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檢察公益訴訟研究--貴州司法實(shí)務(wù)樣本 版權(quán)信息
- ISBN：9787510225239
- 條形碼：9787510225239 ; 978-7-5102-2523-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類(lèi)：>
檢察公益訴訟研究--貴州司法實(shí)務(wù)樣本 內(nèi)容簡(jiǎn)介
貴州檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟探索過(guò)程中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，先后辦理了多起具有代表性、典型性的案例，探索創(chuàng)造了許多可供借鑒、可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，檢察公益訴訟工作取得明顯成效，贏得各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界充分肯定。 為了及時(shí)將貴州公益訴訟檢察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉
檢察公益訴訟研究--貴州司法實(shí)務(wù)樣本 目錄
序言
**章 檢察公益訴訟概述
**節(jié) 檢察公益訴訟的概念與性質(zhì)
一、檢察公益訴訟的概念
二、檢察公益訴訟的性質(zhì)
第二節(jié) 檢察公益訴訟的建立與發(fā)展
一、檢察公益訴訟的發(fā)展歷程
二、檢察公益訴訟制度確立的政策背景
三、檢察公益訴訟是時(shí)代發(fā)展的必然反映
四、檢察公益訴訟是法律監(jiān)督的本質(zhì)要求
第三節(jié) 檢察公益訴訟的目標(biāo)、原則、理念和職能定位
一、檢察公益訴訟的目標(biāo)
二、檢察公益訴訟的原則
三、檢察公益訴訟的理念
四、檢察公益訴訟的職能定位
第四節(jié) 檢察公益訴訟工作中需處理好的七大關(guān)系
一、大局與履職之間的關(guān)系
二、保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系
三、監(jiān)督與共贏之間的關(guān)系
四、拓面與深耕之間的關(guān)系
五、統(tǒng)籌與分散之間的關(guān)系
六、培育與宣推之間的關(guān)系
七、辦案與培訓(xùn)之間的關(guān)系
第二章 生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟
**節(jié) 概述
一、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)概述
二、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟概述
第二節(jié) 立案
一、線索收集評(píng)估
二、立案條件
第三節(jié) 調(diào)查核實(shí)
一、調(diào)查核實(shí)權(quán)的來(lái)源和保障
二、調(diào)查計(jì)劃
三、調(diào)查方式
四、調(diào)查重點(diǎn)內(nèi)容
第四節(jié) 訴前程序
一、訴前檢察建議
二、民事公告
第五節(jié) 提起訴訟
一、提起行政公益訴訟
二、提起民事公益訴訟
第三章 食品藥品安全檢察公益訴訟
**節(jié) 概述
一、食品藥品安全概述
二、食品藥品安全檢察公益訴訟概述
第二節(jié) 立案
一、線索收集評(píng)估
二、立案條件
……
第四章 國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)檢察公益訴訟
第五章 國(guó)有土地使用權(quán)出讓檢察公益訴訟
第六章 英雄烈士保護(hù)檢察民事公益訴訟
第八章 檢察公益訴訟的貴州經(jīng)驗(yàn)
**章 檢察公益訴訟概述
**節(jié) 檢察公益訴訟的概念與性質(zhì)
一、檢察公益訴訟的概念
二、檢察公益訴訟的性質(zhì)
第二節(jié) 檢察公益訴訟的建立與發(fā)展
一、檢察公益訴訟的發(fā)展歷程
二、檢察公益訴訟制度確立的政策背景
三、檢察公益訴訟是時(shí)代發(fā)展的必然反映
四、檢察公益訴訟是法律監(jiān)督的本質(zhì)要求
第三節(jié) 檢察公益訴訟的目標(biāo)、原則、理念和職能定位
一、檢察公益訴訟的目標(biāo)
二、檢察公益訴訟的原則
三、檢察公益訴訟的理念
四、檢察公益訴訟的職能定位
第四節(jié) 檢察公益訴訟工作中需處理好的七大關(guān)系
一、大局與履職之間的關(guān)系
二、保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系
三、監(jiān)督與共贏之間的關(guān)系
四、拓面與深耕之間的關(guān)系
五、統(tǒng)籌與分散之間的關(guān)系
六、培育與宣推之間的關(guān)系
七、辦案與培訓(xùn)之間的關(guān)系
第二章 生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟
**節(jié) 概述
一、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)概述
二、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟概述
第二節(jié) 立案
一、線索收集評(píng)估
二、立案條件
第三節(jié) 調(diào)查核實(shí)
