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適應性創新:不確定性下產業園生存之道

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出版社:中信出版社出版時間:2020-10-01
開本: 32開 頁數: 280
本類榜單:經濟銷量榜
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適應性創新:不確定性下產業園生存之道 版權信息

適應性創新:不確定性下產業園生存之道 本書特色

適讀人群 :園區管理者;生命科學以歷史縱深和全球地緣競合解讀園區之道; 尋不確定性和內循環主導新格局下發展范式。 (1)符合發展趨勢:如何驅動產業園創新系統良性運營、提高系統創新能力、形成富有競爭力的高效產業集群,是各級政府、各類園區運營機構都極為關注的問題,業界人士力圖尋找一個普適的共性范式。 (2)創新發展模式:本書深度解剖和還原不同產業園的發展背景、路徑和模式,創造性地提出了適應性創新,也就是相機決策式的、因地制宜式的創新,即以變化回應變化。 (3)提出創新理論:傳統產業園創新系統理論都將園區運營者視為政府代言人,在分析中弱化了對園區運營者的關注。本書創造性地提出了“六元主體互動論”,即 “官—產—學—金—中—園”的六元互動系統。 (4)具有指導意義:一個良好的區域創新系統是各個主體都內驅發展、緊密互動的。本書系統分析了各個主體如何在自我優化的同時強化與其他主體的互動性,從而強化本地產業集群的根植性。這對新經濟下各區域構建核心競爭力具有重要的指導意義。

適應性創新:不確定性下產業園生存之道 內容簡介

當前,中國正處于從中等收入國家向上的躍升期。原來支撐中國發展的勞動力紅利、要素成本紅利在弱化、消失,創新驅動的新動能尚在培育中,“三期疊加”的震蕩效應導致的陣痛猶存。中國未來的發展,必將在內外部的持續變化中進行,不確定性加大。產業園是中國經濟發展的基本單元。中國各級各類產業園都是制度創新的產物,是集合“政府+市場”兩只手,集聚資源、優先發展的區域,是中國經濟發展的一股重要力量。因此,我們要深刻理解中國產業園的發展,就必須置之于中國發展的闊大背景中。本書以中關村生命科學園、上海張江高科技園區、東莞松山湖產業園區為例,對比硅谷發展經驗,提出“適應性創新是未來發展的核心要義”,總結出中國園區建設過程中的“適應性創新模式”,并提出在當前優選經濟發展的大趨勢下,如何打造一個全新的產業園區,以及已有園區如何打造富有競爭力的產業生態環境的若干建議和具體方法,是一本值得園區及相關產業工作者一讀的原創性讀物。

