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社會(huì)救助與建設(shè)和諧社會(huì) 版權(quán)信息
- ISBN：9787810818001
- 條形碼：9787810818001 ; 978-7-81081-800-1
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
社會(huì)救助與建設(shè)和諧社會(huì) 內(nèi)容簡介
《社會(huì)救助與建設(shè)和諧社會(huì)》立足于建設(shè)和諧社會(huì)的歷史背景，從社會(huì)學(xué)的視角系統(tǒng)地研究了當(dāng)前中國的社會(huì)救助問題。它不僅闡述了社會(huì)救助的內(nèi)涵、特征、理論基礎(chǔ)、價(jià)值理念以及社會(huì)救助與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系等基本理論問題，還探討了當(dāng)前我國的自然災(zāi)害、基本生活、醫(yī)療、住房等的救助的重大現(xiàn)實(shí)問題。
社會(huì)救助與建設(shè)和諧社會(huì) 目錄
導(dǎo)論 一、社會(huì)救助的歷史淵源 二、社會(huì)救助的概念界定 三、社會(huì)學(xué)視野中的和諧社會(huì) 四、社會(huì)救助:構(gòu)建和諧社會(huì)的“安全閥” **章 社會(huì)救助的基本理論 一、社會(huì)救助的理論基礎(chǔ) 二、社會(huì)救助的價(jià)值理念 三、社會(huì)救助的特征與原則 四、社會(huì)救助的對象確定 五、社會(huì)救助的類型劃分 第二章 社會(huì)救助與中國貧困問題 一、貧困的概念界定 二、當(dāng)前中國的城市貧困問題 三、當(dāng)前中國的農(nóng)村貧困問題 四、治理貧困問題與社會(huì)和諧發(fā)展 五、社會(huì)救助:治理貧困問題的政策選擇 第三章 基本生活救助與建設(shè)和諧社會(huì) 一、當(dāng)前中國城市的*低生活保障制度 二、當(dāng)前中國農(nóng)村的基本生活救助制度 三、流浪乞討人員的生活救助制度 四、基本生活救助與社會(huì)和諧發(fā)展 五、中國基本生活救助制度的改革設(shè)想 第四章 自然災(zāi)害救助與建設(shè)和諧社會(huì) 一、自然災(zāi)害救助的概念界定 二、自然災(zāi)害救助的歷史考察 三、當(dāng)前中國的自然災(zāi)害救助問題 四、自然災(zāi)害救助與社會(huì)和諧發(fā)展 五、中國自然災(zāi)害救助制度的改革設(shè)想 第五章 法律援助與建設(shè)和諧社會(huì) 一、法律援助的概念界定 二、法律援助的歷史考察 三、當(dāng)前中國的法律援助問題 四、法律援助與社會(huì)和諧發(fā)展 五、中國法律援助制度的改革設(shè)想 第六章 教育救助與建設(shè)和諧社會(huì) 一、教育救助的概念界定 二、教育救助的歷史考察 三、當(dāng)前中國的教育救助問題 四、教育救助與社會(huì)和諧發(fā)展 五、中國教育救助制度的改革設(shè)想 第七章 醫(yī)療救助與建設(shè)和諧社會(huì) 一、醫(yī)療救助的概念界定 二、醫(yī)療救助的歷史考察 三、當(dāng)前中國的醫(yī)療救助問題 四、醫(yī)療救助與社會(huì)和諧發(fā)展 五、中國醫(yī)療救助制度的改革設(shè)想 第八章 住房救助與建設(shè)和諧社會(huì) 一、住房救助的概念界定 二、住房救助的歷史考察 三、當(dāng)前中國的住房救助問題 四、住房救助與社會(huì)和諧發(fā)展 五、中國住房救助制度的改革設(shè)想 第九章 社會(huì)互助與建設(shè)和諧社會(huì) 一、社會(huì)互助的概念界定 二、當(dāng)前中國的社會(huì)捐助 三、當(dāng)前中國的慈善事業(yè) 四、社會(huì)互助與社會(huì)和諧發(fā)展 五、中國社會(huì)互助制度的改革設(shè)想 第十章 農(nóng)村扶貧開發(fā)與建設(shè)和諧社會(huì) 一、農(nóng)村扶貧開發(fā)的概念界定 二、農(nóng)村扶貧開發(fā)的歷史考察 三、當(dāng)前中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)問題 四、農(nóng)村扶貧開發(fā)與社會(huì)和諧發(fā)展 五、科學(xué)發(fā)展觀與農(nóng)村扶貧開發(fā) 第十一章 西方國家社會(huì)救助制度及其啟示 一、西方國家社會(huì)救助制度的歷史考察 二、西方國家社會(huì)救助制度的基本特征 三、西方國家現(xiàn)行的社會(huì)救助管理體制 四、西方國家社會(huì)救助制度的改革趨勢 五、西方國家社會(huì)救助制度對中國的啟示 參考文獻(xiàn) 后記
