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國際戰(zhàn)略與安全形勢評估:2020/2021:2020/2021 版權(quán)信息
- ISBN：9787519503772
- 條形碼：9787519503772 ; 978-7-5195-0377-2
- 裝幀：一般輕型紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
國際戰(zhàn)略與安全形勢評估:2020/2021:2020/2021 本書特色
由中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院集全院一流專家學(xué)者之力，對當(dāng)年度風(fēng)云變幻的國際形勢及影響深遠(yuǎn)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了全面梳理、系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡釋，對來年國際形勢發(fā)展趨勢和走向做出科學(xué)預(yù)測及評估。
國際戰(zhàn)略與安全形勢評估:2020/2021:2020/2021 內(nèi)容簡介
本書是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院自2001年正式推出《國際戰(zhàn)略與安全形勢評估》跨年度分析報(bào)告的第20本。該報(bào)告集全院一流專家學(xué)者之力，對當(dāng)年度風(fēng)云變幻的國際形勢及影響深遠(yuǎn)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了全面梳理、系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡釋，對來年國際形勢發(fā)展趨勢和走向做出科學(xué)預(yù)測及評估。立意高遠(yuǎn)，觀點(diǎn)鮮明，資料豐富翔實(shí)，持之有理，論之有據(jù)，具長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略視野，在中國國際關(guān)系學(xué)界和廣大讀者中產(chǎn)生了廣泛的學(xué)術(shù)和社會影響。
國際戰(zhàn)略與安全形勢評估:2020/2021:2020/2021 目錄
**篇世界政治與經(jīng)濟(jì)形勢
**章新冠肺炎疫情加速百年變局（）
第二章世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退（）
第二篇大國戰(zhàn)略與對華關(guān)系
第三章“四情”疊加加深美國困境（）
第四章俄羅斯艱難開啟“新十年”（）
第五章歐洲努力探索“第三條道路”（）
第六章日本提前進(jìn)入“后安倍時代”（）
第七章印度“變軌”推進(jìn)大國夢（）
第三篇地區(qū)格局與戰(zhàn)略走勢
第八章東北亞多重困境下求穩(wěn)自強(qiáng)（）
第九章東南亞雙重挑戰(zhàn)下壓力增大（）
第十章三大對立撕裂南亞地緣版圖（）
第十一章中亞轉(zhuǎn)型路上荊棘載途（）
第十二章中東地緣格局困中有變（）
第十三章中東歐尋求發(fā)展新定位（）
第十四章非洲艱難謀求自救自強(qiáng)（）
第十五章拉美面臨新的“失去十年”（）
第十六章大洋洲疫情之下疲態(tài)盡顯（）
第四篇國際安全與全球治理
第十七章大國競爭沖擊全球戰(zhàn)略穩(wěn)定（）
第十八章國際暴恐威脅更趨多元復(fù)雜（）
第十九章全球治理經(jīng)受前所未有大考（）
第二十章高新科技和網(wǎng)絡(luò)空間博弈加劇（）
第二十一章疫情下海洋安全風(fēng)急浪涌（）
第五篇全球趨勢評估
第二十二章未來全球戰(zhàn)略趨勢與風(fēng)險(xiǎn)展望（）
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國際戰(zhàn)略與安全形勢評估:2020/2021:2020/2021 節(jié)選
