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國家戰略-中國(上海)自由貿易試驗區發展研究 版權信息
- ISBN：9787514193824
- 條形碼：9787514193824 ; 978-7-5141-9382-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
國家戰略-中國(上海)自由貿易試驗區發展研究 內容簡介
《國家戰略：中國（上海）自由貿易試驗區發展研究》是在國家社會科學基金重大項目《中國（上海）自由貿易試驗區建設的實踐探索與經驗研究》（項目編號：14ZDA079）主課題研究報告的基礎上修訂而成。 2013年9月，中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿試驗區”或“試驗區”）正式掛牌運作，中國產生了第1家與此前的經濟特區、開發區、產業園區在指導思想、總體目標、功能定位、任務措施等方面有所不同的改革開放載體。自貿試驗區的核心功能是擴大開放、深化改革、制度創新。它不是一個政策洼地，也不是不可復制推廣的“盆景”，自貿試驗區是一個制度創新高地，實踐的是一種制度創新試驗。試驗區肩負著我國在新時期加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命，是國家戰略需要。上海自貿試驗區緊緊把住制度創新這一核心，以擴大開放一深化改革一促進發展為主線，從三條路徑推進建設。 第1，以市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用為主線，遵循簡政放權、放管結合、優化服務的改革邏輯，構建權責明確、公平公正、透明高效的市場準入及事中事后監管體系，率先實現政府職能由注重事前審批向注重事中事后監管轉變.實現治理體系現代化。 第二，以主動對接國際貿易投資高標準、培育功能與政策創新為主線，遵循投資、貿易便利化及金融開放創新的改革要求，先行先試國際投資、國際貿易、國際金融、國際航運等方面的開放措施及監管創新，形成一套適應國際國內要素有序自由流動的管理制度和監管模式。 第三，以提高法制保障、優化法律環境為主線，根據行為規則和監管制度協調一致原則，推進國際化、市場化、法治化營商環境建設。 上海自貿試驗區建設3周年總體評估之際，中共中央***、國家主席、中央軍委***近平對上海自貿試驗區建設作出重要指示：建設上海自貿試驗區是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰略舉措。3年來，上海市、商務部等不負重托和厚望，密切配合、攻堅克難。緊抓制度創新這個核心，主動服務國家戰略，工作取得多方面重大進展，一批重要成果復制推廣到全國，總體上實現了初衷。望在深入總結評估的基礎上，堅持五大發展理念帶領，把握基本定位，強化使命擔當，繼續解放思想、勇于突破、當好標桿，對照高標準、查找短板弱項，研究明確下一階段的重點目標任務，大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復制推廣的制度創新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。① 中共中央政治局常委、國務院總理***作出批示：3年來，上海市、商務部會同有關部門銳意改革，勇于創新，扎實進取，上海自貿試驗區建設取得重大進展，為全面深化改革、推動高水平對外開放積累了寶貴經驗。相關方面要按照習近平***重要指示精神，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，牢固樹立新發展理念，立足中國國情，拓展國際視野，圍繞重點任務和薄弱環節繼續深化自貿試驗區改革探索，更大力度轉變政府職能，更大程度激發市場活力，促進培育發展新動能和國際競爭新優勢，在新一輪改革開放中進一步發揮帶領示范作用，為推動經濟保持中高速增長、邁上中高端水平作出新貢獻。
國家戰略-中國(上海)自由貿易試驗區發展研究 目錄
**章 國家戰略：中國（上海）自由貿易試驗區
**節 全球貿易與投資規則“談判圈”對中國形成的挑戰
第二節 中國（上海）自由貿易試驗區的國家戰略意義
第三節 中國（上海）自由貿易試驗區總體目標和主要任務
第二章 中國（上海）自由貿易試驗區政府行政管理體制改革的實踐探索和經驗研究
**節 上海自由貿易試驗區的管理體制和工作機制
第二節 與放寬市場準入相聯系的現代商事登記制度
第三節 以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度
