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綜合標準化與公共服務提升:來自蘇州市的創新實踐 版權信息
- ISBN：9787567211735
- 條形碼：9787567211735 ; 978-7-5672-1173-5
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
綜合標準化與公共服務提升:來自蘇州市的創新實踐 本書特色
田曉明、鈕雪林、江波、李平編著的《綜合標準化與公共服務提升（來自蘇州市的創新實踐）》一書，從政府行為的政治、經濟、文化、法律、道德等抽象行為準則出發，基于公共服務特性和要素，探討了公共服務的標準化。不僅踐行了政府基本公共服務的標準化，也探索了企事業單位服務標準化。以公共安全、公共教育、公共衛生與基本醫療、社會保障、公共基礎設施與公共事業、環境保護與公共服務、公共信息服務、公共文化和體育服務、公共科技服務、旅游、服務外包、金融、物流等13大領域的標準化實踐為對象，既覆蓋了公共服務的主要領域，又突出了蘇州市的城市特色，特別是對公共服務標準化的有關理論、基本流程進行了梳理。
綜合標準化與公共服務提升:來自蘇州市的創新實踐 內容簡介
本書從政府行為的政治、經濟、文化、法律、道德等抽象行為準則出發, 基于公共服務特性和要素, 探討了公共服務標準化。以公共安全、公共教育、公共衛生與基本醫療、社會保障等13大領域的標準化實踐為對象, 既涵蓋了公共服務的主要領域, 又突出了蘇州市的城市特色, 特別是對公
綜合標準化與公共服務提升:來自蘇州市的創新實踐 目錄
序
導論
一、公共服務標準化研究的背景
二、公共服務標準化研究的意義與價值
三、公共服務標準化的研究現狀
四、公共服務標準化的研究方法與框架
五、研究的難點與創新點
**章 公共服務與標準化的理論
**節 公共服務標準化的理論基礎
一、標準化管理的理論
二、公共服務的理論
三、公共服務標準化的理論
第二節 公共服務標準化相關概念
一、服務與公共服務
二、標準與標準化
三、服務標準化
四、綜合標準化
五、公共服務標準化
第三節 公共服務標準化的意義
一、服務型政府建設的內涵與動因
二、標準化在城市治理中的意義與價值
三、國外政府公共服務標準化的運作與借鑒
四、綜合標準化思想在政府公共服務標準化建設中的應用
第二章 公共服務標準化流程與保障
**節 公共服務標準化建設的前期準備
一、標準化對象識別
二、標準體系構建
第二節 公共服務標準的制定
一、標準的制定程序
二、標準編寫的原則
三、標準的公開
第三節 公共服務標準的宣貫與實施
一、準備工作
二、組織實施
第四節 公共服務標準體系的維護與改進
一、標準體系的維護
二、標準體系的改進
第五節 公共服務標準化運行保障機制
一、標準化運行模式
二、服務標準化運行模式管理與保障
三、標準化運行保障措施
第三章 公共服務標準化影響機制研究
**節 理論研究進展與思考
一、政府公共服務效能的相關研究
二、服務標準化水平測量的相關研究
三、城市綜合競爭力的相關研究
第二節 研究假設與理論模型
一、研究假設的提出
二、理論模型的構建
第三節 實證研究
一、問卷質量分析
二、相關分析
……
第四章 蘇州市城市綜合服務標準化總體設計與成效
第五章 蘇州市城市綜合服務標準化創新實踐
大事記
附錄
參考文獻
后記
導論
一、公共服務標準化研究的背景
二、公共服務標準化研究的意義與價值
三、公共服務標準化的研究現狀
四、公共服務標準化的研究方法與框架
五、研究的難點與創新點
**章 公共服務與標準化的理論
**節 公共服務標準化的理論基礎
一、標準化管理的理論
二、公共服務的理論
三、公共服務標準化的理論
第二節 公共服務標準化相關概念
一、服務與公共服務
二、標準與標準化
三、服務標準化
四、綜合標準化
五、公共服務標準化
第三節 公共服務標準化的意義
一、服務型政府建設的內涵與動因
二、標準化在城市治理中的意義與價值