**篇世界政治與經(jīng)濟(jì)形勢**篇 世界政治與經(jīng)濟(jì)形勢國際戰(zhàn)略與安全形勢評估(2020/2021)**章新冠肺炎疫情加速百年變局**章新冠肺炎疫情加速百年變局本章撰稿人：陳向陽付宇孫茹姚琨王磊韓一元 2020年是二戰(zhàn)結(jié)束與聯(lián)合國成立75周年，新冠肺炎疫情大流行突如其來，百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球戰(zhàn)疫加劇國際格局“東升西降”“中進(jìn)美退”，大國博弈激烈復(fù)雜，全球治理備受考驗(yàn)，地區(qū)熱點(diǎn)有增無減，政治思潮相互激蕩，世界進(jìn)入動蕩變革期。 一、新冠肺炎疫情疊加多重挑戰(zhàn) 新冠肺炎疫情席卷全球，不僅造成“百年一遇”的全球公共衛(wèi)生災(zāi)難，還引發(fā)各國經(jīng)濟(jì)、社會、政治等多重危機(jī)，與此同時，其他全球性挑戰(zhàn)繼續(xù)發(fā)酵，世界面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 （一）全球疫情嚴(yán)峻復(fù)雜 新冠肺炎疫情蔓延擴(kuò)散業(yè)已幾輪，并呈現(xiàn)常態(tài)化、長期化、反復(fù)性態(tài)勢。目前歐美、拉美、南亞等地疫情依然嚴(yán)峻，東亞則已基本控制。世衛(wèi)組織于3月11日正式將新冠肺炎疫情定性為“全球性大流行”，一百多個國家宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)或?qū)嵭蟹怄i限制，截至11月初，全球確診病例已突破5000萬，死亡病例接近130萬。美國成為全球受新冠肺炎疫情影響*大的國家，單日新增病例屢創(chuàng)新高，死亡病例占全球總數(shù)近20%，累計(jì)確診病例超過千萬。當(dāng)前隨著北半球進(jìn)入冬季，疫情反彈勢頭更為猛烈。美歐新冠肺炎疫情尤其惡化，多國新增病例再度呈“指數(shù)級”增長，法國總統(tǒng)馬克龍警告稱，歐洲與新冠肺炎疫情的苦斗恐怕至少要持續(xù)到2021年夏季。 新冠肺炎疫情引發(fā)經(jīng)濟(jì)、政治、安全等多重危機(jī)。聯(lián)合國6月發(fā)布的《2019冠狀病毒病——聯(lián)合國全面應(yīng)對舉措》指出，新冠肺炎病毒大流行不僅是衛(wèi)生危機(jī)，更是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、人道主義危機(jī)、安全危機(jī)和人權(quán)危機(jī)，凸顯國家內(nèi)部和國家間關(guān)系的嚴(yán)重脆弱性和不平等。世衛(wèi)組織總干事譚德塞稱，疫情影響恐將持續(xù)幾十年。一是全球公共衛(wèi)生安全遭遇空前大考。新冠肺炎疫情令許多國家的醫(yī)療系統(tǒng)嚴(yán)重超負(fù)荷甚至癱瘓，世衛(wèi)組織報(bào)告稱疫情暴發(fā)以來全球90%國家的關(guān)鍵醫(yī)療服務(wù)都受到影響，近四成國家的防疫體系遭遇困境，并導(dǎo)致非新冠肺炎病患和弱勢群體的健康和生活受到嚴(yán)重威脅。“世衛(wèi)組織：全球90%國家的醫(yī)療服務(wù)被新冠疫情打亂”，2020年8月31日，http://newsunorg/zh/8316。（上網(wǎng)時間：2020年11月6日）疫情也對民眾心理健康產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，美國醫(yī)學(xué)專家彼得·霍特茨警告稱，新冠肺炎病毒將困擾一代人的心理！癏ealth impacts of Coronavirus will ‘haunt us for a generation,’ says Baylor University doctor,”Jul1,2020,https://wwwcnbccom/2020/07/01/dr-peter-hotez-coronavirus-impacts-will-haunt--for-a-generationhtml（上網(wǎng)時間：2020年10月30日）二是致使全球經(jīng)濟(jì)陷入2008年金融危機(jī)以來*嚴(yán)重衰退。