第三章 中國（上海）自由貿易試驗區政府行政管理體制深化改革的思路和舉措
**節 深化事中事后監管體系建設
第二節 建設事中事后綜合監管平臺
第三節 上海自由貿易試驗區實施競爭中立操作方案
第四節 上海自由貿易試驗區先行先試GPA制度可行性方案
第四章 中國（上海）自由貿易試驗區國際投資管理制度改革的實踐探索和經驗研究
**節 以外商投資負面清單管理為核心的國際投資管理制度
第二節 美韓FTA的保留條款比較分析
第三節 上海自由貿易試驗區主要產業擴大開放措施
第四節 上海自由貿易試驗區國際投資管理進一步創新研究
第五章 中國（上海）自由貿易試驗區貿易監管制度創新的實踐探索與經驗研究
**節 貿易便利化監管制度創新
第二節 推動貿易轉型升級監管制度創新
第三節 國際航運發展制度和運作模式創新
第四節 開放度更高的貿易便利化政策措施
第五節 上海自由貿易試驗區建設自由貿易港政策建議
第六章 中國（上海）自由貿易試驗區金融領域開放創新的實踐探索與經驗研究
**節 金融支持自由貿易試驗區建設的意見措施
第二節 深化金融領域開放創新
第三節 上海自由貿易試驗區與國際金融中心建設
第四節 全球資本流動自由化及資本流動管理發展趨勢
第七章 中國（上海）自由貿易試驗區金融迸一步開放創新
**節 上海自由貿易試驗區金融服務業負面清單框架及要素設計
第二節 上海自由貿易試驗區試點自主發行地方政府債券
第三節 上海自由貿易試驗區建設全球金融科技（Fintech）中心
第八章 中國（上海）自由貿易試驗區健全法制保障體系的實踐探索和經驗研究
**節 建立與自由貿易試驗區相適應的法律制度
第二節 建立完善司法保障及權益保護制度
第三節 國際人才流動及國際稅收政策的制度保障
第九章 中國（上海）自由貿易試驗區建設與科技創新中心建設聯動的實踐探索和經驗研究
**節 具有全球影響力的科技創新中心戰略
第二節 自由貿易試驗區與自主創新示范區“雙自聯動”協同發展
第三節 科技創新中心建設的重要支持政策
第十章 中國（上海）自由貿易試驗區制度創新復制推廣的實踐探索和經驗研究
**節 全國范圍內復制推廣的改革事項
第二節 上海自由貿易試驗區制度創新復制推廣評估
第三節 上海自由貿易試驗區3年制度創新基本體系集成方案
結束語 上海自由貿易試驗區：新階段、新起航
主要參考文獻
**節 全球貿易與投資規則“談判圈”對中國形成的挑戰
第二節 中國（上海）自由貿易試驗區的國家戰略意義
第三節 中國（上海）自由貿易試驗區總體目標和主要任務
第二章 中國（上海）自由貿易試驗區政府行政管理體制改革的實踐探索和經驗研究
**節 上海自由貿易試驗區的管理體制和工作機制
第二節 與放寬市場準入相聯系的現代商事登記制度
第三節 以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度
第三章 中國（上海）自由貿易試驗區政府行政管理體制深化改革的思路和舉措
**節 深化事中事后監管體系建設
第二節 建設事中事后綜合監管平臺
第三節 上海自由貿易試驗區實施競爭中立操作方案
第四節 上海自由貿易試驗區先行先試GPA制度可行性方案
第四章 中國（上海）自由貿易試驗區國際投資管理制度改革的實踐探索和經驗研究
**節 以外商投資負面清單管理為核心的國際投資管理制度
第二節 美韓FTA的保留條款比較分析
第三節 上海自由貿易試驗區主要產業擴大開放措施
第四節 上海自由貿易試驗區國際投資管理進一步創新研究
第五章 中國（上海）自由貿易試驗區貿易監管制度創新的實踐探索與經驗研究
**節 貿易便利化監管制度創新
第二節 推動貿易轉型升級監管制度創新
第三節 國際航運發展制度和運作模式創新
第四節 開放度更高的貿易便利化政策措施
第五節 上海自由貿易試驗區建設自由貿易港政策建議
第六章 中國（上海）自由貿易試驗區金融領域開放創新的實踐探索與經驗研究
**節 金融支持自由貿易試驗區建設的意見措施
第二節 深化金融領域開放創新
第三節 上海自由貿易試驗區與國際金融中心建設
第四節 全球資本流動自由化及資本流動管理發展趨勢
第七章 中國（上海）自由貿易試驗區金融迸一步開放創新
**節 上海自由貿易試驗區金融服務業負面清單框架及要素設計
第二節 上海自由貿易試驗區試點自主發行地方政府債券
第三節 上海自由貿易試驗區建設全球金融科技（Fintech）中心
第八章 中國（上海）自由貿易試驗區健全法制保障體系的實踐探索和經驗研究
**節 建立與自由貿易試驗區相適應的法律制度
第二節 建立完善司法保障及權益保護制度
第三節 國際人才流動及國際稅收政策的制度保障
第九章 中國（上海）自由貿易試驗區建設與科技創新中心建設聯動的實踐探索和經驗研究
