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新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787203105336
- 條形碼：9787203105336 ; 978-7-203-10533-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究 內(nèi)容簡介
隨著當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、機(jī)動化的快速發(fā)展，我國的交通格局正在發(fā)生深刻變化，交通管理工作面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。站在國家治理的高度來審視，交通事務(wù)在很大程度上直接關(guān)系到整個城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。 然而，我國單中心的交通行政管理模式，在面對新時代下出現(xiàn)的各種交通問題時，其所固有的在主體構(gòu)成上的要素缺陷導(dǎo)致包括權(quán)力結(jié)構(gòu)、行為結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性錯位，并*終造成在交通管理效率等方面功能性的削減與不足。 鑒于此，《新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究》在協(xié)同治理理論的基礎(chǔ)上，提出我國交通事務(wù)社會化治理模式的基本框架。概括而言，所謂交通事務(wù)社會化治理模式，是在跨主體、跨行業(yè)、跨功能、跨部門協(xié)同背景下形成的，以協(xié)同為組織形態(tài)特征，以社會化服務(wù)為導(dǎo)向，在價值取向上更加注重整體利益，圍繞交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)展開的多元聯(lián)動協(xié)同共治的過程。 在理論層面上，社會化治理模式并不是必然有效的，交通治理社會化改革的有效性還取決于三個基本要件，即主體的多元化、客體的確定性以及權(quán)力的多向性。基于此，本文著重對交通事務(wù)社會化治理模式的有效性條件——交通主體、交通客體、交通權(quán)力及其相互關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)分析和闡釋。 同時，交通治理的多元聯(lián)動協(xié)同不是自發(fā)實(shí)現(xiàn)的，交通事務(wù)社會化治理模式的運(yùn)行必須依靠交通治理網(wǎng)絡(luò)的建立，以及主體間互動、利益協(xié)調(diào)、資源整合、部門協(xié)同等相關(guān)制度作為保障。本文重點(diǎn)論述了交通事務(wù)社會化治理生成的動因、邏輯和特征，并用系統(tǒng)論的方法分析了交通治理網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行機(jī)制和作用機(jī)理。 從現(xiàn)實(shí)層面考察，交通事務(wù)的社會化治理模式能否*終建立，取決于交通治理的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)能否在多元主體聯(lián)動協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)體系中運(yùn)行，這也是協(xié)同治理理論在交通治理實(shí)踐中的具體展開。具體措施包括推進(jìn)“跨主體”協(xié)同下交通共同體的構(gòu)建，“跨行業(yè)”協(xié)同下交通信用體系的創(chuàng)新，“跨部門”協(xié)同下交通網(wǎng)格化治理的深化以及“跨功能”協(xié)同下交通智慧化路徑的拓展。 *后，在對交通事務(wù)社會化治理的政策建議和路徑選擇中，《新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究》認(rèn)為應(yīng)發(fā)揮各級黨政領(lǐng)導(dǎo)力量“元治理”的作用，推進(jìn)黨政主導(dǎo)下“共同體化”交通事務(wù)治理體系的構(gòu)建；強(qiáng)化“參與式治理”，推動交通事務(wù)多元協(xié)同聯(lián)動機(jī)制的構(gòu)建；引入“嵌入性治理”，推動交通事務(wù)治理資源互嵌機(jī)制的構(gòu)建；優(yōu)化“網(wǎng)絡(luò)化治理”，推進(jìn)交通事務(wù)線上線下協(xié)同共治機(jī)制的構(gòu)建。
新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究 目錄
