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現(xiàn)代政府間財(cái)政關(guān)系研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787514184242
- 條形碼：9787514184242 ; 978-7-5141-8424-2
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
現(xiàn)代政府間財(cái)政關(guān)系研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
《現(xiàn)代政府間財(cái)政關(guān)系研究》基于現(xiàn)代財(cái)政制度的基本內(nèi)涵，重點(diǎn)闡釋了事權(quán)和支出責(zé)任、財(cái)權(quán)與財(cái)力問題提出的背景和基本涵義，梳理了分稅制改革以來政府間財(cái)政關(guān)系的發(fā)展與演變進(jìn)程，分析了聯(lián)邦制和單一制典型國家政府間財(cái)政關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)及啟示，在此基礎(chǔ)上提出建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政體制、政府間收入劃分與財(cái)力配置以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度優(yōu)化與財(cái)力配置的改革思路。 《現(xiàn)代政府間財(cái)政關(guān)系研究》既有對(duì)分稅制改革以來我國政府間財(cái)政關(guān)系演變的分析，也有對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)以來政府間財(cái)政關(guān)系改革的深入探討。《現(xiàn)代政府間財(cái)政關(guān)系研究》一書借鑒了國內(nèi)外諸多理論界和實(shí)務(wù)界專家、學(xué)者的研究成果，力圖探索我國現(xiàn)代財(cái)政制度下政府間財(cái)政關(guān)系構(gòu)建的制度框架與實(shí)現(xiàn)路徑，使本研究成果既有一定的理論前沿性，又有一定的實(shí)踐操作性，同時(shí)具備較強(qiáng)的科學(xué)性和規(guī)范性；使之不僅適用于財(cái)政干部培訓(xùn)的基本要求，同時(shí)又適合于財(cái)政教學(xué)、研究人員及廣大財(cái)經(jīng)愛好者了解和掌握新一輪財(cái)政體制改革的閱讀需求。
現(xiàn)代政府間財(cái)政關(guān)系研究 目錄
**章 政府間財(cái)政關(guān)系：內(nèi)涵界定與理論分析
**節(jié) 事權(quán)和支出責(zé)任、財(cái)權(quán)與財(cái)力的基本內(nèi)涵
一、事權(quán)和支出責(zé)任的一般概述
二、財(cái)權(quán)與財(cái)力的基本含義
三、事權(quán)、支出責(zé)任、財(cái)權(quán)、財(cái)力之間的邏輯關(guān)系
第二節(jié) 政府問財(cái)政關(guān)系的主要內(nèi)容
一、多級(jí)政府與政府間財(cái)政關(guān)系
二、財(cái)政分權(quán)、分級(jí)財(cái)政與財(cái)政級(jí)次
三、事權(quán)和支出責(zé)任的劃分
四、政府間的收入劃分
五、政府間的轉(zhuǎn)移支付制度
第三節(jié) 政府問財(cái)政關(guān)系的主要模式及特點(diǎn)
一、單一制國家的政府間財(cái)政關(guān)系
二、聯(lián)邦制國家的政府間財(cái)政關(guān)系
三、政府間財(cái)政關(guān)系模式的發(fā)展趨勢(shì)
第四節(jié) 現(xiàn)代財(cái)政制度下科學(xué)構(gòu)建政府問財(cái)政關(guān)系的必要性
一、現(xiàn)代社會(huì)正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的客觀需要
二、切實(shí)提升國家治理水平的體制保障
三、有效履行政府公共財(cái)政職能的重要基石
四、增強(qiáng)各級(jí)政府履行職責(zé)的能動(dòng)性與積極性
第二章 分稅制改革以來政府間財(cái)政關(guān)系的梳理與評(píng)價(jià)
**節(jié) 1994年分稅制財(cái)政體制改革
一、中央與地方的事權(quán)和支出劃分
二、中央與地方的收入劃分
三、中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的稅收返還
四、原體制中央補(bǔ)助、地方上解及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)的處理
第二節(jié) 1994年后政府問財(cái)政關(guān)系的調(diào)整與變動(dòng)
一、中央與地方政府間收入劃分的調(diào)整
二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的建立與發(fā)展
三、省以下財(cái)政體制的改革與變化
第三節(jié) 分稅制財(cái)政體制改革的主要成效
一、構(gòu)建了分級(jí)財(cái)政體制的基本框架，規(guī)范了各級(jí)政府間的財(cái)政關(guān)系
二、調(diào)動(dòng)了各方面積極性，國家財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)
三、中央調(diào)控能力增強(qiáng)，促進(jìn)了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
四、強(qiáng)化了地方財(cái)政的預(yù)算約束，增強(qiáng)了地方加強(qiáng)收支管理的主動(dòng)性和自主性
第四節(jié) 政府間財(cái)政關(guān)系中存在的主要問題