國際貨幣基金組織（IMF）10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測，2020年全球經(jīng)濟(jì)將深度衰退，全球增速預(yù)計(jì)為-44%。國際貨幣基金組織：《世界經(jīng)濟(jì)展望》，2020年10月版，https://wwwimforg/zh/Publications/WEO/Issues/2020/09/30/world-economic-outlook-october-2020。（上網(wǎng)時間：2020年10月30日）蓋茨基金會稱，疫情造成的全球GDP損失是2008年金融危機(jī)的2倍。蓋茨基金會：“2020年目標(biāo)守衛(wèi)者報(bào)告：新冠肺炎全球視角”，2020年9月，第7頁，https://wwwgatesfoundationorg/goalkeepers/downloads/2020-report/report_zhpdf。（上網(wǎng)時間：2020年10月30日）疫情使世界經(jīng)濟(jì)不確定性急劇升高，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，金融和能源市場劇烈動蕩，多國失業(yè)率攀升，嚴(yán)重依賴大宗商品出口、旅游或境外匯款的發(fā)展中國家尤其受害。三是加劇各國社會政治固有矛盾。疫情激化美國政黨對立與種族矛盾，催生大選變局，德、法、意等國為防疫強(qiáng)化社會管控招致大規(guī)模街頭抗議，疫情還引發(fā)歐亞、拉美多國政局動蕩。 （二）其他全球性挑戰(zhàn)疊加共振 以新冠肺炎疫情全球大暴發(fā)為首，跨國非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)日益凸顯全局性和戰(zhàn)略性影響。 氣候變化危害加重。世界氣象組織等發(fā)布報(bào)告指，全球氣候變化并未因疫情而止步，大氣中的溫室氣體濃度達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，2016—2020年注定成為有記錄以來*熱的5年，海平面上升速率遠(yuǎn)超預(yù)期；氣候變化的影響越來越具有不可逆性，世界正脫離將全球平均氣溫相比工業(yè)化前水平的增幅保持在遠(yuǎn)低于2℃或15℃既定目標(biāo)的軌道！癠nited in Sciences 2020,”World Meteorological Organization,Sep9,2020，http://publicwmoint/en/resources（上網(wǎng)時間：2020年11月6日）極端氣候事件與日俱增，南北極冰蓋加速消融，超強(qiáng)臺風(fēng)頻發(fā)，美國西海岸等山火肆虐，全球天災(zāi)層出不窮。 全球糧食危機(jī)加劇。7月14日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署和國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會、世衛(wèi)組織及聯(lián)合國兒童基金會聯(lián)合發(fā)布《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報(bào)告，指新冠肺炎病毒大流行將使全球8000萬至13億人面臨饑餓，加劇世界糧食系統(tǒng)的脆弱性及從生產(chǎn)、分配到消費(fèi)領(lǐng)域的不公平現(xiàn)象，世界瀕臨近50年來*嚴(yán)重的糧食危機(jī)。非洲是受影響*嚴(yán)重的地區(qū)，其饑餓人口占總?cè)丝诘?91%，未來1至2年全球面臨嚴(yán)重糧食不安全的人數(shù)可能從疫情來襲前的149億增至27億！奥(lián)合國報(bào)告：預(yù)計(jì)2020年底新增饑餓人數(shù)超過13億人”，新浪網(wǎng)，2020年7月14日，http://newssinacomcn/w/2020-07-14/doc-iivhuipn2974717shtml。（上網(wǎng)時間：2020年11月6日）全球減貧進(jìn)程亦嚴(yán)重受挫，世界銀行預(yù)測，受疫情影響，極端貧困人口將出現(xiàn)“一代人以來的首次上升”，全球?qū)⒃黾蛹s1億極貧人口！