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新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787203105336
- 條形碼：9787203105336 ; 978-7-203-10533-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究 內(nèi)容簡介
隨著當前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、機動化的快速發(fā)展，我國的交通格局正在發(fā)生深刻變化，交通管理工作面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。站在國家治理的高度來審視，交通事務(wù)在很大程度上直接關(guān)系到整個城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。 然而，我國單中心的交通行政管理模式，在面對新時代下出現(xiàn)的各種交通問題時，其所固有的在主體構(gòu)成上的要素缺陷導(dǎo)致包括權(quán)力結(jié)構(gòu)、行為結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性錯位，并*終造成在交通管理效率等方面功能性的削減與不足。 鑒于此，《新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究》在協(xié)同治理理論的基礎(chǔ)上，提出我國交通事務(wù)社會化治理模式的基本框架。概括而言，所謂交通事務(wù)社會化治理模式，是在跨主體、跨行業(yè)、跨功能、跨部門協(xié)同背景下形成的，以協(xié)同為組織形態(tài)特征，以社會化服務(wù)為導(dǎo)向，在價值取向上更加注重整體利益，圍繞交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標展開的多元聯(lián)動協(xié)同共治的過程。 在理論層面上，社會化治理模式并不是必然有效的，交通治理社會化改革的有效性還取決于三個基本要件，即主體的多元化、客體的確定性以及權(quán)力的多向性。基于此，本文著重對交通事務(wù)社會化治理模式的有效性條件——交通主體、交通客體、交通權(quán)力及其相互關(guān)系進行詳細分析和闡釋。 同時，交通治理的多元聯(lián)動協(xié)同不是自發(fā)實現(xiàn)的，交通事務(wù)社會化治理模式的運行必須依靠交通治理網(wǎng)絡(luò)的建立，以及主體間互動、利益協(xié)調(diào)、資源整合、部門協(xié)同等相關(guān)制度作為保障。本文重點論述了交通事務(wù)社會化治理生成的動因、邏輯和特征，并用系統(tǒng)論的方法分析了交通治理網(wǎng)絡(luò)的運行機制和作用機理。 從現(xiàn)實層面考察，交通事務(wù)的社會化治理模式能否*終建立，取決于交通治理的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)能否在多元主體聯(lián)動協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)體系中運行，這也是協(xié)同治理理論在交通治理實踐中的具體展開。具體措施包括推進“跨主體”協(xié)同下交通共同體的構(gòu)建，“跨行業(yè)”協(xié)同下交通信用體系的創(chuàng)新，“跨部門”協(xié)同下交通網(wǎng)格化治理的深化以及“跨功能”協(xié)同下交通智慧化路徑的拓展。 *后，在對交通事務(wù)社會化治理的政策建議和路徑選擇中，《新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究》認為應(yīng)發(fā)揮各級黨政領(lǐng)導(dǎo)力量“元治理”的作用，推進黨政主導(dǎo)下“共同體化”交通事務(wù)治理體系的構(gòu)建；強化“參與式治理”，推動交通事務(wù)多元協(xié)同聯(lián)動機制的構(gòu)建；引入“嵌入性治理”，推動交通事務(wù)治理資源互嵌機制的構(gòu)建；優(yōu)化“網(wǎng)絡(luò)化治理”，推進交通事務(wù)線上線下協(xié)同共治機制的構(gòu)建。
