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黨政領導干部選拔任用制度與方式研究 版權信息
- ISBN：9787514195033
- 條形碼：9787514195033 ; 978-7-5141-9503-3
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
黨政領導干部選拔任用制度與方式研究 內容簡介
黨政領導干部是黨和國家事業的決策者、組織者和實施者，在我們黨帶領的全黨全國人民進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，起著中堅和帶領作用。根據黨的十九大精神，在新時代中國特色社會主義思想指導下，全面貫徹執行黨的干部路線方針政策，堅持黨管干部原則和正確選人用人導向，按照好干部標準和全面從嚴治黨要求，抓住領導干部這個關鍵少數，建設一支宏大的高素質專業化干部隊伍，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強的組織保障，是新時代黨的組織人事工作的重大使命和艱巨任務。干部隊伍建設是現代人力資源管理理論在公共部門中的生動實踐，是一個涵蓋干部識別選任、教育培養、考核評價、激勵約束、監督管理的系統工程。把好干部隊伍建設的入口關，選準用好干部的關鍵環節在于干部考核評價和干部選拔任用，前者著眼于考察干部在現任崗位是否創造了經得起歷史、實踐和人民群眾檢驗的業績，后者著眼于考察干部是否具備擬任崗位所要求的德才素質、工作能力和發展潛力。因此，全面深化干部選拔任用制度改革，推動干部選拔任用機制不斷發展、完善和創新，切實提高干部選拔任用工作科學化水平，是新時代公共部門人力資源管理研究和實踐的重要課題。 為治之要，莫先于用人，而知人之道，圣賢所難也。黨的十八大以來，以習近平***為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念、新思想、新戰略，推動黨和國家事業發生歷史性變革，帶領中國特色社會主義進入新時代，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。在新形勢下，十九屆黨中央在開局伊始即推出深化黨和國家機構改革方案，將其作為開辟新征程的破題之舉，力求構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，提升國家治理體系和治理能力現代化。按照公共組織管理的邏輯，機構改革必然帶動領導班子的優化配置和領導干部的選拔任用。因此選優配強班子和選準用好干部是事關黨和國家機構改革大局的關鍵所在，是鞏固和發展黨的十八大以來黨和國家事業良好局面的重要保障。這就要求我們緊緊抓住選人用人這一關鍵任務，準確認識、把握、利用干部選拔任用科學規律和有效方法，深入研究和不斷改進知人用人之道。縱觀古今中外，不僅我們黨歷來高度重視選賢任能，在干部識別、選拔、任用等方面積累了豐富的思想觀點、理論成果和實踐經驗，而且中國古代歷朝和東西方諸國在官吏選拔上也孜孜以求，產生了許多富有見地的真知灼見。這些寶貴成果和見地帶給我們重要的啟示就是知人之道，雖圣賢所難，但并非不可為，同時它們能夠為改進新時代干部選拔工作提供極大裨益。
黨政領導干部選拔任用制度與方式研究 目錄
**章 干部選拔任用的主要概念與理論基礎
**節 研究對象與主要概念
第二節 黨政領導干部選拔任用的思想基礎
第三節 黨政領導干部選拔任用的理論依據
第二章 中國古代官員選拔任用制度變遷、特點及借鑒
**節 中國古代官員選拔任用制度的變遷
第二節 中國古代官員選拔任用制度的特點
第三節 古代官員選拔任用制度的借鑒意義
第三章 國外高級公務員選拔任用制度及其比較
**節 西方國家文官制度發展變遷
第二節 國外高級公務員選任制度
第三節 國外公務員選拔任用案例分析
第四節 官員選拔任用制度的關系和相互影響
第四章 黨政領導干部選拔任用制度演變及特點
**節 黨政領導干部選拔任用制度的發展歷程
第二節 黨政領導干部選拔任用制度的演變規律
第三節 黨政領導干部選拔任用制度的基本特征
第四節 黨政領導干部選拔任用制度的中國特色
第五章 黨政領導干部素質結構及班子配置方式
**節 黨政領導干部素質結構分析
第二節 基于勝任力的黨政領導干部素質研究
第三節 黨政領導班子建設要求與配置方式
第六章 黨政領導干部選拔方式的類別及其程序
**節 黨政領導干部常規選拔方式
第二節 黨政領導干部競爭性選拔方式
第三節 競爭性選拔工作的問題與改進對策
第七章 黨政領導干部任用方式的類別及其程序
**節 干部提拔與試用制度
第二節 干部交流與回避制度
第三節 干部職務降免制度
第四節 干部辭職和退休制度
第八章 黨政領導干部選拔任用技術支撐體系
**節 干部選拔任用技術支撐體系概述
第二節 主要的干部選拔任用支撐技術
第三節 不同類型選任制度的支撐技術
主要參考文獻
**節 研究對象與主要概念
第二節 黨政領導干部選拔任用的思想基礎
第三節 黨政領導干部選拔任用的理論依據
第二章 中國古代官員選拔任用制度變遷、特點及借鑒
**節 中國古代官員選拔任用制度的變遷
第二節 中國古代官員選拔任用制度的特點
第三節 古代官員選拔任用制度的借鑒意義
第三章 國外高級公務員選拔任用制度及其比較
**節 西方國家文官制度發展變遷
第二節 國外高級公務員選任制度
第三節 國外公務員選拔任用案例分析
第四節 官員選拔任用制度的關系和相互影響
第四章 黨政領導干部選拔任用制度演變及特點
**節 黨政領導干部選拔任用制度的發展歷程
第二節 黨政領導干部選拔任用制度的演變規律
第三節 黨政領導干部選拔任用制度的基本特征