癙overty and Shared Prosperity:Reversals of Fortune,”World Bank Group,Oct7,2020,p1，https://openknowledgeworldbankorg/bitstream/handle/10986/34496/9781464816024pdf（上網(wǎng)時間：2020年10月30日） 國際恐怖主義卷土重來！耙了固m國”等恐怖組織利用疫情趁火打劫、加緊作惡，其在伊拉克和敘利亞的殘余勢力仍多達(dá)18萬人，國際恐怖主義的滋生土壤遠(yuǎn)未被鏟除。“極端組織‘伊斯蘭國’死而不僵”，新華網(wǎng)，2020年8月20日，http://wwwxinhuanetcom/mil/2020-08/20/c_1。（上網(wǎng)時間：2020年11月6日） 二、全球戰(zhàn)疫重塑國際戰(zhàn)略格局 新冠肺炎疫情加速世界百年大變局，國際格局發(fā)生深刻調(diào)整。 （一）大疫情加深大變局 疫情使國際戰(zhàn)略格局的重構(gòu)明顯加快。前美國國務(wù)卿基辛格指出，新冠肺炎疫情大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序，“世界將不再是原來的樣子”，疫情已奏響了冷戰(zhàn)后時代的“終曲”。Henry Kissinger,“The Con will forever Alter the World order,”Wall Street Journal,April 3,2020,http://wwwwsjcom/articles/the-coronavirus-pandemic-will-forever-alter-the-world-order-11585953005（上網(wǎng)時間：2020年11月6日） 世界地緣格局“東升西降”勢不可當(dāng)，國際權(quán)力重心自西向東加速轉(zhuǎn)移。東亞抗疫整體成效大幅領(lǐng)先歐美，中國高效抗疫舉世矚目，中、日、韓以及東南亞國家經(jīng)濟(jì)率先重啟，社會秩序基本恢復(fù)正常；與之相反，歐美疫情反復(fù)不已，政府管控不力，社會怨氣加重，軟硬實(shí)力受損。 世界經(jīng)濟(jì)與全球化格局深度重塑。新冠肺炎疫情打斷資本、人員、貨物等全球配置，迫使傳統(tǒng)的全球化更新?lián)Q代，冷戰(zhàn)后建立在新自由主義基礎(chǔ)上的全球化模式已走到盡頭。各國普遍將“國家安全”置于更優(yōu)先位置，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，全球化更多轉(zhuǎn)向區(qū)域化甚至本地化。 國際安全格局凸顯非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。新冠肺炎病毒橫空出世，橫掃歐美等國，彰顯跨國非傳統(tǒng)安全威脅能量驚人。美國智庫歐亞集團(tuán)總裁布雷默指出，經(jīng)此一疫，國家安全與軟實(shí)力的內(nèi)涵已發(fā)生改變，各國將不得不修正長期以傳統(tǒng)軍事政治安全為主的國家安全優(yōu)先事項(xiàng)。“布雷默：美國時代終結(jié)的4個轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，日經(jīng)新聞網(wǎng)，2020年9月24日，http://cnnikkeicom/columnview/3749。（上網(wǎng)時間：2020年11月6日） （二）多極新格局露出輪廓 新冠肺炎疫情深度測試各國綜合國力，包括其制度效率、治理能力和國際道義等軟實(shí)力，世界四大主要力量“戰(zhàn)疫”表現(xiàn)不盡相同，此消彼長更加明顯，“多極化”由此跨入多極格局的新階段。 美國社會與政治分化嚴(yán)重，圍繞疫情與大選兩黨惡斗，特朗普政府無視科學(xué)與專業(yè)，錯過防疫*佳時機(jī)，抗疫不力致使美淪為全球疫情的“震中”。