新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究 目錄
導(dǎo)論
**節(jié) 問題的提出
第二節(jié) 研究綜述
第三節(jié) 相關(guān)概念界定
第四節(jié) 研究視角、方法與內(nèi)容框架
**章 交通事務(wù)社會化治理模式的理論支撐
**節(jié) 協(xié)同治理理論模型的引入
第二節(jié) 協(xié)同治理理論的概述
第三節(jié) 協(xié)同治理理論在本研究中的應(yīng)用
第二章 交通事務(wù)社會化治理模式的有效性條件分析
**節(jié) 交通客體確定性
第二節(jié) 交通主體多元性
第三節(jié) 交通權(quán)力多向性
第三章 交通事務(wù)社會化治理模式的生成邏輯和制度表征
**節(jié) 新制度生成之動因
第二節(jié) 新制度生成之邏輯
第三節(jié) 新制度生成之表征
第四章 交通事務(wù)社會化治理模式的運行機理和制度架構(gòu)
**節(jié) 交通事務(wù)社會化治理體系的形成
第二節(jié) 交通事務(wù)社會化治理的主體與結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 交通事務(wù)社會化治理的機制與運行
第五章 交通事務(wù)社會化治理模式的實現(xiàn)路徑和推進策略
**節(jié) 跨主體協(xié)同：道路交通共同體的構(gòu)筑
第二節(jié) 跨行業(yè)協(xié)同：我國交通信用體系的建設(shè)
第三節(jié) 跨部門協(xié)同：交通網(wǎng)格化治理的深化
第四節(jié) 跨功能協(xié)同：交通管理智慧化路徑的探索
第六章 7個案例分析：上海市交通事務(wù)社會化治理模式的經(jīng)驗和反思
**節(jié) 上海市交通管理問題現(xiàn)狀及社會化治理嘗試
第二節(jié) 上海市交通事務(wù)社會化治理的反思
第三節(jié) 交通事務(wù)社會化治理的政策建議
結(jié)論
參考文獻
**節(jié) 問題的提出
第二節(jié) 研究綜述
第三節(jié) 相關(guān)概念界定
第四節(jié) 研究視角、方法與內(nèi)容框架
**章 交通事務(wù)社會化治理模式的理論支撐
**節(jié) 協(xié)同治理理論模型的引入
第二節(jié) 協(xié)同治理理論的概述
第三節(jié) 協(xié)同治理理論在本研究中的應(yīng)用
第二章 交通事務(wù)社會化治理模式的有效性條件分析
**節(jié) 交通客體確定性
第二節(jié) 交通主體多元性
第三節(jié) 交通權(quán)力多向性
第三章 交通事務(wù)社會化治理模式的生成邏輯和制度表征
**節(jié) 新制度生成之動因
第二節(jié) 新制度生成之邏輯
第三節(jié) 新制度生成之表征
第四章 交通事務(wù)社會化治理模式的運行機理和制度架構(gòu)
**節(jié) 交通事務(wù)社會化治理體系的形成
第二節(jié) 交通事務(wù)社會化治理的主體與結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 交通事務(wù)社會化治理的機制與運行
第五章 交通事務(wù)社會化治理模式的實現(xiàn)路徑和推進策略
**節(jié) 跨主體協(xié)同：道路交通共同體的構(gòu)筑
第二節(jié) 跨行業(yè)協(xié)同：我國交通信用體系的建設(shè)
第三節(jié) 跨部門協(xié)同：交通網(wǎng)格化治理的深化
第四節(jié) 跨功能協(xié)同：交通管理智慧化路徑的探索
第六章 7個案例分析：上海市交通事務(wù)社會化治理模式的經(jīng)驗和反思
**節(jié) 上海市交通管理問題現(xiàn)狀及社會化治理嘗試
第二節(jié) 上海市交通事務(wù)社會化治理的反思
第三節(jié) 交通事務(wù)社會化治理的政策建議
結(jié)論
參考文獻
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新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究 節(jié)選