一、調(diào)查核實(shí)權(quán)的來(lái)源和保障
二、調(diào)查計(jì)劃
三、調(diào)查方式
四、調(diào)查重點(diǎn)內(nèi)容
第四節(jié) 訴前程序
一、訴前檢察建議
二、民事公告
第五節(jié) 提起訴訟
一、提起行政公益訴訟
二、提起民事公益訴訟
第三章 食品藥品安全檢察公益訴訟
**節(jié) 概述
一、食品藥品安全概述
二、食品藥品安全檢察公益訴訟概述
第二節(jié) 立案
一、線索收集評(píng)估
二、立案條件
……
第四章 國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)檢察公益訴訟
第五章 國(guó)有土地使用權(quán)出讓檢察公益訴訟
第六章 英雄烈士保護(hù)檢察民事公益訴訟
第八章 檢察公益訴訟的貴州經(jīng)驗(yàn)
展開(kāi)全部
檢察公益訴訟研究--貴州司法實(shí)務(wù)樣本 節(jié)選
《檢察公益訴訟研究——貴州司法實(shí)務(wù)樣本》： 6.環(huán)境損害類(lèi)型及其具體數(shù)額的確定。生態(tài)環(huán)境損害類(lèi)型主要包括以下四個(gè)方面：應(yīng)急性處置費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，服務(wù)功能損失，檢驗(yàn)、鑒定及其他合理費(fèi)用。 **，應(yīng)急性處置費(fèi)用。應(yīng)急性處置費(fèi)用是指突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間，為減輕或消除對(duì)公眾健康、公私財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成的危害，各級(jí)政府與相關(guān)單位針對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件而采取的行動(dòng)和措施所發(fā)生的費(fèi)用。與其他三項(xiàng)費(fèi)用適用于大多數(shù)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)類(lèi)民事公益訴訟不同，應(yīng)急性處置費(fèi)用只適用于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間。 在確定應(yīng)急性處置費(fèi)用的具體數(shù)額時(shí)，包括損害確認(rèn)和損害量化兩個(gè)步驟。損害確認(rèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)污染清理、污染控制、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、人員轉(zhuǎn)移安置等費(fèi)用的合理性進(jìn)行判斷，確定其是否真正屬于應(yīng)急性處置期間，為減少進(jìn)一步的損害或者必須采取緊急性措施所支出的合理性費(fèi)用。損害量化時(shí)，應(yīng)注重審查調(diào)查階段所調(diào)取的對(duì)水污染、大氣污染、油品泄漏等嚴(yán)重污染行為進(jìn)行應(yīng)急化處理例如緊急疏散、搶險(xiǎn)救援、油污圍堵時(shí)所支出費(fèi)用的單據(jù)或者發(fā)票，并在此基礎(chǔ)上予以計(jì)算得出。 第二，生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，為使生態(tài)環(huán)境的物理、化學(xué)或生物特性及其提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)恢復(fù)到基線狀態(tài)而發(fā)生的費(fèi)用，包括制定、實(shí)施修復(fù)方案的費(fèi)用和監(jiān)測(cè)、監(jiān)管等費(fèi)用。生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用難以確定或者確定具體數(shù)額所需鑒定費(fèi)用明顯過(guò)高的，可以結(jié)合污染環(huán)境、破壞生態(tài)的范圍和程度、生態(tài)環(huán)境的稀缺性、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度、防治污染設(shè)備的運(yùn)行成本、被告因侵害行為所獲得的利益以及過(guò)錯(cuò)程度等因素，并可以參考負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的意見(jiàn)、專家意見(jiàn)等，予以合理確定。生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用一般需要通過(guò)鑒定程序或者專家意見(jiàn)等方式來(lái)確定。 實(shí)踐中，通過(guò)采用環(huán)保部《環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法（第Ⅱ版）》中的虛擬治理成本法來(lái)確定生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。虛擬治理成本法的適用條件為：環(huán)境污染所致生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法通過(guò)恢復(fù)工程完全恢復(fù)、恢復(fù)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其收益或缺乏生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的情形。