疫情導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，失業(yè)率高企，IMF預(yù)計(jì)2020年其經(jīng)濟(jì)總量將衰退8%，為“大蕭條”以來之*；IMF,“October 2020:A Long and Difficult Ascent,”World Economic Outlook,October 2020,https://wwwimforg/en/Publications/WEO/Issues/2020/09/30/world-economic-outlook-october-2020與此同時，特朗普政府對外推行“美國優(yōu)先”，拒不承擔(dān)國際責(zé)任，一味“甩鍋”，企圖嫁禍于人，嚴(yán)重破壞國際抗疫合作，致使其國際形象顯著惡化、軟實(shí)力嚴(yán)重下滑。國際危機(jī)組織總裁羅伯特·馬利稱，疫情沖擊了美國單邊霸權(quán)，重創(chuàng)“美式全球體系”。“羅伯特·馬利：冠病疫情后的國際秩序”，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》，2020年5月8日，http://wwwzaobaocomsg/forum/views/opinion/story20200508-1051627。（上網(wǎng)時間：2020年11月6日） 歐盟抗疫在早期因缺乏合力而成效不彰，加之英國“脫歐”，以致?lián)p失慘重。隨著德國在下半年出任輪值主席國，歐盟抗疫有所起色。法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默克爾雖有實(shí)現(xiàn)歐盟“戰(zhàn)略自主”的抱負(fù)，怎奈成員國眾口難調(diào)、各國內(nèi)部問題積重難返，加之秋冬季來臨致使多國疫情大幅反彈，歐盟國際影響力仍呈下滑之勢。 俄羅斯國力過于依賴軍事，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，抗疫壓力巨大。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，俄羅斯加速政策調(diào)整，出臺一系列抗疫與重振經(jīng)濟(jì)舉措，對內(nèi)高調(diào)舉行“反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年”紅場閱兵以提振士氣，修憲公投獲高票通過，對外堅(jiān)持多邊主義與國際抗疫合作，大國地位仍不容小覷。 中國高效抗疫一枝獨(dú)秀，社會穩(wěn)定有序，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇率先重啟，有望成為2020年世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一正增長的國家，彰顯治理能力超強(qiáng)與綜合實(shí)力上升。對外積極開展“抗疫外交”，主動增信釋疑，促進(jìn)國際合作，堅(jiān)定支持世衛(wèi)組織，推動構(gòu)建“人類衛(wèi)生健康共同體”，得道多助、影響力躍升。 從長遠(yuǎn)看，新冠肺炎疫情尤其全球戰(zhàn)疫必將重塑世界力量對比，多極新格局逐漸浮出水面，主要包括美、中、俄、歐盟四家，其中：美國綜合實(shí)力仍然**，但疫情打擊與大選后的社會撕裂令其元?dú)獯髠㈦y再獨(dú)霸；中國經(jīng)受抗疫“大考”，中共中央十九屆五中全會謀劃《“十四五”規(guī)劃》和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，彰顯后勁十足；歐盟與俄羅斯“短板”突出，但也各有強(qiáng)項(xiàng)。由此可見，上述四大力量正在共同塑造不均衡的多極新格局，中美兩家分量更重。澳大利亞洛伊研究所的《2020年國力評估報(bào)告》也認(rèn)為，疫情使中、美實(shí)力更加接近，中美兩強(qiáng)領(lǐng)跑世界的格局更加清晰！