適應性創新:不確定性下產業園生存之道 目錄

序 言 / XI

前 言 / XIII

**部分 穿透現象看本質_ 001

**章 適應性是創新的必然之義 / 003

一、適應性創新的概念 003

(一)適應性源起 003

(二)適應性的概念 005

(三)適應性創新的定義 005

二、適應性創新是鑄就中國經濟奇跡的重要驅動力 006

(一)中國經濟發展過程中的適應性創新 006

(二)適應性創新是應對復雜不確定性環境的*佳法寶 011

第二章 產業園適應性創新 / 015

一、唯一的確定就是不確定 015

二、適應性創新是制勝之道 017

三、“兩線六環節多主體”是產業園創新決策的關鍵 018

四、產業園適應性創新系統“六元論” 023

第二部分 中關村生命科學園實踐_ 025

第三章 中關村生命科學園發展背景 / 027

一、生命科學產業——新一代大國戰略競備 028

二、中國生命科學產業——實力懸殊的必勝之戰 036

三、中關村生命科學園——“產業、制度、路徑”三探索 037

四、各級垂范,條塊合作——支持與制約 038

第四章 中關村生命科學園適應性創新 / 041

一、創新要素聚集——自上而下的規劃和資源驅動發展 043

(一)發展背景——弱產業基礎與弱政策支持,園區低水平運營 043

(二)發展關鍵動作——頂層規劃與底層基礎建設 046

(三)經驗與挑戰 051

二、創新優化提升——內生和自發展能力形成 060

(一)發展背景——行業整體趨好,競爭倒逼高質量發展 061

(二)發展情況——招商走向育商,開發走向全周期運營 064

(三)經驗與挑戰 074

三、全球開放創新——主動融入全球價值鏈高階,向世界級自主原始創新策源地目標

進軍 077

(一)發展背景——企業創新能力提高,國家政策支持全球化 077

(二)發展情況——全面全球化 078

(三)經驗與問題 087

第五章 中關村生命科學園建設的社會經濟效益 / 097

一、中關村生命科學園對中國生物醫藥行業的貢獻和影響 097

(一)產業前沿原創研究全面強化產業基礎能力 098

(二)高端人才集聚和溢出 101

(三)科研機制創新和示范效應 104

(四)產業溢出 110

(五)構建新的全球產業競爭版圖 111

二、中關村生命科學園對京津冀生物醫藥產業發展的影響 113

(一)集聚生物醫藥產業,促進北京“高精尖”產業格局構建 113

(二)輸出重大原創成果,引領京津冀生物醫藥產業創新發展 116

(三)推廣園區品牌運營,帶動京津冀生物醫藥產業協同發展 119

第三部分 先進經驗與新趨勢 123

第六章 國內外產業園案例借鑒 / 125

一、美國硅谷 126

(一)地緣競爭和政府采購催生硅谷 127

(二)多維硅谷驅動機制 128

(三)硅谷各創新主體的適應性發展 133

(四)硅谷經驗總結 148

(五)硅谷發展中的教訓 151

二、 上海張江高科技園區 156

(一)國家改革開放、高新產業布局與上海轉型催生張江 156

(二)園區適應性創新發展演化 157

(三)園區管理運營機制演變 166

(四)園區產業集聚過程 169

(五)園區產業發展驅動力 172

(六)張江集團商業模式演變 174

三、東莞松山湖科技產業園區 178

(一)東莞城市和產業轉型催生松山湖科技產業園 178

(二)園區適應性創新演化 180

(三)園區發展經驗借鑒 193

四、案例總結 198

(一)適應性創新是園區發展的根本之道 198

(二)科學的政府管治是創新發展的基石 198

(三)科研院校是提高產業集聚本地根植性的重要因子 199

(四)金字塔形企業結構是區域持續發展的基礎保障 200

(五)專業化將成為未來園區發展的重要趨勢 201

(六)新的產業生態環境需關注人的全面發展需求 201

(七)成功的區域創新系統終將融入全球創新系統 202

第七章 適應性創新響應新趨勢與新要求 / 203

一、 逆全球化思潮興起使自主創新成為必然戰略道路 203

二、后工業化時代產業特征促使產業生態環境優化 205

三、 新型城鎮化要求產業發展集約內涵式增長 206

四、 政府職能由管理向服務轉變 207

五、 國企改革促使產業發展理念轉變 208

第四部分 適應性創新賦能園區可持續發展 211

第八章 主體創新,打造創新中樞 / 213

一、組織管理體制優化 213

(一)從政府主導走向專業化運營時代 213

(二)專業化運營管理能力的構建 216

二、創新發展理念和贏利模式 222

