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監(jiān)督學 版權信息
- ISBN：9787304047740
- 條形碼：9787304047740 ; 978-7-304-04774-0
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
監(jiān)督學 內容簡介
《監(jiān)督學/中央廣播電視大學教材》體系的建構遵循了從理論到實踐、從古代到當代、從內部監(jiān)督到外部監(jiān)督、從國內到國際的路徑，力求全方位地闡述監(jiān)督理論與監(jiān)督實踐！ 侗O(jiān)督學/中央廣播電視大學教材》內容側重于中國國情，在盡量涵容學界已有研究成果的基礎上，注意加入一些創(chuàng)新內容，例如對完善人民代表大會、行政層級、人民政協(xié)、民主黨派、人民團體、非政府組織等監(jiān)督制度的思考。為了便于讀者閱讀和思考，每章后面附了與該章內容相匹配的重要概念和思考題，在多數(shù)章后面附了案例及案例思考題。
監(jiān)督學 目錄
**章 監(jiān)督學概述
**節(jié) 權力、腐敗與監(jiān)督
一、權力的含義和特征
二、腐敗的含義、特征和產(chǎn)生根源
三、監(jiān)督的含義和特征
第二節(jié) 監(jiān)督的功能
一、預防功能
二、校正功能
三、制約功能
四、救濟功能
第三節(jié) 監(jiān)督的分類
一、以監(jiān)督主體為標準的分類
二、以監(jiān)督過程為標準的分類
第四節(jié) 監(jiān)督的基本原則
一、依法監(jiān)督原則
二、公開監(jiān)督原則
三、公正監(jiān)督原則
四、全面監(jiān)督原則
五、全程監(jiān)督原則
第五節(jié) 監(jiān)督學
一、監(jiān)督學的研究對象及其特點
二、監(jiān)督學與相關學科的關系
三、我國監(jiān)督學的研究現(xiàn)狀
第二章 監(jiān)督思想與監(jiān)督理論
**節(jié) 監(jiān)督思想
一、中國古代與近代的監(jiān)督思想
二、當代中國的監(jiān)督思想
三、國外監(jiān)督思想綜述
四、中外監(jiān)督思想的比較分析
第二節(jié) 監(jiān)督理論
一、人民主權理論
二、分權制衡理論
三、議行合一理論
四、新濫用權力理論
第三章 中國監(jiān)察制度的演進
**節(jié) 中國古代監(jiān)察制度
一、中國古代監(jiān)察制度概述
二、中國古代監(jiān)察機構領導體制及其職權
三、中國古代監(jiān)察法規(guī)建設
四、中國古代的諫諍制度
五、中國古代監(jiān)察制度的特點
第二節(jié) 中國近代監(jiān)察制度
一、中華民國的監(jiān)察制度
二、革命根據(jù)地和解放區(qū)的監(jiān)察制度
第三節(jié) 當代中國監(jiān)察制度
一、當代中國行政監(jiān)察制度的演進
二、香港特別行政區(qū)以廉政公署為核心的監(jiān)督制度
三、澳門特別行政區(qū)的監(jiān)督制度
四、中國臺灣地區(qū)的監(jiān)察制度
第四章 人民代表大會的監(jiān)督
**節(jié) 人民代表大會的監(jiān)督概述
……
第五章 中國共產(chǎn)黨的黨內監(jiān)督
第六章 檢查機關的法律監(jiān)督
第七章 人民法院的審判監(jiān)督
第八章 行政機關的監(jiān)督
第九章 人民政協(xié)與民主黨派的監(jiān)督
第十章 社會監(jiān)督
第十一章 國際反腐敗與監(jiān)督制度
主要參考書目
**節(jié) 權力、腐敗與監(jiān)督
一、權力的含義和特征
二、腐敗的含義、特征和產(chǎn)生根源
