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俄羅斯東歐中亞國家的對外關(guān)系 版權(quán)信息
- ISBN：9787500462729
- 條形碼：9787500462729 ; 978-7-5004-6272-9
- 裝幀：暫無
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
俄羅斯東歐中亞國家的對外關(guān)系 節(jié)選
bsp; 總 序
中國社會科學院研究生院是經(jīng)鄧小平等國家領(lǐng)導(dǎo)人批準于19r78
年建立的我國**所人文和社會科學研究生院，其主要任務(wù)是培養(yǎng)
人文和社會科學的博士研究生和碩士研究生。1998年江澤民同志又
題詞強調(diào)要“把中國社會科學院研究生院辦成一流的人文社會科學
人才培養(yǎng)基地”。在黨中央的關(guān)懷和各相關(guān)部門的支持下，在院黨組
的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國社會科學院研究生院持續(xù)健康發(fā)展。目前已擁
有理論經(jīng)濟學、應(yīng)用經(jīng)濟學、哲學、法學、社會學、中國語言文學、
歷史學等9個博士學位一級學科授權(quán)、68個博士學位授權(quán)點和78個
碩士學位授權(quán)點以及自主設(shè)置碩士學位授權(quán)點5個、碩士專業(yè)學位2
個，是目前我國人文和社會科學學科設(shè)置*完整的一所研究生院。
建院以來，她已為國家培養(yǎng)出了一大批優(yōu)秀人才，其中絕大多數(shù)已
成為各條戰(zhàn)線的骨干，有的已成長為國家高級干部，有的已成長為
學術(shù)帶頭人。實踐證明，辦好研究生院，培養(yǎng)大批高素質(zhì)人文和社
會科學人才，不僅要有一流的導(dǎo)師和老師隊伍、豐富的圖書報刊資
料、完善高效的后勤服務(wù)系統(tǒng)，而且要有高質(zhì)量的教材。
20年多來，圍繞研究生教學是否要有教材的問題，曾經(jīng)有過爭
論。隨著研究生教育的迅速發(fā)展，研究生的課程體系邁上了規(guī)范化
軌道，故而教材建設(shè)也隨之提上議事日程。研究生院雖然一直重視
教材建設(shè)，但由于主客觀條件限制，研究生教材建設(shè)未能跟上研究
生教育事業(yè)發(fā)展的需要。因此，組織和實施具有我院特色的“中國
社會科學院研究生重點教材”工程，是擺在我們面前的一項重要
任務(wù)。
“中國社會科學院研究生重點教材工程”的一項基本任務(wù)，就是
經(jīng)過幾年的努力，先期研究、編寫和出版100部左右研究生專業(yè)基
礎(chǔ)課和專業(yè)課教材，力爭使全院教材達到“門類較為齊全、結(jié)構(gòu)較
為合理”、“國內(nèi)同行認可、學生比較滿意”、“國內(nèi)*具權(quán)威性和系
統(tǒng)性”的要求。這一套研究生重點教材的研究與編寫將與國務(wù)院學
位委員會的學科分類相銜接，以二級學科為主，適當擴展到三級學
科。其中，二級學科的教材主要面向碩士研究生，三級學科的教材
主要面向博士研究生。
中國社會科學院研究生重點教材的研究與編寫要站在學科前沿，
綜合本學科共同的學術(shù)研究成果，注重知識的系統(tǒng)性和完整性，堅
持學術(shù)性和應(yīng)用性的統(tǒng)一，強調(diào)原創(chuàng)性和前沿性，既堅持理論體系
的穩(wěn)定性又反映學術(shù)研究的*新成果，既照顧研究生教材自身的規(guī)
律與特點又不恪守過于僵化的教材范式，堅決避免出現(xiàn)將教材的研
究與編寫同科研論著相混淆、甚至用學術(shù)專著或論文代替教材的現(xiàn)
