的競爭或壟斷的市場。 一些政府部門要考慮利用大型的采購支出以實現社會經濟穩定或發展的目的。“購買國貨”或“買地方貨”計劃就是在政府采購中，通過有傾向地選擇購買國家或地方企業以促進經濟政策的*好例子。然而，自由貿易和公開競爭的支持者認為上述措施會增加成本，并設置了非自然的洲際或國際貿易壁壘且造成不具有成本效益的采購。 ……
政府采購 作者簡介
白志遠，1968年生，河南許昌市人，經濟學博士，副教授，碩士生導師，武漢大學經濟管理博士后流動站博士后，高級會計師，湖北省民進會會員；中國政府采購研究所辦公室主任，教育裝備政府采購研究中心副主任，湖北省加入GPA領導小組成員，財政部政府采購專家，中國質量認證中心政府采購專家，美國IPPC學術委員會評審專家，美國FAU政府采購研究所訪問學者，美國政府采購協會會員。
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