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傳統(tǒng)政府治理與監(jiān)管模式下的公務(wù)腐敗-對(duì)腐敗發(fā)生 動(dòng)力-壓力-能力的制度分析 版權(quán)信息
- ISBN：9787520301756
- 條形碼：9787520301756 ; 978-7-5203-0175-6
- 裝幀：暫無(wú)
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
傳統(tǒng)政府治理與監(jiān)管模式下的公務(wù)腐敗-對(duì)腐敗發(fā)生 動(dòng)力-壓力-能力的制度分析 內(nèi)容簡(jiǎn)介
《傳統(tǒng)政府治理與監(jiān)管模式下的公務(wù)腐敗：對(duì)腐敗發(fā)生“動(dòng)力-壓力-能力”的制度分析/政府管制研究系列文庫(kù)》將研究對(duì)象鎖定為以單位公務(wù)的名義請(qǐng)托公權(quán)力機(jī)構(gòu)或其公職人員而發(fā)生的腐敗，也包括公權(quán)力機(jī)構(gòu)或其公職人員自己假借執(zhí)行公務(wù)需要超標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生“三公”消費(fèi)引發(fā)的腐敗，而不針對(duì)純粹的商業(yè)賄賂、貪污等因私而始、謀私而終的腐敗。 《傳統(tǒng)政府治理與監(jiān)管模式下的公務(wù)腐敗：對(duì)腐敗發(fā)生“動(dòng)力-壓力-能力”的制度分析/政府管制研究系列文庫(kù)》主要從以下幾個(gè)方面研究“公賄”式腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和防控機(jī)制：一，研究我國(guó)行政交換關(guān)系及“公賄”式腐敗的模式與形態(tài)特征；第二，研究行政交換關(guān)系生長(zhǎng)和“公賄”式腐敗蔓延的機(jī)理；第三，從理論與實(shí)證結(jié)合的視角，研究滋生行政交換及“公賄”式腐敗機(jī)制；第四，研究防控行政交換和“公賄”式腐敗行為的系統(tǒng)機(jī)制。
傳統(tǒng)政府治理與監(jiān)管模式下的公務(wù)腐敗-對(duì)腐敗發(fā)生 動(dòng)力-壓力-能力的制度分析 目錄
緒論
**章 公務(wù)行為中的潛規(guī)則與公務(wù)腐敗
**節(jié) 行政潛規(guī)則的內(nèi)涵及特征
第二節(jié) 府際、政企、政事關(guān)系中的潛規(guī)則行為
第三節(jié) 公務(wù)腐敗及其形態(tài)
第四節(jié) 行政潛規(guī)則行為催生公務(wù)腐敗的機(jī)理、機(jī)制與方式
第二章 相機(jī)授權(quán)、縱向政府潛規(guī)則交往與公務(wù)腐敗
**節(jié) 相機(jī)授權(quán)體制的內(nèi)涵與特征
第二節(jié) 相機(jī)授權(quán)體制潛藏的“尋租”動(dòng)力及其對(duì)政府間關(guān)系的負(fù)面影響
第三節(jié) 相機(jī)授權(quán)體制的四種“尋租”模式與公務(wù)腐敗的生長(zhǎng)
第三章 扭曲的政績(jī)激勵(lì)、橫向政府競(jìng)爭(zhēng)與公務(wù)腐敗
**節(jié) 政績(jī)激勵(lì)的核心問題及其優(yōu)化模式
第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)行政績(jī)激勵(lì)機(jī)制的問題及其對(duì)地方競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面影響
第三節(jié) 扭曲的政績(jī)激勵(lì)“租金”與地方政府間的潛規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)
第四節(jié) “駐京辦”在地方惡性競(jìng)爭(zhēng)中的蛻變
第四章 行政交換關(guān)系中的公務(wù)腐敗
**節(jié) 行政交換關(guān)系及其主要模式
第二節(jié) 企業(yè)政治行為：我國(guó)政企交換的合法性問題
第三節(jié) 不良政企交換的尋租空間與政企間的潛規(guī)則關(guān)聯(lián)
第四節(jié) 政事交往中的公務(wù)腐敗——實(shí)證考察
第五章 軟預(yù)算監(jiān)管與公務(wù)腐敗的生長(zhǎng)
**節(jié) 軟預(yù)算監(jiān)管與社會(huì)主義財(cái)政的關(guān)系
第二節(jié) 預(yù)算失規(guī)與腐敗滋生的關(guān)聯(lián)
第三節(jié) 從預(yù)算公開走向政府清廉的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