象。教材的研究與編寫要全面堅持胡錦濤總書記在2005年5月19日
我院向中央常委匯報工作時對我院和我國哲學社會科學研究工作提
出的要求，即“必須把握好兩條：一是要毫不動搖地堅持馬克思主
義基本原理，堅持正確的政治方向。馬克思主義是我國哲學社會科
學的根本指導(dǎo)思想。老祖宗不能丟。必須把馬克思主義的基本原理
同中國具體實際相結(jié)合，把馬克思主義的立場觀點方法貫穿到哲學
社會科學工作中，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)哲學社會科學。二是
要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，積極推進理論創(chuàng)新。”
為加強對中國社會科學院研究生重點教材工程的領(lǐng)導(dǎo)，院里專
門成立了教材編審領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)攬教材總體規(guī)劃、立項與資助
審批、教材編寫成果驗收等等。教材編審領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)教材編審委
員會。教材編審委員會負責立項審核和組織與監(jiān)管工作，并按規(guī)定
特邀請國內(nèi)2一3位同行專家，負責對每個立項申請進行嚴格審議和
鑒定以及對已經(jīng)批準立項的同一項目的*后成稿進行質(zhì)量審查、提
出修改意見和是否同意送交出版社正式出版等鑒定意見。各所(系)
要根據(jù)教材編審委員會的要求和有關(guān)規(guī)定，負責選好教材及其編寫
主持人，做好教材的研究與編寫工作。
為加強對教材編寫與出版工作的管理與監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)小組專門制
定了《中國社會科學院研究生重點教材工程實施和管理辦法(暫
行)》和《中國社會科學院研究生重點教材工程編寫規(guī)范和體例》。
《辦法》和《編寫規(guī)范和體例》既是各所(系)領(lǐng)導(dǎo)和教材研究與編
寫主持人的一個遵循，也是教材研究與編寫質(zhì)量的一個保證。整套
教材，從內(nèi)容、體例到語言文字，從案例選擇和運用到邏輯結(jié)構(gòu)和
論證，從篇章劃分到每章小結(jié)，從閱讀參考書目到思考題的羅列等
等，均要符合這些辦法和規(guī)范的要求。
*后，需要指出的一點是，大批量組織研究和編寫這樣一套研
究生教材，在我院是**次，可資借鑒的經(jīng)驗不多。這就決定了目
前奉獻給大家的這套研究生教材還難免存在這樣那樣的缺點、不足、
疏漏甚至錯誤乙在此，我們既誠懇地希望得到廣大研究生導(dǎo)師、學
生和社會各界的理解和支持，更熱切地歡迎大家對我們的組織工作
以及教材本身提出批評、意見和改進建議，以便今后進一步修改
提高。
序 言
本書是為中國社會科學院研究生院編寫的國際關(guān)系課程教材，其內(nèi)容
包含了蘇聯(lián)解體(1991年12月)到2005年底這一時段俄羅斯、東歐和
中亞南高加索各國的對外政策和對外關(guān)系。
由于本教材涉及的國家和地區(qū)較多，而且由于總體篇幅的限制，本書
在結(jié)構(gòu)上只能避繁就簡，有選擇的論述上述國家和地區(qū)對外政策的優(yōu)先方
向和相關(guān)領(lǐng)域的對外關(guān)系。為了使本教材的使用者能夠在需要時了解本書
沒有涵蓋的其他相關(guān)內(nèi)容，同時也基于本教材的體例要求，本書在每章的
*后部分選列了有關(guān)的中文、俄文和英文閱讀書目。
本教材的俄羅斯外交部分論述了俄羅斯對美國的政策及俄美關(guān)系，俄
羅斯對華政策及俄中關(guān)系，俄羅斯對北約和歐盟的政策及其雙邊關(guān)系，俄