(一)走向利益共同體 222

(二)全周期運營,多點贏利 225

三、創新園區籌融資模式 228

(一)提高直接融資比例 228

(二)統籌基礎資產規劃,進行資產證券化 233

(三)盤活存量資產,充分利用融資工具 234

四、創新主體適應性發展 235

(一)高校與科研機構的創業化、企業化 235

(二)創新動力的激發 237

(三)更廣域范圍、更高階競爭環境的專業性服務支持 239

(四)創新“死亡谷”的突破 241

第九章 制度創新,打造富有競爭力的產業生態環境 / 245

一、人才引進政策 245

(一)靶向施策,制定針對性人才政策 246

(二)多元化人才合作模式,打造靈活用人機制 248

二、 金融服務政策 250

(一)創新金融產品與豐富融資方式 250

(二)多主體相互補充的投融資結構 252

三、土地政策 254

(一)頂層規劃提高土地利用彈性 254

(二)全生命周期管理提高土地利用效率 256

(三)市場化機制盤活存量 257

四、財政稅收體系 259

(一)擴大政策覆蓋,增強普惠性和功能性 259

(二)優化政策細則,提高政策送達性 261

后 記 263


展開全部

適應性創新:不確定性下產業園生存之道 節選

第九章 制度創新,打造富有競爭力的產業生態環境 園區產業的創新與發展需要良好的產業生態環境,產業園在人才引進、金融服務、土地政策、財政稅收等服務體系方面的制度創新,為打造富有競爭力的產業生態環境提供了重要保障。 一、人才引進政策 人才是驅動產業自主創新發展、實現轉型發展的關鍵,是在競爭中獲得主動權、占領制高點的重要保障,而良好的人才引進政策是集聚和培養專業人才的重要保障。面對產業與園區自主創新的發展要求,人才的引進政策也應打破常規:在普適性政策的基礎上,靶向施策,進行針對性人才政策的創新;同時打破傳統人才聘用機制,采用多元化、靈活性的用人制度。 (一)靶向施策,制定針對性人才政策 黨的十九大報告指出,人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動權的戰略資源。在國家推進經濟高質量發展的時代背景下,全國各地紛紛加入人才爭奪行列,相繼出臺人才引進政策,吸引高端緊缺人才。各地人才政策大同小異,以普適性政策為主,主要包括放寬落戶政策、住房與租房補貼、創新創業資助等。 上海市在人才引進方面不斷創新,從體制機制上激發創新主體的積極性,提高對高端創新創業人才的吸引力,以期實現從人才高地向“人才高峰”的轉變。2015 年7 月,上海市出臺《關于深化人才工作體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》,俗稱人才新政 “20 條”。2016 年,上海市在“20 條”的基礎上推行人才新政“30 條”,出臺《關于進一步深化人才發展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創新中心建設的實施意見》。2018 年,上海市在已經出臺的普適性人才政策——人才新政“30 條”的基礎上,出臺人才高峰工程行動方案,實行分類施策,形成人才高峰建設針對性政策,實現一人一策,具體問題具體分析。 對照上海市人才引進政策,高技術產業園區在地區普適性政策的基礎上,應制定更為詳細、精準、個性的專項政策,在人才制度上允許針對人才的不同產業領域、不同層次、不同階段實施專項政策。 首先,不同產業領域對人才的需求存在差異。在普適性政策的基礎上,產業園應具有針對性的專項政策。專項政策創新側重于對工作環境、器材設備等硬件的支持,以及管理權限、資金支配權限、成果轉化利益分配等制度的支持。專業化園區應根據自身產業領域特性,設置政策亮點,以完善的普適性的社會保障、生活便捷等服務政策,配合創新的專有的工作提升、事業發展等針對性政策,形成對急需人才的吸引力。 其次,不同層次的人才對于各項優惠政策的需求程度不同。普適性政策一般依據人才的不同層次給予階梯化的優惠,比如租房補貼、購房補貼、人才公寓等。對于高端緊缺型人才,除普適性政策外,產業園應從人才引進制度創新角度出發,制定個性化政策,針對人才在工作、生活方面的不同需求,量身定制,一人一策。產業園要以更具人性化和個性化的政策,系統地滿足各項需求,以人才引進政策的創新增強園區對不同層次人才的吸引力。 產業園尤其要注意對海外高端人才的引進。高新技術產業對高端人才的需求更加迫切,對海外高端人才的引進將是促進園區產業創新發展的重要保障。產業園要設置更為詳細的人才引進、評價考核和服務需求等實施細則,靶向施策,使得園區對于高端人才不僅能夠引得進,而且能夠留得住、用得好。 