導(dǎo)論
**節(jié) 問題的提出
第二節(jié) 研究綜述
第三節(jié) 相關(guān)概念界定
第四節(jié) 研究視角、方法與內(nèi)容框架
**章 交通事務(wù)社會化治理模式的理論支撐
**節(jié) 協(xié)同治理理論模型的引入
第二節(jié) 協(xié)同治理理論的概述
第三節(jié) 協(xié)同治理理論在本研究中的應(yīng)用
第二章 交通事務(wù)社會化治理模式的有效性條件分析
**節(jié) 交通客體確定性
第二節(jié) 交通主體多元性
第三節(jié) 交通權(quán)力多向性
第三章 交通事務(wù)社會化治理模式的生成邏輯和制度表征
**節(jié) 新制度生成之動因
第二節(jié) 新制度生成之邏輯
第三節(jié) 新制度生成之表征
第四章 交通事務(wù)社會化治理模式的運(yùn)行機(jī)理和制度架構(gòu)
**節(jié) 交通事務(wù)社會化治理體系的形成
第二節(jié) 交通事務(wù)社會化治理的主體與結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 交通事務(wù)社會化治理的機(jī)制與運(yùn)行
第五章 交通事務(wù)社會化治理模式的實(shí)現(xiàn)路徑和推進(jìn)策略
**節(jié) 跨主體協(xié)同：道路交通共同體的構(gòu)筑
第二節(jié) 跨行業(yè)協(xié)同：我國交通信用體系的建設(shè)
第三節(jié) 跨部門協(xié)同：交通網(wǎng)格化治理的深化
第四節(jié) 跨功能協(xié)同：交通管理智慧化路徑的探索
第六章 7個案例分析：上海市交通事務(wù)社會化治理模式的經(jīng)驗(yàn)和反思
**節(jié) 上海市交通管理問題現(xiàn)狀及社會化治理嘗試
第二節(jié) 上海市交通事務(wù)社會化治理的反思
第三節(jié) 交通事務(wù)社會化治理的政策建議
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
**節(jié) 問題的提出
第二節(jié) 研究綜述
第三節(jié) 相關(guān)概念界定
第四節(jié) 研究視角、方法與內(nèi)容框架
**章 交通事務(wù)社會化治理模式的理論支撐
**節(jié) 協(xié)同治理理論模型的引入
第二節(jié) 協(xié)同治理理論的概述
第三節(jié) 協(xié)同治理理論在本研究中的應(yīng)用
第二章 交通事務(wù)社會化治理模式的有效性條件分析
**節(jié) 交通客體確定性
第二節(jié) 交通主體多元性
第三節(jié) 交通權(quán)力多向性
第三章 交通事務(wù)社會化治理模式的生成邏輯和制度表征
**節(jié) 新制度生成之動因
第二節(jié) 新制度生成之邏輯
第三節(jié) 新制度生成之表征
第四章 交通事務(wù)社會化治理模式的運(yùn)行機(jī)理和制度架構(gòu)
**節(jié) 交通事務(wù)社會化治理體系的形成
第二節(jié) 交通事務(wù)社會化治理的主體與結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 交通事務(wù)社會化治理的機(jī)制與運(yùn)行
第五章 交通事務(wù)社會化治理模式的實(shí)現(xiàn)路徑和推進(jìn)策略
**節(jié) 跨主體協(xié)同：道路交通共同體的構(gòu)筑
第二節(jié) 跨行業(yè)協(xié)同：我國交通信用體系的建設(shè)
第三節(jié) 跨部門協(xié)同：交通網(wǎng)格化治理的深化
第四節(jié) 跨功能協(xié)同：交通管理智慧化路徑的探索
第六章 7個案例分析：上海市交通事務(wù)社會化治理模式的經(jīng)驗(yàn)和反思
**節(jié) 上海市交通管理問題現(xiàn)狀及社會化治理嘗試
第二節(jié) 上海市交通事務(wù)社會化治理的反思
第三節(jié) 交通事務(wù)社會化治理的政策建議
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
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新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究 節(jié)選