羅斯的獨聯(lián)體政策；東歐地區(qū)(包括原華沙條約組織成員國和巴爾干各
國)部分論述了該地區(qū)各國對美國的政策、對俄羅斯的政策、對歐盟的政
策及該地區(qū)與上述國家和組織關(guān)系的總態(tài)勢，此外，由于兩極格局解體后
巴爾干仍然是國際政治中的熱點地區(qū)，經(jīng)歷南斯拉夫解體和兩次地區(qū)戰(zhàn)
爭，本教材的東歐部分專門用一節(jié)的篇幅論述了巴爾干各國的外交政策走
向及其與外部世界的關(guān)系；本教材的*后一部分論述了中亞五國和南高加
索三國對外政策的主要方面，及其與世界和該地區(qū)相鄰的主要國際行為主
體的關(guān)系。
俄羅斯獨立以來，其外交政策和與外部世界的關(guān)系經(jīng)歷了大幅度的調(diào)
整和變動。在其獨立的*初幾年，俄羅斯政府根據(jù)向西方政治體制和市場
經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的基本國策、依賴西方大規(guī)模經(jīng)濟援助迅速擺脫經(jīng)濟危機，
實現(xiàn)國家復(fù)興的政策構(gòu)想，在對外政策上表現(xiàn)出了向西方，實質(zhì)是向美國
“一邊倒”的總體傾向。1994年12月歐洲安全合作會議上俄美兩國領(lǐng)導(dǎo)
人因北約東擴問題發(fā)生的激烈爭吵，可以被看作是俄羅斯“一邊倒”政策
結(jié)束的標志。此后，俄羅斯從制衡美國的單極霸權(quán)政策的考慮出發(fā)，與中
國建立了旨在推進世界多極化，牽制美國對俄擠壓政策的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)
系，同時不斷發(fā)展與歐盟多方面的合作，加緊推進獨聯(lián)體地區(qū)的各領(lǐng)域一
體化，以求改善本國的國際處境與周邊安全環(huán)境，充分利用外部各種資源
來推進本國的經(jīng)濟復(fù)興和重塑大國地位。在這一過程中，美國主導(dǎo)的北約
東擴一直是困擾俄羅斯國家安全和其與西方總體關(guān)系的外交難題。“9·
兒”事件之后，俄羅斯抓住國際反恐成為美國全球戰(zhàn)略的迫切任務(wù)的歷史
機遇，力圖通過與美國建立反恐伙伴關(guān)系和一系列重大妥協(xié)，來根本改變
美國長時間內(nèi)奉行的遏制俄羅斯的重新崛起，圍堵和擠壓其發(fā)展空間的對
俄政策。但2003年以來美國在獨聯(lián)體地區(qū)支持和鼓動“顏色革命”等一
系列外交舉措，使普京政府重新認識到俄美之間的戰(zhàn)略矛盾不可克服，因
而在獨聯(lián)體地區(qū)開始了一系列外交反擊，從而使俄美關(guān)系陷入了新一輪危
機。上述俄羅斯對外政策演變的軌跡，構(gòu)成了在本教材前四章內(nèi)容的
主線。
1989年開始的東歐政治體制劇變，華沙條約組織和經(jīng)互會在1991年
3月和7月相繼解散，*終完成了東歐各國脫離蘇聯(lián)的政治經(jīng)濟模式和軍
事安全機制的過程。此后，除了南斯拉夫以外的東歐國家的外交政策，全
部確立了與北約和歐盟實現(xiàn)安全與經(jīng)濟一體化的政策目標。因而，蘇東集
團瓦解以后東歐國家與西方國家的關(guān)系的主線，在軍事安全方面，主要是
這些國家與美國為首的北約不斷擴大合作關(guān)系，直至通過北約的兩輪擴大
加入北約。而在經(jīng)濟關(guān)系方面，則不斷擴大與歐盟的合作，直至加人歐
盟。作為上述兩個過程的產(chǎn)物，中東歐國家之間的關(guān)系也得到了進一步梳
理，解決了彼此間的歷史遺留問題。東歐國家的向西靠攏，伴隨著這些國
家不斷疏遠俄羅斯的過程。同時，原南斯拉夫地區(qū)出現(xiàn)的民族獨立和分離
運動，使冷戰(zhàn)結(jié)束以后的巴爾干地區(qū)仍然處于不問斷的戰(zhàn)亂之中，先是波