第四節 黨政領導干部選拔任用制度的中國特色
第五章 黨政領導干部素質結構及班子配置方式
**節 黨政領導干部素質結構分析
第二節 基于勝任力的黨政領導干部素質研究
第三節 黨政領導班子建設要求與配置方式
第六章 黨政領導干部選拔方式的類別及其程序
**節 黨政領導干部常規選拔方式
第二節 黨政領導干部競爭性選拔方式
第三節 競爭性選拔工作的問題與改進對策
第七章 黨政領導干部任用方式的類別及其程序
**節 干部提拔與試用制度
第二節 干部交流與回避制度
第三節 干部職務降免制度
第四節 干部辭職和退休制度
第八章 黨政領導干部選拔任用技術支撐體系
**節 干部選拔任用技術支撐體系概述
第二節 主要的干部選拔任用支撐技術
第三節 不同類型選任制度的支撐技術
主要參考文獻
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黨政領導干部選拔任用制度與方式研究 節選
《黨政領導干部選拔任用制度與方式研究》： 1.公共組織和政府組織。 組織具有公共性和非公共性之分，公共組織和非公共組織的概念界定依賴于對“公共”一詞的闡釋。喬治·費雷德里克森（George Frederickon）在論述公共行政的首要原理時指出，公共與政府在詞義上是不同的，政府意味著國家，人們通常用公共來描述發生于私人活動之外、區別于市場或者追求利潤行為的一系列集體活動①。基于這一觀點，我們既不能偏狹地將公共組織等同于政府組織，也不能將公共組織與以營利為目的的私營組織混同起來。盡管每一個政府、準政府組織、非營利組織、企業和個人都可能成為公共責任的載體，但是公共組織僅指不以營利為目的，而是以維護和實現公共利益為宗旨，運用法定的或者授予的公共權力管理社會公共事務或提供產品和服務的實體組織，包括黨團組織、政府組織、軍隊組織、事業單位、人民團體、行業協會、志愿者組織等。 政府組織屬于公共組織的范疇，但是相對于其他一些公共組織來說，政府組織具有一個關鍵特征，即它是政治決策的產物。政府組織的概念有廣義和狹義之分：廣義的政府指行使國家權力的所有機關，包括國家的立法、司法與行政機關。在我國，各級人民代表大會是國家權力機關，行使國家和地方立法權；各級人民法院和人民檢察院屬于司法機關，行使法律審判和監督權；行政機關是國家權力機關的執行機關，即狹義的政府。狹義的政府指根據憲法和法律組建的、擁有和行使行政權力、承擔行政管理職能、管理國家和地方公共事務的行政組織。根據管轄權和管轄范圍的不同，行政機關分為中央人民政府和地方人民政府。這里重點介紹地方人民政府。根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定：我國地方人民政府分為四級：省（自治區、直轄市）人民政府，設區的市、自治州人民政府，縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府，鄉（民族鄉）、鎮人民政府。各級地方人民政府每屆任期五年，根據工作需要和精干的原則，設立必要的工作部門和派出機關，包括省、自治區、直轄市的人民政府設立的廳、局、委員會等；自治州、縣、自治縣、市、市轄區的人民政府設立的局、科等；省、自治區的人民政府設立的派出機關；縣、自治縣的人民政府設立的區公所；市轄區、不設區的市的人民政府設立的街道辦事處。縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作，鄉、民族鄉、鎮管理本行政區域內的行政工作。 2.黨的組織和黨政機關。 中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，這一領導地位是在黨領導中國人民進行革命、建設、改革的長期實踐中形成的，是歷史的必然選擇。黨組織是政治組織，是根據黨的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一整體，由黨的中央組織、地方組織和基層組織構成，在此集中介紹黨的地方組織和基層組織。根據《中國共產黨章程》的相關規定：黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的省、自治區、直轄市、設區的市和自治州、縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區的委員會由同級黨的代表大會選舉產生，每屆任期五年。黨的地方各級委員會的常務委員會經委員會全體會議選舉產生，在委員會全體會議閉會期間，行使委員會職權。黨的地方委員會可以派出自己的代表機關，主要有三種類型：一是黨的地區委員會。黨章規定，黨的地區委員會和相當于地區委員會的組織，是黨的省、自治區委員會在幾個縣、自治縣、市范圍內派出的代表機關，根據省、自治區委員會的授權，領導本地區的工作。二是黨的街道工作委員會和黨的農村區委員會，目前根據情況的發展變化，多數地方取消了區級派出機關。三是黨的行業（系統）工作委員會。現階段多數黨的省、自治區、直轄市和省轄市、自治州委員會根據本地實際情況設立了直屬機關工作委員會、教育工作委員會等。黨的委員會派出的代表機關不是一級黨組織，它的職責任務根據黨的委員會的授權來確定。黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中設立的黨的組織，在本單位發揮領導核心作用。黨的基層組織是根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立的黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。 ……
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