此外,針對不同年齡階段、事業發展階段的人才對于生活、工作方面的不同需求,在普適性政策的基礎上,產業園要圍繞事業發展、社會保障、生活服務等方面,對不同階段的人才施以更加精準的政策。 比如對于應屆畢業生、初級科研工作者,在滿足居住、交通等生活服務和人才培訓等工作服務的基礎上,尊重其對事業起步期發展方向的選擇權。對于科研人員,在制度上允許其對科研方向的自主選擇、科室輪轉、方向轉換等,以確保其進入*合適的科研領域,發揮*大的能動性與創造力。對于高層人才,在制度層面賦予其更多的自主權,包括用人權、用財權、設備器材購置權、研究方向決定權、評審考核權、機構設置權等,在*大限度地減輕高層科 研人員行政事務的同時,給予其更多的自主權,以一流的軟環境保障高層人才對于產業發展的引領作用。 (二)多元化人才合作模式,打造靈活用人機制 高新技術產業發展對高端人才的需求更為迫切。面對高端**人才的嚴重緊缺,在靶向施策、利用專項政策吸引人才的基礎上,產業園還應拓展多元化的人才合作模式,打造靈活的用人機制,制定體制內外高端人才的暢通機制,擴大高端**人才影響力的輻射范圍。 國外一流園區與高校、科研院所在人才培養、輸送及創業合作方面形成了成熟的機制。斯坦福大學和硅谷是高校與園區合作的成功模式代表。20 世紀50 年代,斯坦福大學設立大學榮譽合作研究項目,促進大學研究人員和產業界之間的專業聯系與利益結合。當地公司的工程師和科學家在為公司全職工作的同時,可作為兼職學生在斯坦福大學接受高等教育,這個計劃增強了公司和大學之間的聯系,使企業的工程師得以保持技術優勢并和大學之間建立專業聯系。 同時,硅谷的眾多企業創始人來自斯坦福大學。斯坦福大學鼓勵教授在條件允許的情況下參與創業,并擔任創業公司的職務。多元化的人才合作模式使得園區與高校取得雙贏,這為我國產業發展形成良好的產—學—研模式提供了借鑒。 武漢東湖高新區借鑒硅谷經驗,于2012 年8 月出臺《促進東湖國家自主創新示范區科技成果轉化體制機制創新若干意見》以及40 多項配套政策,明確提出“允許和鼓勵在漢高校、科研院所與事業單位科研人員留崗創業,根據創業情況保留其原聘專業技術崗位等級3 ~ 8 年,檔案工資正常晉升,創業所得歸個人所有”。武漢的“黃金十條”通過制度創新,為高校和企業搭建橋梁,豐富了兩者之間的合作模式,以更加靈活的用人模式激發研究人員的創新創業動力,致力于促進產業發展。 借鑒國外一流園區以及武漢人才制度經驗,產業園應在人才合作模式方面創新,支持高校、企業、政府等多方機構開展多元化的人才交流與合作;在制度層面鼓勵高校、科研院所研究人才創新創業,加快研究成果產業化,促進產—學—研用多主體合作系統的不斷優化。此外,針對高層次人才身份的轉換,包括企業家與科研工作者的轉換、體制內外身份的轉換等,產業園應建立相應的暢通機制,拓展高層次人才進入體制的渠道,為人才引進提供制度保障。 總體來說,針對高端緊缺人才,人才引進政策要具有靈活性、精準性和包容性,串聯人才引進及后續發展的全流程服務。針對不同級別、不同發展階段的人才,產業園可因人施策、靶向施策,允許兼職、合同聘用、留崗創業等合作模式,建立體制內外人員的流動機制,明確人才應有的權利、知識產權歸屬及利益分配模式,以制度的創新來激發和維持人才的創新動力,以人才驅動產業創新,*大限度地發揮人才對產業發展的引領性。 二、 金融服務政策 產業園的金融服務能力是推動園區可持續發展的重要保障之一,對園區的開發建設、運營以及園區企業的發展至關重要。良好的金融服務政策與服務能力將助力園區及企業的創新發展。在新經濟形勢下,高科技園區存在大量輕資產、中小型科技企業,無抵押物導致眾多企業無法利用傳統融資方式解決資金短缺問題。 對此,高科技園區需要創新金融服務政策,以創新多元的金融產品和靈活的融資方式幫助企業融資,引入國家、銀行、保險、基金公司等多主體參與金融服務,針對企業發展的不同階段,提供不同的資金支持,形成多主體相互補充的投融資主體。 (一)創新金融產品與豐富融資方式 金融產品創新是解決中小型科技企業融資瓶頸的重要途徑。多地高新區、產業園在金融產品創新方面實現突破,在整合銀行傳統業務品種的基礎上,重新組合信貸要素,創新性地推出專利質押、商標質押、知識產權質押等信貸產品,打造適合中小企業融資的創新金融產品與靈活融資方式。 英國政府為鼓勵成長期企業,尤其是創新型企業的可持續發展,采取了諸多措施。在金融服務方面,針對資金短缺、融資難的問題,英國財政部于2016 年領銜發表了“耐心資本審議”(PatientCapital Review)報告,提出要讓英國成為高增長、知識密集型企業的成長壯大之地,向它們提供所需要的“耐心”投資,這一報告甚至構成了英國產業政策的一部分。