黑戰(zhàn)爭，然后是科索沃戰(zhàn)爭，美國、歐盟、俄羅斯和德國成為這一地區(qū)國
家對外關(guān)系和處理地區(qū)危機的主要角色。上述歷史進程構(gòu)成了第五章內(nèi)容
的主線。
蘇聯(lián)解體后，中亞五國和南高加索三國成為獨立國家，并很快得到了
國際社會各國的承認。然而，這些國家不僅在政治上處于建設(shè)主權(quán)國家完
整的政權(quán)體系的過程，經(jīng)濟上面臨著嚴重困難，而且很多國家處于嚴重的
種族沖突和宗教沖突所導(dǎo)致的內(nèi)戰(zhàn)之中。當美國和歐盟等西方國家忙于處
理南斯拉夫分裂危機和在東歐接收冷戰(zhàn)結(jié)束的成果時，這些國家只能接受
俄羅斯的調(diào)停和安全保障，中亞和南高加索國家參加的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)的獨聯(lián)
體集體安全機制，就是在這種背景下建立的。同時，由于這些國家對外交
往和對外經(jīng)合作多元化的進展非常有限，在20世紀90年代的大多數(shù)時間
里，俄羅斯在中亞和南高加索地區(qū)的經(jīng)濟和安全領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)性的影響。
從1997年開始，美國政府出于能源利益和瓦解俄羅斯在該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的
考慮，通過北約“和平伙伴關(guān)系”機制以及擴大經(jīng)濟和軍事援助等手段，
加強了在中亞和南高加索的政策實施力度，中亞的烏茲別克斯坦，南高加
索的格魯吉亞和阿塞拜疆開始明顯表現(xiàn)出近美疏俄的政策取向，其典型例
證是上述三國在1999年5月正式推出俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)的《獨聯(lián)體集體安全條
約》。2001年“9·11”事件之后，美國政府以反恐名義派兵進入中亞，
并且在2002年春季向格魯吉亞派出軍事顧問人員，加大了對有關(guān)國家的
外交往來和財政援助，在2002年9月開始修建瓦解俄羅斯對里海石油外
運壟斷地位的“巴庫一第比利斯一杰伊汗”石油管線，進一步削弱了俄羅
斯在上述地區(qū)的傳統(tǒng)影響，也對剛剛建立的上海合作組織的功能和向心力
形成了很大的沖擊。美國直接鼓動和支持格魯吉亞“玫瑰革命”的成功和
繼續(xù)在中亞地區(qū)推進“顏色革命”，加劇了中亞和高加索地區(qū)的政治動蕩
和外交沖突，加劇了俄美兩國在該地區(qū)的地緣政治爭奪。為了保持政權(quán)穩(wěn)
定，中亞國家紛紛對美國采取防范政策(其中突出的事例是烏茲別克斯坦
政府在2005年7月要求美國限期撤軍)和進一步向俄羅斯靠攏，上海合
作組織框架內(nèi)的安全與經(jīng)濟合作迅速發(fā)展，中亞地區(qū)成為俄美之間進行外
交角逐的主戰(zhàn)場。上述中亞和高加索國家對外政策和對外關(guān)系演變的歷
程，構(gòu)成了本教材第六章的基本內(nèi)容。
本教材各章節(jié)的作者是：
鄭羽(中國社會科學院研究生院俄羅斯東歐中亞系教授、博士生導(dǎo)
師)，**章**節(jié)；第二章**節(jié)和第四節(jié)；第三章**節(jié)和第二節(jié)；
第四章**節(jié)；第六章第三節(jié)；各章內(nèi)容提要和小結(jié)，各章思考題與閱讀
參考文獻。
李建民(中國社會科學院研究生院俄羅斯東歐中亞系教授、博士生導(dǎo)
師)，**章第三節(jié)；第二章第三節(jié)。
朱曉中(中國社會科學院研究生院俄羅斯東歐中亞系教授、博士生導(dǎo)
師)，第五章。