虛擬治理成本法的具體計(jì)算方法見(jiàn)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估技術(shù)規(guī)范》。 第三，服務(wù)功能損失。服務(wù)功能損失是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生至生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到基線狀態(tài)期間，生態(tài)環(huán)境因其物理、化學(xué)或生物特性改變而導(dǎo)致向公眾或其他生態(tài)系統(tǒng)提供服務(wù)的喪失或減少，即受損生態(tài)環(huán)境從損害發(fā)生到其恢復(fù)至基線狀態(tài)期間提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的損失量。生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用考慮的是生態(tài)環(huán)境交換價(jià)值的恢復(fù)，而服務(wù)功能損失費(fèi)用考慮的是生態(tài)環(huán)境使用價(jià)值的追回。實(shí)踐中，由于受污染環(huán)境的復(fù)雜性、功能的多樣性，服務(wù)功能損失往往難以準(zhǔn)確計(jì)算。但鑒于此項(xiàng)損失客觀存在，因此在確定侵權(quán)主體所應(yīng)承擔(dān)的賠償費(fèi)用時(shí)，綜合考慮生態(tài)環(huán)境的服務(wù)功能例如是否承擔(dān)著防風(fēng)固沙、水源涵養(yǎng)等重要生態(tài)功能，予以酌情考慮。 第四，檢驗(yàn)、鑒定及其他合理費(fèi)用。該部分費(fèi)用主要包括：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家人員對(duì)污染物的種類(lèi)或?qū)傩浴⒛撤N污染物是否屬于國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者是否屬于有毒有害物品進(jìn)行檢驗(yàn)的費(fèi)用；對(duì)生態(tài)環(huán)境基線的確定、生態(tài)環(huán)境損害的確認(rèn)、污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間的因果關(guān)系判定、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或恢復(fù)目標(biāo)的確定、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估方法的選擇、環(huán)境修復(fù)或生態(tài)恢復(fù)方案的篩選、環(huán)境修復(fù)或生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用的鑒定或評(píng)估費(fèi)用；委托專業(yè)輔助人對(duì)專業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行解答的咨詢費(fèi)用，合理的律師費(fèi)以及為訴訟支出的其他合理費(fèi)用。在確定上述費(fèi)用時(shí)，主要依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)具的發(fā)票、收據(jù)、單據(jù)以及銀行轉(zhuǎn)賬記錄等。 7.環(huán)境資源損害后果的鑒定評(píng)估。相比于其他領(lǐng)域的案件，環(huán)境資源損害后果的鑒定評(píng)估是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。主要在于鑒定評(píng)估費(fèi)用高、周期長(zhǎng)，有的損害后果難以找到對(duì)應(yīng)的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，或沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。*高法《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（2020年12月29日修正，以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境民事公益訴訟解釋》）第23條規(guī)定：“生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用難以確定或者確定具體數(shù)額所需鑒定費(fèi)用明顯過(guò)高的，人民法院可以結(jié)合污染環(huán)境、破壞生態(tài)的范圍和程度，生態(tài)環(huán)境的稀缺性，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度，防治污染設(shè)備的運(yùn)行成本，被告因侵害行為所獲得的利益以及過(guò)錯(cuò)程度等因素，并可以參考負(fù)有環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的意見(jiàn)、專家意見(jiàn)等，予以合理確定。” ……
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