癢hat does the New Asia Power Index say about the Quad:the Lowy index points to grim bipolar future forAsia，”The Diplomat,October 19,2020，http://the diplomatcom/2020/10/what-does-the-new-Asia-power-index-say-about-the-quad/（上網(wǎng)時間：2020年11月6日） （三）中美戰(zhàn)略競爭牽動大國關(guān)系 面對中國加速崛起，美不斷強(qiáng)化“大國競爭”，著力打壓中國，全方位升級對華戰(zhàn)略遏制。特朗普政府拋出“對華戰(zhàn)略方針”，詳述其“全政府”對華戰(zhàn)略，提出“以實(shí)力求和平、強(qiáng)化本土防護(hù)、促進(jìn)美國繁榮及提升美影響力”的對華總路線。在高科技上，加緊與中國的“選擇性脫鉤”。美國國務(wù)卿到處抹黑中國，施壓盟友禁用華為設(shè)備；美商務(wù)部將多家中企、機(jī)構(gòu)、院校和個人列入貿(mào)易管控“實(shí)體清單”；美眾議院成立“中國工作小組”，圍繞“與中國戰(zhàn)略競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域”制定立法，以“確保美科技保持領(lǐng)先”。在政治上，公開誣蔑中國政治制度和內(nèi)外政策。攻擊中國制定香港“國安法”，出臺所謂的《2020年維吾爾人權(quán)政策法》，炒作民族宗教和人權(quán)議題，一再干涉中國內(nèi)政。在中國周邊，美推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”機(jī)制化、實(shí)體化，重點(diǎn)拉攏印度，深化美、日、印、澳四國安全合作，加緊勾聯(lián)臺灣當(dāng)局，企圖圍堵中國。 中美競爭成為牽引當(dāng)今大國關(guān)系走向的一條主線，兩個大三角博弈據(jù)此展開。中、美、歐大三角經(jīng)歷深刻調(diào)整，歐盟力求在中美之間保持戰(zhàn)略平衡，以增強(qiáng)戰(zhàn)略自主性。一方面，中歐關(guān)系機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，雙方成功舉辦中歐特別峰會，抗疫、經(jīng)貿(mào)與應(yīng)對氣候變化等成為彼此合作亮點(diǎn)，但在價(jià)值觀與地區(qū)熱點(diǎn)問題上分歧猶存；另一方面，美歐裂痕持續(xù)擴(kuò)大，特朗普的單邊主義導(dǎo)致雙方離心離德，彼此在維護(hù)全球自由貿(mào)易、應(yīng)對氣候變化與解決伊核等諸多問題上矛盾加大。中、美、俄大三角呈現(xiàn)中俄不斷走近、美俄漸行漸遠(yuǎn)之勢。一方面，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作不斷走深走實(shí)，普京總統(tǒng)在瓦爾代國際辯論俱樂部會議上的講話再次宣示將進(jìn)一步加強(qiáng)中俄互信互助；另一方面，美對俄制裁不斷升級，彼此矛盾和戰(zhàn)略競爭進(jìn)一步加劇，雙方在軍控、伊核、敘利亞、利比亞等地區(qū)熱點(diǎn)問題上針鋒相對，美大選后的對俄關(guān)系更趨復(fù)雜。 三、多邊主義與國際機(jī)制備受沖擊 2020年是聯(lián)合國成立和戰(zhàn)后國際秩序確立75周年，新冠肺炎疫情肆虐與大國角力疊加，多邊體系持續(xù)承壓。 （一）“美國優(yōu)先”挑戰(zhàn)多邊秩序 作為*大的發(fā)達(dá)國家，同時也是聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國和*大捐助國，美國理應(yīng)發(fā)揮重要建設(shè)性作用。然而，面對新冠肺炎疫情大流行，特朗普政府置多邊主義和大國協(xié)調(diào)于不顧，對國際抗疫合作態(tài)度消極，致使聯(lián)合國與世衛(wèi)組織等多邊體系深陷困境。 美國“毀約”“退群”不斷，嚴(yán)重侵蝕全球治理共識和基礎(chǔ)。聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)顯示，截止9月30日，美已拖欠聯(lián)合國會費(fèi)109億美元，拖欠維和預(yù)算攤款1388億美元，是全球“**欠費(fèi)大戶”。