三、國外政府公共服務標準化的運作與借鑒
四、綜合標準化思想在政府公共服務標準化建設中的應用
第二章 公共服務標準化流程與保障
**節 公共服務標準化建設的前期準備
一、標準化對象識別
二、標準體系構建
第二節 公共服務標準的制定
一、標準的制定程序
二、標準編寫的原則
三、標準的公開
第三節 公共服務標準的宣貫與實施
一、準備工作
二、組織實施
第四節 公共服務標準體系的維護與改進
一、標準體系的維護
二、標準體系的改進
第五節 公共服務標準化運行保障機制
一、標準化運行模式
二、服務標準化運行模式管理與保障
三、標準化運行保障措施
第三章 公共服務標準化影響機制研究
**節 理論研究進展與思考
一、政府公共服務效能的相關研究
二、服務標準化水平測量的相關研究
三、城市綜合競爭力的相關研究
第二節 研究假設與理論模型
一、研究假設的提出
二、理論模型的構建
第三節 實證研究
一、問卷質量分析
二、相關分析
……
第四章 蘇州市城市綜合服務標準化總體設計與成效
第五章 蘇州市城市綜合服務標準化創新實踐
大事記
附錄
參考文獻
后記
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綜合標準化與公共服務提升:來自蘇州市的創新實踐 節選
《綜合標準化與公共服務提升：來自蘇州市的創新實踐》： （2）專業化。韋伯從社會學意義上探討分工問題，他把專業化和人類理性緊密聯系起來，強調人類理性關系和組織根據專業技術進行分工。他認為，官員的選拔和任命必須采用考試方式，注重知識、專業能力和培訓。專業能力替代了個人效忠，權力和責任屬于職位而不屬于個人，這些權力和責任以法律制度的形式固定在組織之中。專業化分工不僅提高效率，而且消除了等級社會的人身特權。 （3）理性化。在韋伯的理想官僚制中，組織的構建形成、部門分工、職位設置、成員選拔，一直到組織的運作、每一個成員的權力和責任，都由法律制度明確規定。這些法律規則由組織成員協商達成，或由組織內的上層提出，但其成員以理性思考權衡而接受。上至組織的*高領導，下到基層普通職員，組織的任何成員都依據這種規則行事，他們服從的是共同認可的規則，而不是因人而異的舉措或個人的偏愛與喜好。 （4）非人格化。在韋伯眼里，官僚組織是規章的體制，而不是個人的體制。所以，官僚制排斥個人魅力，組織的運行不依個人的意志為轉移，不受個人感情的支配②。官僚制改變了傳統社會中的人身依附和個人忠誠，職業官僚接受上級的指揮和命令，是因為他們要服從法律和規則，而不是服從命令者本身的人格魅力感召，也不是服從附著在命令者身上的身份地位，更不是服從由傳統習俗決定的社會等級。 科層化適應了政府組織的結構需求；規范化滿足了對法律、規章的尊重和對濫用自由裁量權的抑制；專業化體現了資本主義對效率的追求；理性化和非人格化適應了技術流行的現實，適應了行政管理工作的復雜性。 4.官僚制理論的意義及局限性 韋伯在否定以忠于人為內核的傳統官僚制的基礎上，建立了以忠于組織、法律與制度為要旨的現代等級官僚制模式，以其精巧合理的層級結構、理性合法的權威形式、非人格化的組織制度、政治中立的專業化分工等特質，摒棄了經驗管理過程中的人治因素，減輕了政府任人唯親、下級對上級依附等現象，既打破了君權等思想對民眾的束縛，也適應了工業社會大生產和行政管理復雜化的客觀需要。現代官僚等級制憑借其理性、準確、嚴格和可靠等特性，在眾多國家得到廣泛運用，促進了政府技術化水平的提高，推動西方資本主義精神的發展，在其所產生的那個年代發揮了積極的作用。然而：、韋伯的理性官僚制作為一種理想化的管理模式，也存在一些弊端。官僚制是以理性為基礎的，拋卻了人性因素，把人看作是一個個機械化的零件，這樣必然會把人的關系轉化為物的關系，從而產生冷漠的官僚體系。官僚制強調制度和程序的作用，但是過分強調制度和程序就會限制個性的發展，使成員趨于規避風險、墨守成規，對創新型人才的培養和優秀人才的引進造成不利影響。官僚制強調等級制度和權力的集中，會使權力無限膨脹，這種膨脹的結果使官員愛權、貪權，對民主造成極大的威脅。