第六章 完善腐敗治理與官員監(jiān)管的制度安排
**節(jié) 我國(guó)反腐敗模式及其優(yōu)化的方向
第二節(jié) 制度化授權(quán)
第三節(jié) 改善政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)管理
第四節(jié) 規(guī)范政企、政事交換關(guān)系
第五節(jié) 硬化預(yù)算監(jiān)管體系
第六節(jié) 探索和建構(gòu)反腐敗的公民感知評(píng)價(jià)機(jī)制
參考文獻(xiàn)
后記
**章 公務(wù)行為中的潛規(guī)則與公務(wù)腐敗
**節(jié) 行政潛規(guī)則的內(nèi)涵及特征
第二節(jié) 府際、政企、政事關(guān)系中的潛規(guī)則行為
第三節(jié) 公務(wù)腐敗及其形態(tài)
第四節(jié) 行政潛規(guī)則行為催生公務(wù)腐敗的機(jī)理、機(jī)制與方式
第二章 相機(jī)授權(quán)、縱向政府潛規(guī)則交往與公務(wù)腐敗
**節(jié) 相機(jī)授權(quán)體制的內(nèi)涵與特征
第二節(jié) 相機(jī)授權(quán)體制潛藏的“尋租”動(dòng)力及其對(duì)政府間關(guān)系的負(fù)面影響
第三節(jié) 相機(jī)授權(quán)體制的四種“尋租”模式與公務(wù)腐敗的生長(zhǎng)
第三章 扭曲的政績(jī)激勵(lì)、橫向政府競(jìng)爭(zhēng)與公務(wù)腐敗
**節(jié) 政績(jī)激勵(lì)的核心問題及其優(yōu)化模式
第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)行政績(jī)激勵(lì)機(jī)制的問題及其對(duì)地方競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面影響
第三節(jié) 扭曲的政績(jī)激勵(lì)“租金”與地方政府間的潛規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)
第四節(jié) “駐京辦”在地方惡性競(jìng)爭(zhēng)中的蛻變
第四章 行政交換關(guān)系中的公務(wù)腐敗
**節(jié) 行政交換關(guān)系及其主要模式
第二節(jié) 企業(yè)政治行為：我國(guó)政企交換的合法性問題
第三節(jié) 不良政企交換的尋租空間與政企間的潛規(guī)則關(guān)聯(lián)
第四節(jié) 政事交往中的公務(wù)腐敗——實(shí)證考察
第五章 軟預(yù)算監(jiān)管與公務(wù)腐敗的生長(zhǎng)
**節(jié) 軟預(yù)算監(jiān)管與社會(huì)主義財(cái)政的關(guān)系
第二節(jié) 預(yù)算失規(guī)與腐敗滋生的關(guān)聯(lián)
第三節(jié) 從預(yù)算公開走向政府清廉的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
第六章 完善腐敗治理與官員監(jiān)管的制度安排
**節(jié) 我國(guó)反腐敗模式及其優(yōu)化的方向
第二節(jié) 制度化授權(quán)
第三節(jié) 改善政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)管理
第四節(jié) 規(guī)范政企、政事交換關(guān)系
第五節(jié) 硬化預(yù)算監(jiān)管體系
第六節(jié) 探索和建構(gòu)反腐敗的公民感知評(píng)價(jià)機(jī)制
參考文獻(xiàn)
后記
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傳統(tǒng)政府治理與監(jiān)管模式下的公務(wù)腐敗-對(duì)腐敗發(fā)生 動(dòng)力-壓力-能力的制度分析 節(jié)選
《傳統(tǒng)政府治理與監(jiān)管模式下的公務(wù)腐敗：對(duì)腐敗發(fā)生“動(dòng)力-壓力-能力”的制度分析/政府管制研究系列文庫(kù)》： 二不公平授權(quán)與公務(wù)腐敗的生長(zhǎng) 我國(guó)地域遼闊，各地方的發(fā)展水平和實(shí)際情況都有很大的不同，地方政府之間必然存在競(jìng)爭(zhēng)與合作。不同地方的發(fā)展水平應(yīng)該通過既定規(guī)則下地方間進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)以表現(xiàn)，中央的相機(jī)授權(quán)體制的不公平性破壞了地方公平競(jìng)爭(zhēng)的前提，使地方政府在競(jìng)爭(zhēng)過程中競(jìng)相向中央示好，爭(zhēng)取中央的特殊授權(quán)，而中央對(duì)地方示好的接受和相機(jī)授權(quán)的持續(xù)則反過來強(qiáng)化了地方的這種行為。 （一）不公平授權(quán)破壞了地方政府間公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ) 地方政府間競(jìng)爭(zhēng)與合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的必然結(jié)果。地方政府間公平競(jìng)爭(zhēng)首先基于競(jìng)爭(zhēng)者具有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和在競(jìng)爭(zhēng)過程中具有平等的地位。然而，相機(jī)授權(quán)體制本身的不公平性破壞了地方政府公平競(jìng)爭(zhēng)的前提。 相機(jī)授權(quán)體制在改革過程中對(duì)某些或某個(gè)地方進(jìn)行授權(quán)，包括各種優(yōu)惠政策的授予和特殊權(quán)力的授予，而這種特殊的授權(quán)則是其他地方政府所不享有的。率先獲取中央授權(quán)的地方相對(duì)于其他地方而言無(wú)疑具有了先天的優(yōu)勢(shì)，而這種優(yōu)勢(shì)幾乎成為地方政府間競(jìng)爭(zhēng)的決定性優(yōu)勢(shì)。改革開放初期的廣東先行一步進(jìn)行改革開放便讓廣東相對(duì)于其他地方具有了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種便利，浙江省雖然具有相似的自然環(huán)境，但由于初始條件的不同而只能通過后期的努力與廣東競(jìng)爭(zhēng)。在分稅制改革以后，地方政府的責(zé)任和權(quán)力都具有了相對(duì)獨(dú)立性，地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)更是激烈，然而相機(jī)授權(quán)體制的不公平性已經(jīng)打破了地方政府間公平競(jìng)爭(zhēng)的前提條件，地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際是不具有平等機(jī)會(huì)的地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)。 中央政府的決策是根據(jù)全國(guó)的總體局勢(shì)所做出的，具有整體上的統(tǒng)一性。在改革初期對(duì)個(gè)別地方現(xiàn)行授權(quán)作為改革的試驗(yàn)田，如設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)、濱海試驗(yàn)區(qū)、沿海開放城市等從而促進(jìn)這些地方的先行一步；在改革不斷發(fā)展的過程中對(duì)某些地區(qū)同樣給予一定的優(yōu)惠政策從而促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展，例如，中央所實(shí)行的西部大開發(fā)政策、振興東北老工業(yè)區(qū)、成渝城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)區(qū)等。但是，從整體上看，中央的相機(jī)授權(quán)體制不但破壞了地方競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)平等，還破壞了地方競(jìng)爭(zhēng)過程中的地位平等。例如，某一地方政府在尋求經(jīng)濟(jì)合作過程中對(duì)A、B兩個(gè)地區(qū)進(jìn)行合作者選擇，但由于A享有中央授予的優(yōu)惠政策而B則不享有，基于在合作過程中對(duì)中央優(yōu)惠政策的爭(zhēng)取或向中央申請(qǐng)項(xiàng)目的考慮，A地區(qū)顯然在地位上比B地區(qū)更具有競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)橹醒氲南鄼C(jī)授權(quán)意味著在將來的某一段時(shí)期中央都會(huì)將更多的財(cái)力、物力和政策投向已獲得授權(quán)的地區(qū)。 相機(jī)授權(quán)體制的不公平性破壞了地方政府間公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)前提和地位前提，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央相機(jī)授權(quán)不公平性的結(jié)果不斷顯現(xiàn)出來。