吳大輝(中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、博士)，第
一章第二節(jié)；第二章第二節(jié)；第四章第二節(jié)。
柳豐華(北京大學國際關(guān)系學院博士后，中國社會科學院俄羅斯東歐
中亞研究所副研究員、博士)，第六章**節(jié)、第二節(jié)和第四節(jié)，第三節(jié)
部分內(nèi)容。
羅英杰(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所副研究員，博士)，
第三章第三節(jié)。
本書是中國社會科學院研究生院本專業(yè)領(lǐng)域的**部正式教材。全體
作者希望得到教材使用者和廣大讀者的批評意見，以便在修訂之時作進一
步的完善。
鄭 羽
2006年6月于中國社會科學院
俄羅斯東歐中亞研究所
第三章俄羅斯與北約和歐盟
內(nèi)容提要
北約東擴及俄羅斯與北約的關(guān)系問題是蘇聯(lián)解體后俄羅斯外交面l臨的
*棘手*復(fù)雜的問題，也是俄羅斯與西方分歧*為尖銳的領(lǐng)域。盡管俄羅
斯步步退讓，雙方在這個領(lǐng)域的不可調(diào)和的矛盾，從根本上惡化了俄美關(guān)
系，使葉利欽政府與美國結(jié)成全面盟友關(guān)系的愿望徹底破滅，因而導(dǎo)致了
獨立后*初幾年實行的對西方“一邊倒”政策的迅速終結(jié)。北約下一輪東
擴必將進入獨聯(lián)體的前景，將是對俄羅斯外交的*大挑戰(zhàn)。無論俄羅斯采
取全力抵制還是默認妥協(xié)的政策，都將加深俄羅斯的被包圍感和孤立感，
加深俄美之間的現(xiàn)實矛盾和心理嫌隙。同時，俄羅斯與北約在若干具有共
同利益的領(lǐng)域的合作也在逐步加深，從一個方面說明了俄美之間既非盟友
也非敵人的關(guān)系的復(fù)雜性。
同時，本章也將探討俄羅斯與歐盟在政治與安全合作領(lǐng)域，經(jīng)貿(mào)合作
領(lǐng)域關(guān)系的發(fā)展變化，俄歐的關(guān)系演變反映了俄羅斯與西方發(fā)達國家關(guān)系
的一個重要方面。
**節(jié)“9·11”事件前俄羅斯與北約關(guān)系
1989—1990年的東歐各國發(fā)生的政治劇變，蘇聯(lián)軍隊先后撤出東歐，
以及華沙條約組織的軍事機構(gòu)和政治機構(gòu)在1991年3月和7月宣告解散，
為東歐國家安全政策的重新定位提供了客觀可能。而1991年蘇聯(lián)出現(xiàn)的
“8-19”政變使東歐各國擔心蘇聯(lián)對東歐政策的變化而迅速正式提出加人
北約的申請。面對東歐安全格局的迅速變化，作為北約領(lǐng)袖的美國對北約
在冷戰(zhàn)結(jié)束后的功能也處于重新定位之中。因而，美國相繼提出了建立北
大西洋合作理事會和“和平伙伴關(guān)系”計劃作為過渡性的措施來迎合東歐
國家尋求新的安全保證的要求。盡管1994年1月的北約首腦會議聲明確
定了北約擴大的方針，但仍然沒有就何時擴大，如何擴大做出明確決定。
這使得葉利欽政府在1994年12月布魯塞爾北約外長會議之前對美國擱置
北約東擴問題仍然抱有希望。
“和平伙伴關(guān)系”計劃沒有像俄羅斯所希望的那樣使北約長期擱置東擴進
程，1994年12月的北約外長會議可以被看作是東擴進程真正開始的起點。經(jīng)
過長時間的外交抗爭之后，葉利欽政府在1997年5月與北約簽署了《俄北關(guān)
系基本文件》，默認了北約東擴，這是俄羅斯不得已的妥協(xié)。1999年3月開始
的科索沃戰(zhàn)爭表明，這個文件對俄羅斯來說，基本上是一紙空文。
一 獨立之初葉利欽政府與北約的關(guān)系
獨立以后的俄羅斯政府對北約的政策在幾年內(nèi)發(fā)生了很大變化。1991
年底俄羅斯外長在談到俄羅斯對北約的看法時曾經(jīng)說：北約不是侵略性的