**節 具有全球影響力的科技創新中心戰略
第二節 自由貿易試驗區與自主創新示范區“雙自聯動”協同發展
第三節 科技創新中心建設的重要支持政策
第十章 中國（上海）自由貿易試驗區制度創新復制推廣的實踐探索和經驗研究
**節 全國范圍內復制推廣的改革事項
第二節 上海自由貿易試驗區制度創新復制推廣評估
第三節 上海自由貿易試驗區3年制度創新基本體系集成方案
結束語 上海自由貿易試驗區：新階段、新起航
主要參考文獻
展開全部
國家戰略-中國(上海)自由貿易試驗區發展研究 節選
《國家戰略：中國（上海）自由貿易試驗區發展研究》： 三、以市場主體首負責任為機制的綜合監管制度 1.建立完善市場主體首負責任制 綜合監管制度是政府監管和社會力量參與相結合的市場監督制度。政府通過扶持引導、購買服務、制定標準等制度安排，支持行業協會和專業服務機構參與市場監督，推進以法治為基礎的社會多元治理。切實保障市場主體和社會公眾的知情權、參與權、監督權，構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。 綜合監管制度的一個重要機制是市場主體首負責任制。上海自貿試驗區采取守信激勵和失信懲戒措施，促使市場主體強化主體責任，鼓勵支持市場主體通過互聯網為交易當事人提供公平、公正的信用評價服務，客觀公正記錄、公開交易評價和消費評價信息。 發揮商業保險作用，創新市場化保險機制，在食品藥品、生態環境、安全生產、建筑工程等領域推行責任保險制度，形成激勵相容、約束有效、風險分擔的市場監督和社會化救濟機制。 制定并實行試驗區內企業能源管理體系評價與創建實施方案，為區內企業能源管理體系建設提供培訓、指導和咨詢服務。鼓勵企業自愿開展能源管理體系認證，對不選擇能源管理體系認證的企業，開展能源管理體系評價，通過第三方評價和企業自評價確認企業能源管理體系建設成效。 2.建立健全社會力量參與市場監督制度 （1）推進行業自律和業界自治。 通過扶持引導、購買服務、制定標準等制度安排，支持行業協會和專業服務機構參與市場監督。建立政府與行業協會商會間的信用信息互聯共享機制，支持行業協會商會開展行業信用評價工作；委托行業協會商會開展信用評價、咨詢服務、法律培訓、監管效果評估。推動上海市進出口商會在試驗區設立辦事處，鼓勵全國性、長三角區域行業協會和基金會、市級協會和基金會等社會組織在試驗區設立分支機構。推動相關行業協會加快研究制定行業公約、市場準人標準和行業管理規范，形成一批行業公約和行業管理標準。在規模較大、交叉的行業以及新興業態中試行“一業多會、適度競爭”。 （2）支持專業服務機構參與市場監督。 支持在知識產權等領域引進行業組織和市場中介機構。為各類市場中介機構搭建參與市場監督的平臺，在資產評估、鑒定咨詢、認證等領域，創造條件將一些社會職能交由會計師事務所、信用服務機構等專業性服務機構承擔。在專利、商標、版權等服務領域，支持專業機構在試驗區開展相關業務。 完善社會力量參與市場監管制度。推動自貿試驗區社會參與委員會按照工作規程履行職能、開展工作。將一些適合社會參與委員會承接的政府外包服務項目交由社會參與委員會承擔，形成廣泛社會參與格局。 3.健全城市管理、市場監督綜合執法體系 （1）建立綜合審批、相對集中行政處罰體制機制。 由管委會集中行使上海市有關行政審批權和行政處罰權。試驗區管委會與駐區機構、有關部門建立合作協調和聯動執法工作機制。試驗區建立《自貿試驗區綜合執法辦法》制度，為試驗區規范相對集中行政處罰權提供執法依據支撐。對通用執法程序和文書不能覆蓋的部分領域進行特殊執法程序和執法文書設計，進一步完善網上執法辦案系統。 （2）深化浦東新區大部門制改革建設綜合與專業相結合執法體系。 試驗區先行先試與浦東新區自主改革相銜接，深化大部門制改革，推進一級地方政府監管體制創新。在產業經濟、科技創新、規劃建設等領域推行大部門制改革，整合政府部門間相同相近的執法職能，歸并執法機構、統一執法力量，提高執法效能。以市場監管、城市管理、治安管理領域和農林畜牧、文化市場、知識產權領域為重點完善綜合執法。以建筑、勞動、安監、衛監領域和教育、民政、司法等領域為重點完善專業執法。 ……
國家戰略-中國(上海)自由貿易試驗區發展研究 作者簡介
趙曉雷，經濟學博士、上海財經大學教授、博士生導師。現任上海財經大學上海發展研究院／自由貿易區研究院院長。國務院學位委員會學科評議組成員，享受國務院政府特殊津貼，全國優秀教師，曾獲孫冶方經濟科學獎。兼任上海市人民政府決策咨詢研究基地“趙曉雷工作室”首席專家、上海市教育系統“趙曉雷城市經濟與管理工作室”首席專家。中國自由貿易試驗區協同創新中心首席專家、中國區域科學協會副理事長。
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