在西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)區(qū)、濱海試驗(yàn)區(qū)、成渝城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)區(qū)等各種關(guān)系地方權(quán)力變化的改革試驗(yàn)區(qū)確定過程中地方都鉚足勁，采取各種形式競(jìng)爭(zhēng)以求獲取中央授權(quán)①，其中就有不少地方將精力用于成功申請(qǐng)的“技巧”而非增強(qiáng)地方的實(shí)力上。②相機(jī)授權(quán)體制的不公平性破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的前提而激發(fā)了地方政府爭(zhēng)取中央的相機(jī)授權(quán)的動(dòng)力，地方政府通過各種途徑獲取中央的“特殊待遇”成為地方政府和地方官員*重要的任務(wù)之一。 （二）不公平授權(quán)強(qiáng)化了地方以潛規(guī)則行為向中央示好的動(dòng)力 地方政府間競(jìng)爭(zhēng)并非一個(gè)動(dòng)作所能完成的，而是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程，是不斷深化和持續(xù)的不同環(huán)節(jié)所形成的。相機(jī)授權(quán)體制的不公平性在地方政府競(jìng)爭(zhēng)的**環(huán)節(jié)破壞了地方政府公平競(jìng)爭(zhēng)的前提基礎(chǔ)，產(chǎn)生了向中央示好爭(zhēng)取特殊授權(quán)的嘗試。在第二個(gè)環(huán)節(jié)，基于中央采取相機(jī)授權(quán)體制作為處理央地關(guān)系的體制，在不同地方均向中央發(fā)出請(qǐng)求授權(quán)的要約以后，中央針對(duì)不同地區(qū)的條件和中央在特定條件下的政策取向作出對(duì)某些地區(qū)請(qǐng)求特殊授權(quán)的肯定性回復(fù)。中央政府作出的肯定性回復(fù)實(shí)質(zhì)是在向地方傳達(dá)“這種方法可行性”的信號(hào)。獲得中央授權(quán)的地方會(huì)因此強(qiáng)化向中央示好以爭(zhēng)取授權(quán)的可能性；未獲得中央特殊授權(quán)的地方政府則會(huì)產(chǎn)生比較效益和對(duì)中央對(duì)待地方公平性的判斷。中央的授權(quán)是根據(jù)特定的目標(biāo)政策，而地方政府則可以根據(jù)中央的特定目標(biāo)改變向中央爭(zhēng)取授權(quán)的方式和策略，或者通過各種不正當(dāng)?shù)姆绞较蛑匾臎Q策者“示好”，從而獲取中央的特殊授權(quán)。 ……
傳統(tǒng)政府治理與監(jiān)管模式下的公務(wù)腐敗-對(duì)腐敗發(fā)生 動(dòng)力-壓力-能力的制度分析 作者簡(jiǎn)介
郭劍鳴：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授，博士生導(dǎo)師。兼任浙江省一級(jí)一流學(xué)科---浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)科負(fù)責(zé)人、帶頭人，中國(guó)政治學(xué)會(huì)理事，浙江省教育廳公共管理專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、浙江省公共管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江省政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事反腐敗與廉政建設(shè)研究，在《政治學(xué)研究》、《學(xué)術(shù)月刊》、《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》等知名期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇，被《新華文摘》、人民日?qǐng)?bào)《思想理論動(dòng)態(tài)》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》和人大復(fù)印資料系列刊物轉(zhuǎn)載20余篇次。承擔(dān)和完成國(guó)家社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)及一般課題3項(xiàng)，相關(guān)成果獲省部級(jí)社科獎(jiǎng)3項(xiàng)。
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