聯(lián)盟，而是保證歐洲和全世界穩(wěn)定的機構(gòu)之一。俄羅斯當時所執(zhí)行的向西
方國家一邊倒的外交政策的基本內(nèi)容之一就是通過加入西方領(lǐng)導(dǎo)的各種國
際組織來與西方實行國際領(lǐng)域的一體化，加入西方的大家庭。因而，俄羅
斯在獨立之初奉行的是積極與北約發(fā)展合作關(guān)系的政策。1992年初，俄
羅斯參加了北約于1991年11月建立的“北大西洋合作委員會”，并積極
與當時還叫做歐共體的歐盟的軍事機構(gòu)西歐聯(lián)盟發(fā)展關(guān)系。1992年2月，
俄羅斯與北約達成了一項協(xié)議，決定雙方在軍事戰(zhàn)略、文職人員控制軍
隊、軍轉(zhuǎn)民和軍費開支等領(lǐng)域進行具體的合作。1993年6月，北約批準了
與俄羅斯在軍事領(lǐng)域發(fā)展合作關(guān)系的計劃。
1993年8月以前，俄羅斯沒有就周圍鄰國加入北約的申請或愿望發(fā)表
過正式的意見。在事后被媒體和有關(guān)研究資料反復(fù)引證過的俄羅斯官方的
就此問題的*早的正式表態(tài)，是1993年8月25日葉利欽總統(tǒng)在訪問波蘭
時發(fā)表的言論，它也被寫進了兩國的聯(lián)合聲明。葉利欽當時對波蘭渴望加
入北約表示理解，他認為，波蘭的“這一行動不會違背俄羅斯的利益和泛
歐洲一體化的進程”。①回到莫斯科以后不久，葉利欽改變了對這個問題的
態(tài)度。同年9月15日，葉利欽寫信給美國總統(tǒng)克林頓和其他西方主要國
家的領(lǐng)導(dǎo)人，表示俄羅斯政府反對北約接納中東歐國家，認為這一舉動必
然在俄羅斯的一部分人中挑起消極的反應(yīng)，“不僅是反對派，甚至中間派
也將毫無疑義地將此看作是對俄羅斯的一種新孤立主義，反對它自然地進
入歐洲一大西洋空間”。葉利欽在給克林頓的信中力圖為俄羅斯阻止北約
吸收中東歐國家找出法律依據(jù)，他談到了1990年9月12日在莫斯科簽訂
的關(guān)于德國統(tǒng)一問題的《*終解決德國問題條約》曾規(guī)定，禁止在德國東
部的領(lǐng)土上部署外國軍隊，這意味著排除了北約向東部擴展的可能性。葉
利欽還表示，俄羅斯希望看到這樣一種情況，俄羅斯與北約的關(guān)系要比北
約和中東歐國家的關(guān)系還要“熱”一些。葉利欽認為，解決中東歐國家對
本身安全問題擔心的*好辦法是“俄羅斯和北約一起向中東歐國家提供正
式的安全保障，這包括確保這些國家的主權(quán)、領(lǐng)土完整、邊界不可更改以
及該地區(qū)的和平。這種保障可以以政治聲明或者俄羅斯聯(lián)邦與北約之間的
合作協(xié)議的形式規(guī)定下來”。①從后來的事態(tài)發(fā)展中可以看出，葉利欽對北
約東擴問題立場的轉(zhuǎn)變，是在訪問波蘭回國后受到他的一些高級助手觀點
的影響，特別是受到當時擔任俄羅斯對外情報總局局長普里馬科夫的影
響。他在葉利欽寫信給克林頓之后的兩個半月，即兒月26日在俄羅斯
《獨立報》上發(fā)表的題為“北約東擴的前景和俄羅斯的利益”的研究報
告，不但說明了葉利欽信件的思想出處，而且*早明確地闡述了俄羅斯后
來對北約東擴問題的基本立場。俄羅斯對外情報總局的官員們都是現(xiàn)役軍
官，因而，普里馬科夫這篇研究報告在很大程度上反映了當時俄羅斯軍方
對北約東擴問題的看法，其口氣要比他在1996年1月?lián)瓮饨徊块L以后
發(fā)表的言論要強硬得多：“如果這個具有巨大的進攻能力的世界上*大的
軍事集團推進到俄羅斯邊界，它將導(dǎo)致俄羅斯對本國的防御戰(zhàn)略作根本性
的重新評估和武器的重新部署以及改變作戰(zhàn)計劃。”②
2005年9月1日于北京
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