《新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究》： 1）協(xié)同治理的理念 協(xié)同治理運行體系中的核心內(nèi)容便是追求協(xié)同理性和實現(xiàn)公共價值。公共價值和協(xié)同理性都是人類社會價值理念和文明本質(zhì)的具體體現(xiàn)。協(xié)同治理要達成的主要目標便是實現(xiàn)公共價值，而對協(xié)同理念的共同追求則是公共管理活動產(chǎn)生協(xié)同行為的前提。所謂價值，是指主體需求與客體的屬性以及功能之間的利益關(guān)系。換言之，即客體對于主體的意義和效用。價值既屬于關(guān)系范疇同時也屬于實體范疇，當主體價值所追求的目標是客體時，客體就蘊藏著主體的價值理念，此時客體的存在即屬于價值實體。所謂公共價值，是指某一類客體為滿足社會公眾需求所發(fā)揮的效益。因此，作為公共資源供給與社會公眾需求間橋梁的公共價值便應(yīng)時而生。公共價值所提出的“公共性”明確了該價值不為個人或少數(shù)群體所專有，而是為社會公眾所共有。公共價值的實現(xiàn)，無法自然發(fā)生。從時代發(fā)展趨勢來看，獲取有效的公共價值需要行政機構(gòu)的調(diào)控和人力資源的傾斜。實現(xiàn)公共價值不但需要國家力量，也需要社會公眾的廣泛參與。如果僅僅依賴國家力量的權(quán)威和行政強制力，往往會因過度發(fā)揮其剛性特點而抑制了公共價值的實現(xiàn)。并且，公共價值具有的公共性等特征也表明需要社會公眾的廣泛參與。在向后工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，公共管理運動的主體構(gòu)成日益多元化，這對公共價值的實現(xiàn)提出了更高要求。尤其是在公共服務(wù)的供給不再由公共行政壟斷后，協(xié)同治理理念已日漸被公眾接受，其作為一種高效的管理工具已被廣泛運用。協(xié)同治理所具有的多元化形式、網(wǎng)絡(luò)化運行機制、多元化主體等特征也大大促進了公共價值的完善和創(chuàng)新。與此同時，公共價值的不斷提升也契合了協(xié)同治理理論的核心理念。 公共不單單指社會公眾，也包括以政府機構(gòu)為主體的、由社會公眾組成的公共機構(gòu)。公共理性既不同于“非公共理性”，也不是私人理性，它是公共價值實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。只有通過公共理性，多元主體才能真正理解客體對其的效益和意義，并形成社會共識，構(gòu)筑公共價值規(guī)范。“公共價值是靜態(tài)化的公共理性，而公共理性則為動態(tài)化的公共價值，公共價值與公共理性互相依存。”在公共理性的推動下，在后工業(yè)化社會日趨網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)中，多元化公共管理運動的主體共同擔負起公共服務(wù)的供給責任，嶄新的公共責任體系正在形成。以社會公眾的廣泛協(xié)同為模式、以社會公眾之間的信任為基礎(chǔ)的公共管理運動不斷在運作中完善協(xié)同模式，鞏固信任基礎(chǔ)，也形成了諸多新型合作機構(gòu)。與此同時，各類協(xié)同運行機制也為公共管理運動決策者形成獨立的行政人格奠定了基礎(chǔ)，從而使其更趨于協(xié)同治理理念。由此，多元化協(xié)同治理主體共同行動的邏輯思路已基本形成。 2）協(xié)同治理理論的結(jié)構(gòu) 從科學(xué)理性的角度來講，人類世界的本質(zhì)就是各個運行體系相互聯(lián)系、相互碰撞、相互融合后出現(xiàn)的一種趨于穩(wěn)定的有機整體。進一步深入觀察分析可以得知，各個運行體系構(gòu)成了人類世界這一有機整體，而各種變量以及其相互間的聯(lián)系構(gòu)成了不同的運行體系。若以科學(xué)分析的方法，將各變量看作一個個孤立的點，各變量之間的聯(lián)系看作彼此相連的線，那么抽象的運行體系就可以通過這樣一種清晰明了脈絡(luò)化的立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)在我們眼前，而這種分析各個運行體系的方法則成為我們深入了解人類世界這一有機整體，理解、推行協(xié)同治理模式的有效途徑。 ……
新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究 作者簡介
朱金磊，男，河北邯鄲人，中國人民公安大學(xué)法學(xué)博士，邯鄲市公安局交通警察支隊黨委委員兼交通控制指揮中心主任。
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