所謂的“耐心資本”就是“長期資本”。區別于風險投資公司大多只看重短期利益,“耐心資本” 更看重長期回報,盡力平衡投資的社會影響和金融回報。2018 年6 月,英國政府與英國商業銀行合作,成立了資本金達25 億英鎊(約合219 億元)的銀行的重要功能部門之一 ——“英國耐心資本”,其主要使命就是對全英范圍內具有發展潛力的創新型公司開展長期投資。 武漢東湖高新區共出臺28 項科技金融創新政策,涵蓋股權投資、融資租賃、科技信貸、融資擔保、科技保險等各個方面。在金融政策支持下,各大銀行重視中小型科技企業信貸產品的開發與創新。針對中小型科技企業融資額度小、融資時效性高、貸款期限短和頻率高、融資利率彈性大等特點,銀行重新組合各信貸要素,開發出適合中小型科技企業融資的金融創新產品。 蘇州工業園區不斷創新金融產品服務,目前已形成六大覆蓋企業全生命周期的產品體系,推出“蘇科貸”、“科技貸”、“園科貸”、“扎根貸”、“知識貸”和“綠色制造貸”等創新金融產品。企業通過知識產權質押、“智能”或“綠色”評估等方式與銀行等金融機構合作,形成了一系列適用于不同發展階段、不同行業特質的政策性金融創新產品。園區通過風險補償資金池與銀行等金融機構合作,建立風險共擔機制,鼓勵合作金融機構加大貸款支持力度,降低放貸門檻和利率。 高新技術產業園區應提高金融服務能力,針對園區發展特點及企業需求,優化金融服務體系,結合企業在專利、知識產權、科技創新、品牌商標等方面的優勢,主動對接銀行,開發創新型金融產品,并建立與融資密切相關的知識產權等信用貸款評價體系、風險防范和分擔機制等,促進高科技企業的快速成長。 (二)多主體相互補充的投融資結構 金融產品與融資方式的創新需要多元化的投融資主體參與,產業園應與政府、銀行、基金公司、保險等多方建立密切聯系,搭建金融服務平臺,形成多主體相互補充的金融服務體系,為處于不同發展階段的園區企業提供不同的金融服務,保障資金支持。 對于產業園和科創型企業而言,政府財政支持是其起步發展的主要資金來源。政府通過資金支持保護企業創新發展的熱情與活力,扶持地區產業通過創新發展實現轉型升級。對于初創期企業,除政府支持外,產業園應引入風險基金、產業基金等,研發與政府資金互補的基金、信貸產品,在風險可控的情況下給予它們支持。 成長期企業的迅速發展對資金的支持要求更高,園區應通過金融服務平臺為企業與銀行、保險、擔保等融資渠道建立良好通道,推出與擔保、保險等相融合的信貸產品,助力企業順利融資,支持企業的發展壯大。 成熟期企業對金融服務的需求更加全面,融資方式的多元化發展要求園區創新金融服務工具,從財會、信貸到人事、法律等企業發展涉及的各個方面,為企業提供一攬子金融服務。2019 年年底,上海市經濟信息化委、上海市金融工作局、上海市財政局聯合商業銀行和市擔保基金中心,共同推出“科創企業上市貸”企業服務方案,面向具備科創屬性的改制上市入庫企業,提供“全方位、精準化、托底式”服務,助力科創企業上市。 完善的金融服務體系是園區進行開發與招商運營的重要抓手。園區在落實政府指導性政策的基礎上,應與銀行、保險、擔保、基金公司等多元化的投融資機構保持通暢聯系,搭建多元化的金融服務平臺,創新開發多元化、相互融合的金融產品與融資方式,為企業做好從初創期到成熟期各個發展階段的金融服務。 金融服務能力的提高需要國家和各級政府以及園區的共同努力。國家要在政策制定、平臺搭建等方面發揮制度保障作用,并發動銀行、基金等相關力量,給予企業金融產品與資金投入的支持。各級政府應依據區域產業發展情況,博采眾長并立足實際,制定行之有效的金融服務政策,落實國家政策實施細則,充分發揮政策的支撐與保障作用。園區在落實政府政策的基礎上,應挖掘企業需求,積極與銀行、基金、風投對接,共同創新金融產品與融資方式,搭建多元化的金融服務平臺,做好全方位的金融服務。

適應性創新:不確定性下產業園生存之道 作者簡介

深圳世聯行集團業務發展委員會首席顧問。長期負責區域發展戰略研究、土地政策研究、產業研究,擔任產業園等主題地產開發類項目的前期顧問,有二十余年從業經驗。直接參與、指導完成的項目達數百個,其中作為總顧問參與了深圳市、橫琴新區、兩江新區、北京副中心等具有國家戰略意義的城市和新城新區的前期整體開發戰略設計、產業研究、資金規劃和其他專項研究。;.;深圳世聯行集團產業事業部資深顧問,長期從事城市產業發展規劃、開發區及保稅區產業轉型升級研究、生物醫藥產業政策創新研究、產業平臺建設研究等專題研究。;.;深圳世聯行集團產業事業部顧問,提供區域開發、產業政策、大健康產業等領域的咨詢服務。

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