一、政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰、不合理和不規(guī)范
……
第三章 典型國家政府間財(cái)政關(guān)系的比較和借鑒
第四章 重構(gòu)政府間財(cái)政關(guān)系：目標(biāo)與思路
第五章 建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政體制
第六章 政府間的收入劃分與財(cái)力配置
第七章 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度優(yōu)化與財(cái)力配置
參考文獻(xiàn)
后記
**節(jié) 事權(quán)和支出責(zé)任、財(cái)權(quán)與財(cái)力的基本內(nèi)涵
一、事權(quán)和支出責(zé)任的一般概述
二、財(cái)權(quán)與財(cái)力的基本含義
三、事權(quán)、支出責(zé)任、財(cái)權(quán)、財(cái)力之間的邏輯關(guān)系
第二節(jié) 政府問財(cái)政關(guān)系的主要內(nèi)容
一、多級(jí)政府與政府間財(cái)政關(guān)系
二、財(cái)政分權(quán)、分級(jí)財(cái)政與財(cái)政級(jí)次
三、事權(quán)和支出責(zé)任的劃分
四、政府間的收入劃分
五、政府間的轉(zhuǎn)移支付制度
第三節(jié) 政府問財(cái)政關(guān)系的主要模式及特點(diǎn)
一、單一制國家的政府間財(cái)政關(guān)系
二、聯(lián)邦制國家的政府間財(cái)政關(guān)系
三、政府間財(cái)政關(guān)系模式的發(fā)展趨勢(shì)
第四節(jié) 現(xiàn)代財(cái)政制度下科學(xué)構(gòu)建政府問財(cái)政關(guān)系的必要性
一、現(xiàn)代社會(huì)正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的客觀需要
二、切實(shí)提升國家治理水平的體制保障
三、有效履行政府公共財(cái)政職能的重要基石
四、增強(qiáng)各級(jí)政府履行職責(zé)的能動(dòng)性與積極性
第二章 分稅制改革以來政府間財(cái)政關(guān)系的梳理與評(píng)價(jià)
**節(jié) 1994年分稅制財(cái)政體制改革
一、中央與地方的事權(quán)和支出劃分
二、中央與地方的收入劃分
三、中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的稅收返還
四、原體制中央補(bǔ)助、地方上解及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)的處理
第二節(jié) 1994年后政府問財(cái)政關(guān)系的調(diào)整與變動(dòng)
一、中央與地方政府間收入劃分的調(diào)整
二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的建立與發(fā)展
三、省以下財(cái)政體制的改革與變化
第三節(jié) 分稅制財(cái)政體制改革的主要成效
一、構(gòu)建了分級(jí)財(cái)政體制的基本框架，規(guī)范了各級(jí)政府間的財(cái)政關(guān)系
二、調(diào)動(dòng)了各方面積極性，國家財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)
三、中央調(diào)控能力增強(qiáng)，促進(jìn)了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
四、強(qiáng)化了地方財(cái)政的預(yù)算約束，增強(qiáng)了地方加強(qiáng)收支管理的主動(dòng)性和自主性
第四節(jié) 政府間財(cái)政關(guān)系中存在的主要問題
一、政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰、不合理和不規(guī)范
……
第三章 典型國家政府間財(cái)政關(guān)系的比較和借鑒
第四章 重構(gòu)政府間財(cái)政關(guān)系：目標(biāo)與思路
第五章 建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政體制
第六章 政府間的收入劃分與財(cái)力配置
第七章 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度優(yōu)化與財(cái)力配置
參考文獻(xiàn)
后記
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現(xiàn)代政府間財(cái)政關(guān)系研究 節(jié)選
《現(xiàn)代政府間財(cái)政關(guān)系研究》： 五、政府間的轉(zhuǎn)移支付制度 政府間轉(zhuǎn)移支付制度是政府間財(cái)政關(guān)系的重要內(nèi)容和紐帶，是實(shí)現(xiàn)事權(quán)和支出責(zé)任、財(cái)權(quán)與財(cái)力等政府間財(cái)政關(guān)系核心要素相互適應(yīng)、匹配、對(duì)稱的主要制度保障，它與政府間事權(quán)和支出責(zé)任的劃分、財(cái)權(quán)與財(cái)力的劃分共同構(gòu)成政府間財(cái)政關(guān)系的三大支柱。完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度是深化財(cái)稅體制改革的重要舉措，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是健全現(xiàn)代國家治理體系、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要手段。 