展開全部
社會(huì)救助與建設(shè)和諧社會(huì) 節(jié)選
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宋林飛
改革開放二十多年來，中國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大
變化，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步令世界矚目。隨著改
革發(fā)展的不斷深化，中國社會(huì)也開始出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)分
化。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，為改善人民生活奠定了基
礎(chǔ)，也使貧富的距離拉大。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
的調(diào)整和市場化改革帶來了一批失業(yè)下崗人員，其中
少數(shù)失業(yè)下崗人員及其家庭陷入貧困，其基本生活、
衛(wèi)生醫(yī)療、子女教育等受到一定威脅；與此同時(shí)，殘
障、老幼等弱勢群體的問題也更加凸顯。從社會(huì)學(xué)視
角來看，弱勢群體是在社會(huì)性資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利
益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性、政治上的低影響
力和心理承受力的脆弱性的特殊社會(huì)群體。
亞里士多德曾經(jīng)說過，貧困會(huì)激起禍亂。目前，
我國具有一定人口規(guī)模的弱勢群體，對社會(huì)穩(wěn)定和社
會(huì)和諧發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而復(fù)雜的影響。由于弱勢群
體是社會(huì)的各個(gè)群體中經(jīng)濟(jì)承受力和心理承受力較弱
的群體，成為社會(huì)結(jié)構(gòu)的薄弱帶，一旦社會(huì)各種矛盾
激化，經(jīng)濟(jì)壓力和心理負(fù)荷累積到相當(dāng)程'，社會(huì)風(fēng)
險(xiǎn)將首先從這一*脆弱的群體身上爆發(fā)。當(dāng)然，這種
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有的是直接表現(xiàn)出來的，有的是潛在的，在
合適的外在條件下將可能演化為一定程度的矛盾
沖突。
黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小
康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)提了出來，強(qiáng)調(diào)要努力形成全
體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。黨
的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社
會(huì)的戰(zhàn)咯任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，把
t和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，明確把不斷提高構(gòu)建社
會(huì)主義和諧社會(huì)的能力與不斷提高駕馭社會(huì)主義市場
經(jīng)濟(jì)的能力、不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能
力、不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、不斷提
高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力一起作為黨的
執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。
當(dāng)前，使社會(huì)更加和諧是中國政府和人民追求的
重要目標(biāo)。在這一進(jìn)程中，對社會(huì)弱勢群體進(jìn)行有效
的社會(huì)救助意義十分重大。社會(huì)救助體現(xiàn)了政府和社
會(huì)對于困難人群的關(guān)懷，有助于促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，是社
會(huì)的。穩(wěn)定器”；社會(huì)救助有助于縮小社會(huì)成員在競
爭起點(diǎn)上的差距，是社會(huì)公正的調(diào)節(jié)器；社會(huì)救助作
為一項(xiàng)重要的社會(huì)安全制度，其用公平的手段來解決