“美國拖欠超十億會費(fèi)聯(lián)合國遭遇資金危機(jī)”，香港《文匯報(bào)》，2020年11月3日，http://newswenweipocom/2019/12/04/IN1912040014htm。（上網(wǎng)時間：2020年11月6日）更為惡劣的是，在全球抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時刻，特朗普政府為一己之私悍然退出世衛(wèi)組織，嚴(yán)重破壞全球公共衛(wèi)生治理。作為世衛(wèi)組織的*大資助國，美國承擔(dān)的會費(fèi)與捐款占比高達(dá)22%，其“斷供”之舉嚴(yán)重影響世衛(wèi)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，危及全球公共衛(wèi)生安全。美國還拒不參加世衛(wèi)組織為加快新冠肺炎病毒疫苗研發(fā)生產(chǎn)而提出的國際合作倡議，拼湊所謂“印太抗疫對話機(jī)制”小圈子，加大全球衛(wèi)生治理體系分裂的風(fēng)險(xiǎn)。此外，11月4日美國退出《巴黎協(xié)定》，成為近200個締約方中，唯一退出該協(xié)定的國家。 美國還將聯(lián)合國等多邊機(jī)構(gòu)政治化、工具化，企圖借此打壓中、俄等新興大國。美濫用安理會常任理事國的否決權(quán)，否決多份涉敘（利亞）、委（內(nèi)瑞拉）議案，致使熱點(diǎn)問題久拖不決。美將對華競爭置于多邊場合，不斷在安理會、人權(quán)理事會炒作涉臺、涉疆、涉藏等議題。美國務(wù)院竟然以國際刑事法院調(diào)查美在阿富汗所犯戰(zhàn)爭罪和反人類罪為由，宣布制裁其首席檢察官和部門負(fù)責(zé)人，遭到國際社會普遍譴責(zé)。特朗普政府把聯(lián)合國當(dāng)成服務(wù)其國內(nèi)政治的演出場和挑起國際對立的角斗場，堪稱對多邊主義的*大威脅。 （二）全球治理赤字日益凸顯 聯(lián)合國成立75周年本應(yīng)成為多邊主義和全球治理的大年，但在大國戰(zhàn)略競爭、新冠肺炎疫情等沖擊下，全球治理體系捉襟見肘、困境加深。 大國合作乏善可陳，多邊主義遭遇強(qiáng)勁“逆風(fēng)”。在抗疫問題上，不少國家自掃門前雪、但求自保，美歐之間、歐盟內(nèi)部國家之間爭搶抗疫物資，美國更是極力對外“甩鍋”、一味中傷他國。在全球經(jīng)濟(jì)治理上，國際經(jīng)貿(mào)機(jī)制失靈風(fēng)險(xiǎn)加劇。受疫情影響，主要大國保護(hù)主義傾向明顯抬頭，全球貿(mào)易增速出現(xiàn)自2008年金融危機(jī)以來的*大降幅，貿(mào)易爭端較2019年增加一成以上。與此同時，美國持續(xù)阻撓世貿(mào)組織（WTO）上訴機(jī)構(gòu)法官遴選，令其爭端解決機(jī)制瀕臨癱瘓。繼續(xù)炒作新興大國享有“特殊和差別待遇”的議題，要求減少甚至取消對新興大國的“照顧性措施”。在多邊軍控問題上，多國宣布組建“太空軍”，加速研制新型武器。美退出《中導(dǎo)條約》后欲在多國部署中程和中短程導(dǎo)彈。美俄間僅存的《新削減戰(zhàn)略武器條約》即將于2021年2月到期，美國企圖將美俄雙邊談判擴(kuò)大化以牽制第三國。 聯(lián)合國“再出發(fā)”力不從心。成立75年來，聯(lián)合國在解決地區(qū)沖突、維護(hù)國際和平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的積極作用。但隨著世界政經(jīng)格局調(diào)整，大國協(xié)調(diào)與多邊合作難度倍增，致使當(dāng)前聯(lián)合國面臨被邊緣化、工具化的危險(xiǎn)。第75屆聯(lián)合國大會雖然力推國際合作與多邊議程，但卻舉步維艱！2030可持續(xù)發(fā)展議程》嚴(yán)重受挫，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布《新冠肺炎疫情的人類發(fā)展視角：評估影響、展望復(fù)蘇》報(bào)告稱，2020年全球人類發(fā)展可能出現(xiàn)30年來首次減緩。