所謂政府間轉(zhuǎn)移支付制度，是指在中央政府與地方政府之間或者上下級(jí)政府之間，不同地區(qū)的同級(jí)政府之間通過財(cái)政資金的無償撥付，來調(diào)節(jié)各級(jí)政府收支水平的一項(xiàng)制度，即在既定的政府間支出責(zé)任和收入劃分框架下，通過財(cái)政資金在各級(jí)政府之間的無償撥付以彌補(bǔ)財(cái)政縱向與橫向失衡、校正轄區(qū)間外溢、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)位效率、實(shí)現(xiàn)其他非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一項(xiàng)財(cái)政資源再分配制度。從轉(zhuǎn)移支付方向考慮，政府間轉(zhuǎn)移支付有兩種模式：一種是上下級(jí)政府間的資金轉(zhuǎn)移，即縱向轉(zhuǎn)移支付，通過中央對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，使不同級(jí)次的財(cái)力與其支出責(zé)任的履行相一致，實(shí)現(xiàn)財(cái)政分配的縱向公平；另一種是同級(jí)政府間的資金轉(zhuǎn)移，即橫向轉(zhuǎn)移支付，表現(xiàn)為財(cái)力富裕地區(qū)向財(cái)力不足地區(qū)轉(zhuǎn)移資金，使相同級(jí)次的各級(jí)政府間財(cái)力與其支出責(zé)任的履行相一致，實(shí)現(xiàn)財(cái)政分配的橫向公平。 除了解決政府間財(cái)政縱向失衡與橫向失衡的問題外，政府間轉(zhuǎn)移支付制度的存在還在于矯正轄區(qū)間公共產(chǎn)品提供的外溢性問題，體現(xiàn)撥款者在對(duì)*低公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、正外部性產(chǎn)品提供等方面的公共政策意圖與偏好，引導(dǎo)并調(diào)整一級(jí)政府事權(quán)履行的優(yōu)先順序，對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)等特殊因素的調(diào)節(jié)等緣由的客觀要求。可以說，政府間轉(zhuǎn)移支付制度的不斷完善與創(chuàng)新既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公共財(cái)政的要求，也是維護(hù)多級(jí)政府政治秩序平穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)定的重要制度基礎(chǔ)。 政府間轉(zhuǎn)移支付從不同角度可以進(jìn)行多種分類：從資金用途的角度可以分為一般性轉(zhuǎn)移支付（或稱財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付）和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；根據(jù)資金的分配方式可分為公式補(bǔ)助和項(xiàng)目補(bǔ)助：根據(jù)補(bǔ)助款項(xiàng)是否要求資金配套可分為配套性轉(zhuǎn)移支付與一次性非配套轉(zhuǎn)移支付：按補(bǔ)助規(guī)模是否受到限制分為封頂與不封頂轉(zhuǎn)移支付。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付通過公式以一次性非配套資金撥付為基礎(chǔ)進(jìn)行分配，撥款者不對(duì)資金用途加以限制，也不要求受補(bǔ)助地區(qū)提供配套資金，直接增加資金接受方的地方性財(cái)力，而專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付通過公式或項(xiàng)目，或兩者并舉的方式進(jìn)行資金分配，它可以是一次性非配套補(bǔ)助也可以是配套補(bǔ)助，專項(xiàng)補(bǔ)助的提供者規(guī)定了資金的具體用途，資金使用者不得將其挪作他用。同時(shí)，這兩種類型的轉(zhuǎn)移支付既可以是限額補(bǔ)助，也可以是無限額補(bǔ)助。 政府間轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)施使得各個(gè)地區(qū)所獲取的轉(zhuǎn)移支付資金呈現(xiàn)出明顯差距，這一方面直接縮小了地區(qū)間的財(cái)力差距，另一方面政府在使用轉(zhuǎn)移支付資金后可以起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用，從而縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化創(chuàng)造有利條件。 ……
現(xiàn)代政府間財(cái)政關(guān)系研究 作者簡(jiǎn)介
中華人民共和國財(cái)政部干部教育中心負(fù)責(zé)組織部機(jī)關(guān)公務(wù)員和本系統(tǒng)各級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。 主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)組織部機(jī)關(guān)公務(wù)員和本系統(tǒng)各級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作;負(fù)責(zé)管理為本系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作服務(wù)的有關(guān)專項(xiàng)業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校的各項(xiàng)管理工作;負(fù)責(zé)管理使用預(yù)算安排的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校經(jīng)費(fèi)等。
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