三、監(jiān)督的含義和特征
第二節(jié) 監(jiān)督的功能
一、預防功能
二、校正功能
三、制約功能
四、救濟功能
第三節(jié) 監(jiān)督的分類
一、以監(jiān)督主體為標準的分類
二、以監(jiān)督過程為標準的分類
第四節(jié) 監(jiān)督的基本原則
一、依法監(jiān)督原則
二、公開監(jiān)督原則
三、公正監(jiān)督原則
四、全面監(jiān)督原則
五、全程監(jiān)督原則
第五節(jié) 監(jiān)督學
一、監(jiān)督學的研究對象及其特點
二、監(jiān)督學與相關學科的關系
三、我國監(jiān)督學的研究現(xiàn)狀
第二章 監(jiān)督思想與監(jiān)督理論
**節(jié) 監(jiān)督思想
一、中國古代與近代的監(jiān)督思想
二、當代中國的監(jiān)督思想
三、國外監(jiān)督思想綜述
四、中外監(jiān)督思想的比較分析
第二節(jié) 監(jiān)督理論
一、人民主權理論
二、分權制衡理論
三、議行合一理論
四、新濫用權力理論
第三章 中國監(jiān)察制度的演進
**節(jié) 中國古代監(jiān)察制度
一、中國古代監(jiān)察制度概述
二、中國古代監(jiān)察機構領導體制及其職權
三、中國古代監(jiān)察法規(guī)建設
四、中國古代的諫諍制度
五、中國古代監(jiān)察制度的特點
第二節(jié) 中國近代監(jiān)察制度
一、中華民國的監(jiān)察制度
二、革命根據(jù)地和解放區(qū)的監(jiān)察制度
第三節(jié) 當代中國監(jiān)察制度
一、當代中國行政監(jiān)察制度的演進
二、香港特別行政區(qū)以廉政公署為核心的監(jiān)督制度
三、澳門特別行政區(qū)的監(jiān)督制度
四、中國臺灣地區(qū)的監(jiān)察制度
第四章 人民代表大會的監(jiān)督
**節(jié) 人民代表大會的監(jiān)督概述
……
第五章 中國共產(chǎn)黨的黨內監(jiān)督
第六章 檢查機關的法律監(jiān)督
第七章 人民法院的審判監(jiān)督
第八章 行政機關的監(jiān)督
第九章 人民政協(xié)與民主黨派的監(jiān)督
第十章 社會監(jiān)督
第十一章 國際反腐敗與監(jiān)督制度
主要參考書目
展開全部
監(jiān)督學 節(jié)選
《監(jiān)督學/中央廣播電視大學教材》： 殿中侍御史屬殿院，主要職責是糾察殿廷儀衛(wèi)，其次是以左右巡使的身份分巡京城內外，糾察違法之事，另外還有與東西推侍御史共掌推鞫以及監(jiān)督倉庫出納的職責。 監(jiān)察御史屬察院，主要職責是分察京師百官和分巡地方州縣。朝廷百司的監(jiān)察都有專人分別負責，尚書省諸司七品以上官會議、須先報御史臺，由監(jiān)察御史一人與會，進行監(jiān)督。監(jiān)察御史還常常以使職名義監(jiān)察某一方面。開元以前，常由御史任監(jiān)軍使，此后也常任監(jiān)屯田使，監(jiān)鑄錢使等。而監(jiān)督郊廟、祭祀的館驛使和監(jiān)祭使更是例由監(jiān)察御史擔任。監(jiān)察御史還負責監(jiān)督處決囚犯，*后一次聽取囚犯申訴！ 榱吮ＷC監(jiān)察機構不受行政機構的非法干預，唐代的御史，或者直接由皇帝任命，或者由御史臺的主官委派，完全不受主管人事的行政機構吏部的支配！ ∮放_專掌糾察內外百官，職權甚重。為防止其任意專橫，唐代沿用前代作法，令尚書省左、右丞對御史臺工作進行監(jiān)督，御史臺與尚書省左、右丞互相牽制，．有利于監(jiān)察工作的正常進行。 另外，唐代在刑部增設比部司，凡國家財計，無所不加勾覆、審理，成為一個專門的財政監(jiān)察、審計部門。這是唐代監(jiān)察制度的一大特色！ √瞥創(chuàng)立了知匭制度。武則天時，于朝廷置銅匭四只，以受四方上訪書信。朝廷設知匭使一人，以諫官為之。另設理匭使一人，以御史中丞、侍御史一人為之。這一制度實際上是御史臺之外的另一條監(jiān)察渠道。它不僅在唐代發(fā)揮了重要作用，而且對后世的監(jiān)察制度也產(chǎn)生了影響！ √拼鸀榱诉M一步加強對地方的控制，還有道的設置，唐初把全國分為十道，玄宗時又改分為十五道。每道由中央政府選派級別較高的官員一人擔任特使，稱為巡察使或按察使、采訪使，巡視地方。中唐以后，觀察使多由節(jié)度使兼任。節(jié)度使、觀察使又多帶御史臺長官頭銜。對地方州縣的巡察，貞觀以前不定期進行。自唐太宗將天下分為十遭后，監(jiān)察御史分別負責十道監(jiān)察。武則天時，在每年春秋兩季，令御史分巡地方。后以監(jiān)察御史分任各道巡按，與諸道觀察使、采訪使上下配合，掌一道監(jiān)察。為了使監(jiān)察有章可循，唐太宗時頒發(fā)“監(jiān)察六事”作為監(jiān)察部門的辦事依據(jù)。監(jiān)察范圍涉及吏治、戶籍、賦役、儲備、獄訟、生產(chǎn)、治安等各個方面。唐代規(guī)定監(jiān)察法紀與考核政績同時并舉，由巡察御史擔任考課的職責！ 。ㄋ模┧未O(jiān)察機構領導體制及其職權 宋代監(jiān)察制度體制比較完備，宋初沿前代舊制在中央設御史臺，以御史中丞為御史臺長官，御史臺下設三院，即臺院、殿院、察院。侍御史隸屬于臺院，專掌臺事；殿中侍御史隸屬于殿院，兼左、右巡使；監(jiān)察御史隸屬于察院，兼監(jiān)察使。監(jiān)察御史負責督察六部百司，不再巡察州郡，其職能與隋唐時期有所不同。宋真宗時，增置言事御史，宋仁宗時增置殿中侍御史里行與監(jiān)察御史里行，任職滿二年，即去“里行”二字，轉為御史。 為對皇帝的過失進行規(guī)諫，還特設與御史臺平行的諫院，負責規(guī)諫朝政，糾正君主的過失，同時也檢舉臣下的越軌行為。這是宋代監(jiān)察制度的一個重要變化，從此開始了臺諫合一的過程。為了強化御史臺的作用，在令諫官兼行奏劾的同時，又許臺官在原有職掌之外，兼行諫諍，由于增加了規(guī)諫皇帝的職權，御史臺的職權范圍擴大，權威進一步提高。對內外群臣、所有事務，分片包干，全面監(jiān)察。此時的臺諫機構成了皇帝駕馭群臣，尤其是鉗制宰相的得力工具，對皇帝進行規(guī)諫的職責，往往只是虛名而已。宋朝宰相有多人是因受臺、諫官的彈劾而被罷免的。神宗元豐改制，臺、諫官各歸本職，罷知諫院。御史臺職掌如故，諫官不兼彈劾之事。哲宗即位，又令諫官兼行彈劾！ 閺娀醒爰瘷嗪途鲗Ｖ，使各部門之間互相牽制，對臺、諫官的失職和其他過錯，也設彈劾之法。首先是令臺、諫官互相糾劾。其次是規(guī)定行政中樞機構尚書省具有上奏御史失職的權力，宋神宗時，在尚書省設都司御史房，專管彈劾御史按察失職，還在都司御史房置簿冊，記錄御史監(jiān)察狀況，作為升黜的依據(jù)。這樣一來，實施監(jiān)督的御史臺又被置于被監(jiān)督的行政機構尚書省或中書省的監(jiān)督和控制之下，造成了職能的混淆和抵牾，不利于監(jiān)察作用的發(fā)揮！ 烂艿膹椲谰W(wǎng)由皇帝總握其綱繩。為使這張網(wǎng)能收舉自如，臺、諫官的任命權由前代的宰相掌握改為皇帝掌握。嚴行避嫌之法，宰相的親戚故舊和被宰相薦舉做官的人，不得任御史。另外，未歷兩任知縣者亦不得任御史！ ∷未试S御史“風聞彈人”，奏彈不當不負任何責任。規(guī)定御史每月必須奏事一次，稱為“月課”。御史只要敢于奏事，不論虛實，皆無過而有賞，但如上任后百日內無糾彈，則罷黜為外官或罰“辱臺錢”。御史以尋找官吏的過失為能事，弄得朝廷上下，人人惶恐，不求有功，但求無過。 ……
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