聯(lián)合國開發(fā)署：“新冠肺炎疫情可能導(dǎo)致人類發(fā)展自1990年以來首次出現(xiàn)衰退”，聯(lián)合國，2020年5月20日，http://newsunorg/zh/story/2020/05/1057932。（上網(wǎng)時間：2020年11月6日）古特雷斯秘書長亦指出，新冠肺炎疫情加劇了國家間的不平等，或使可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程倒退數(shù)年甚至數(shù)十年。在此情況下，聯(lián)合國的效能與權(quán)威性備受質(zhì)疑，日、德、印、巴等“爭常四國”公開致信聯(lián)合國，指責(zé)安理會的現(xiàn)有機(jī)制安排“已經(jīng)過時”，要求安理會改革“采取切實(shí)行動”。 四、地緣角逐升溫加劇地區(qū)動蕩 疫情之下大國地緣博弈有增無減，各方圍繞地區(qū)安全主導(dǎo)權(quán)的競逐加劇，亞太、中東、歐亞三大板塊同時發(fā)酵。 （一）美國“印太戰(zhàn)略”攪動中國周邊 美加緊推動“印太戰(zhàn)略”，升級美、日、澳、印四國安全合作，企圖打造亞洲“小北約”。四國在日本東京舉行第二次外長會，加強(qiáng)機(jī)制化磋商；澳正式參與日、印、美“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演，四國軍事合作邁出實(shí)質(zhì)性一步。四國之間雙邊與三邊合作更加頻密：美日紀(jì)念“安保條約”簽署60周年，宣布加強(qiáng)太空、網(wǎng)絡(luò)及反導(dǎo)合作；美印、美澳舉行外交和國防部長“2+2”對話，新簽安全協(xié)定，推進(jìn)軍事合作；印澳簽署后勤相互支持協(xié)定，補(bǔ)強(qiáng)四邊合作薄弱環(huán)節(jié)；美還謀求擴(kuò)大“四國機(jī)制”，欲將韓國和東南亞國家納入其中。 美加大介入中國周邊熱點(diǎn)，挑撥中鄰關(guān)系，激化地區(qū)矛盾。在南海問題上，大肆進(jìn)行“航行自由”行動，舉行雙航母演習(xí)及美日、美日澳聯(lián)合軍演，發(fā)表所謂“南海聲明”，首次正式否認(rèn)中國在南海的“九段線”歷史性權(quán)利，妄稱中國的合理主張“完全不合法”，誣蔑中國要建立“海洋帝國”，“USPosition on Maritime Claims in the South China Sea,”July 13,2020,http：//wwwstategov/u-s-position-on-maritime-claims-in-the-south-china-sea/（上網(wǎng)時間：2020年8月1日）還為個別聲索國撐腰打氣。濫用“長臂管轄”，制裁參與南沙 -……
國際戰(zhàn)略與安全形勢評估:2020/2021:2020/2021 作者簡介
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院（英文縮寫CICIR）是中國歷史悠久、研究領(lǐng)域?qū)挿骸⒐δ荦R備的復(fù)合型國際戰(zhàn)略與安全問題研究及決策咨詢機(jī)構(gòu)，研究領(lǐng)域覆蓋全球所有地區(qū)和重大戰(zhàn)略性、綜合性問題。其前身是1980年對外開放的現(xiàn)代國際關(guān)系研究所，2003年更為現(xiàn)名。 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院現(xiàn)有研究、行政和輔助人員300余人，下設(shè)15個研究所、若干研究中心以及國際交流部、國際信息資料中心等部門。長期開展廣泛、深入、高端的國際學(xué)術(shù)交流，是博士、碩士學(xué)位授予單位，主辦發(fā)行《現(xiàn)代國際關(guān)系》（中文核心期刊）、Contemporary International Relations和《國際研究參考》三本學(xué)術(shù)期刊，2015年入選首批國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位。
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