官僚制過分強調專業化分工，使組織機構發展得比較臃腫和專業畸形，使得內部協調和溝通變得困難，信息傳達失真，從而降低組織的效率。因此，我們不能簡單地全盤接受或全盤否定官僚制，而是吸收其合理內核，突破其局限性，用其優而避其劣。（二）新公共管理理論“新公共管理”*早由克里斯托夫·胡德（Christopher Hood）在1991年提出，它是以經濟學為基礎、以政府市場的協調為核心的公共管理理論，它的觀點主要來自20世紀70年代末以來西方國家政府面臨的因財政危機、管理危機和信任危機引發的行政改革。這場改革自20世紀80年代在英、美兩國應運而生后迅速擴展到西方各國，這場浩大的政府改革浪潮被稱為“新公共管理運動”。新公共管理理論建立在對傳統行政管理模式的批判和完善的基礎之上，反映了公共行政發展的趨勢和方向，在一定程度上改善了西方國家的公共管理水平，推動了西方國家經濟與社會的發展。 1.新公共管理理論產生的背景和理論基礎 西方傳統公共行政建立在兩大理論基礎之上，即政治與行政兩分思想和官僚制理論。政治與行政兩分思想認為政治是國家決策，而行政是執行國家決策，兩者必須嚴格區分。官僚制理論強調在組織結構上實行政府部門的權利和任務專門化，以協調層級組織和等級控制；在行為程序上通過技術或法律的規則來控制職務行為和約束行政行為。但隨著公共行政實踐的發展，這兩個理論基礎都受到了挑戰。一方面，政治與行政在實際中是無法完全分離的，公共行政人員都是具有主觀能動性的個體，因其具有專業知識而經常參與公共政策的制定過程，甚至直接制定政策，必定會影響政治。因此，政治與行政必然是相互關聯的，不含任何價值判斷的公共行政是不切實際的。另一方面，按照官僚制組織起來的政府部門機構臃腫、反應遲緩；政府履行決策的行政裁量權不斷擴大，政府運行成本居高不下；行政人員固守陳規，缺乏創新精神.服務質量低劣；信息社會的發展促進產生多樣化的社會需求，這進一步加劇了官僚制的缺陷與現實的沖突。政府改革只能采取更多的等級控制、更細的規則約束，從而陷入僵死 ……
綜合標準化與公共服務提升:來自蘇州市的創新實踐 作者簡介
田曉明，博士，蘇州大學心理學系教授、博士生導師。蘇州大學副校長，人文社會科學院院長、藝術學院院長、東吳智庫總負責，中國心理學會工業心理學分會副會長，江蘇省心理學會副理事長、工業心理學專業委員會常務副主任，蘇州市心理學會副理事長，江蘇省人事考試專家，蘇州市東吳人文學者。主要從事管理心理學、組織行為學方向的教學和研究工作，主持并完成國家自然科學基金、國家社科基金項目3項，省部級項目7項。著有《中小企業社會資本與創業績效關系研究》等學術專著3部，參編國家規劃教材《管理心理學》，在《中國社會科學》《心理學報》《中國軟科學》等刊物上發表學術論文80余篇。出版散文集《心海泛舟》。 鈕雪林，1962年生，江蘇吳江人。1980年參加工作，歷任蘇州市委副秘書長、市政府副秘書長、市接待辦主任。現任蘇州市質量技術監督局局長，兼任蘇州市城市綜合服務標準化試點工作領導小組辦公室主任。 江波，1973年生，江西九江人。蘇州大學心理學系副教授、碩士生導師。蘇州大學學報編輯部副主任，蘇州大學中國特色城鎮化研究中心副主任、文化與心理支持研究所所長，蘇州市公共服務標化研究中心主任，全國心理技術與應用高峰論壇副秘書長，江蘇省心理學會工業心理專業委員會副主任兼秘書長。主要從事廣告與消費心理學、管理心理學及人力資源管理的教學科研工作。主持江蘇省社科基金項目、江蘇省社科精品應用工程項目等10多項課題，著有《廣告與消費心理學》《人力資源管理心理學》等學術著作9部，在《心理學報》《心理科學》等全國核心學術期刊發表學術論文40余篇。 李平，1963年生，江蘇張家港人。1983年畢業于南京工學院，歷任張家港市東沙鎮黨委書記、張家港兆豐鎮黨委書記、蘇州市張家港質量技術監督局局長。現任蘇州市質量技術監督局副局長，分管標準化工作。
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