《新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究》： 1）協(xié)同治理的理念 協(xié)同治理運(yùn)行體系中的核心內(nèi)容便是追求協(xié)同理性和實(shí)現(xiàn)公共價值。公共價值和協(xié)同理性都是人類社會價值理念和文明本質(zhì)的具體體現(xiàn)。協(xié)同治理要達(dá)成的主要目標(biāo)便是實(shí)現(xiàn)公共價值，而對協(xié)同理念的共同追求則是公共管理活動產(chǎn)生協(xié)同行為的前提。所謂價值，是指主體需求與客體的屬性以及功能之間的利益關(guān)系。換言之，即客體對于主體的意義和效用。價值既屬于關(guān)系范疇同時也屬于實(shí)體范疇，當(dāng)主體價值所追求的目標(biāo)是客體時，客體就蘊(yùn)藏著主體的價值理念，此時客體的存在即屬于價值實(shí)體。所謂公共價值，是指某一類客體為滿足社會公眾需求所發(fā)揮的效益。因此，作為公共資源供給與社會公眾需求間橋梁的公共價值便應(yīng)時而生。公共價值所提出的“公共性”明確了該價值不為個人或少數(shù)群體所專有，而是為社會公眾所共有。公共價值的實(shí)現(xiàn)，無法自然發(fā)生。從時代發(fā)展趨勢來看，獲取有效的公共價值需要行政機(jī)構(gòu)的調(diào)控和人力資源的傾斜。實(shí)現(xiàn)公共價值不但需要國家力量，也需要社會公眾的廣泛參與。如果僅僅依賴國家力量的權(quán)威和行政強(qiáng)制力，往往會因過度發(fā)揮其剛性特點(diǎn)而抑制了公共價值的實(shí)現(xiàn)。并且，公共價值具有的公共性等特征也表明需要社會公眾的廣泛參與。在向后工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，公共管理運(yùn)動的主體構(gòu)成日益多元化，這對公共價值的實(shí)現(xiàn)提出了更高要求。尤其是在公共服務(wù)的供給不再由公共行政壟斷后，協(xié)同治理理念已日漸被公眾接受，其作為一種高效的管理工具已被廣泛運(yùn)用。協(xié)同治理所具有的多元化形式、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制、多元化主體等特征也大大促進(jìn)了公共價值的完善和創(chuàng)新。與此同時，公共價值的不斷提升也契合了協(xié)同治理理論的核心理念。 公共不單單指社會公眾，也包括以政府機(jī)構(gòu)為主體的、由社會公眾組成的公共機(jī)構(gòu)。公共理性既不同于“非公共理性”，也不是私人理性，它是公共價值實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。只有通過公共理性，多元主體才能真正理解客體對其的效益和意義，并形成社會共識，構(gòu)筑公共價值規(guī)范。“公共價值是靜態(tài)化的公共理性，而公共理性則為動態(tài)化的公共價值，公共價值與公共理性互相依存。”在公共理性的推動下，在后工業(yè)化社會日趨網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)中，多元化公共管理運(yùn)動的主體共同擔(dān)負(fù)起公共服務(wù)的供給責(zé)任，嶄新的公共責(zé)任體系正在形成。以社會公眾的廣泛協(xié)同為模式、以社會公眾之間的信任為基礎(chǔ)的公共管理運(yùn)動不斷在運(yùn)作中完善協(xié)同模式，鞏固信任基礎(chǔ)，也形成了諸多新型合作機(jī)構(gòu)。與此同時，各類協(xié)同運(yùn)行機(jī)制也為公共管理運(yùn)動決策者形成獨(dú)立的行政人格奠定了基礎(chǔ)，從而使其更趨于協(xié)同治理理念。由此，多元化協(xié)同治理主體共同行動的邏輯思路已基本形成。 2）協(xié)同治理理論的結(jié)構(gòu) 從科學(xué)理性的角度來講，人類世界的本質(zhì)就是各個運(yùn)行體系相互聯(lián)系、相互碰撞、相互融合后出現(xiàn)的一種趨于穩(wěn)定的有機(jī)整體。進(jìn)一步深入觀察分析可以得知，各個運(yùn)行體系構(gòu)成了人類世界這一有機(jī)整體，而各種變量以及其相互間的聯(lián)系構(gòu)成了不同的運(yùn)行體系。若以科學(xué)分析的方法，將各變量看作一個個孤立的點(diǎn)，各變量之間的聯(lián)系看作彼此相連的線，那么抽象的運(yùn)行體系就可以通過這樣一種清晰明了脈絡(luò)化的立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)在我們眼前，而這種分析各個運(yùn)行體系的方法則成為我們深入了解人類世界這一有機(jī)整體，理解、推行協(xié)同治理模式的有效途徑。 ……
新時代下交通事務(wù)社會化治理模式研究 作者簡介
朱金磊，男，河北邯鄲人，中國人民公安大學(xué)法學(xué)博士，邯鄲市公安局交通警察支隊(duì)黨委委員兼交通控制指揮中心主任。
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