失業(yè)、傷病、貧富差別、社會(huì)動(dòng)蕩等的做法，在客觀
上起到了維持市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的效果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展
的推進(jìn)器和減震器。可見，社會(huì)救助是構(gòu)建和諧社會(huì)
的“安全閥”。
20世紀(jì)90年代以來，我國在城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度
改革和建設(shè)方面取得了一定的成就。現(xiàn)行的社會(huì)救助
制度，包括城市居民*低生活保障制度、農(nóng)村居民*
低生活保障制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害救助
制度、城市流浪乞討人員救助制度及其他社會(huì)救助
等。從整體上說，我國的社會(huì)救助制度在保障困難人
群的基本生活、促進(jìn)社會(huì)和諧方面已經(jīng)發(fā)揮了一定作
用。但是，當(dāng)前社會(huì)救助還存在著一些突出問題，亟
待我們?nèi)ソ鉀Q。這些問題主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)*低生活
保障制度改革進(jìn)程不平衡，農(nóng)村社會(huì)救助體系嚴(yán)重缺
位；社會(huì)救助內(nèi)容覆蓋不全，教育救助、法律援助相
當(dāng)薄弱；社會(huì)救助資金籌措困難，基金管理不善，造
成社會(huì)救助能力差；保障手段不健全，社會(huì)救助立法
落后；社會(huì)救助實(shí)施主體不清等。應(yīng)該看到，隨著我
國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種不完善的社會(huì)救助體系不斷
暴露出它的弊端。這就要求相對狹窄、功能單一的社
會(huì)救助制度必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型和發(fā)展，以適應(yīng)我國建設(shè)和
諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。
正是在此大背景下，對社會(huì)救助的相關(guān)問題進(jìn)行
系統(tǒng)的研究就顯得尤為迫切。比如，我國應(yīng)當(dāng)確立怎
樣的社會(huì)救助理念，如何提升公眾的社會(huì)救助意識，
如何有效地建立社會(huì)救助體系等，不僅僅是我國社會(huì)
救助實(shí)踐中面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也是構(gòu)建社會(huì)救助學(xué)科
的理論問題。湖南師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系的陳成文、胡書
芝等人合著的《社會(huì)救助與建設(shè)和諧社會(huì)》一書，立
足于建設(shè)和諧社會(huì)的歷史背景，從社會(huì)學(xué)的視角系統(tǒng)
地研究了當(dāng)前中國的社會(huì)救助問題。它不僅科學(xué)地闡
述了社會(huì)救助的內(nèi)涵、特征、理論基礎(chǔ)、價(jià)值理念以
及社會(huì)救助與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系等基本理
論問題，而且深刻地探討了當(dāng)前我國的自然災(zāi)害救
助、基本生活救助、法律救助、教育救助、醫(yī)療救
助、住房救助、社會(huì)互助與農(nóng)村扶貧開發(fā)等重大現(xiàn)實(shí)
問題。因此，其研究成果具有較強(qiáng)的理論價(jià)值和實(shí)際
應(yīng)用價(jià)值。我相信，該書的出版必將為中國社會(huì)主義
和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。
2007年8月20日
自然災(zāi)害救助與建設(shè)和諧社會(huì)
自然災(zāi)害救助是指國家和社會(huì)依法向因遭受自
然災(zāi)害襲擊而造成生活貧困的社會(huì)成員提供一定的
物質(zhì)幫助，以保證其維持*低生活水平，幫助災(zāi)民
確立自行生存能力的社會(huì)救助制度。要完善我國的
自然災(zāi)害救助制度，就必須制定災(zāi)害等級劃分和分
級管理辦法，提高地方減災(zāi)救災(zāi)投入比例，做好救
災(zāi)資金使用管理和監(jiān)督檢查工作，健全自然災(zāi)害救
助體系，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)災(zāi)害救助的
預(yù)見性，重視災(zāi)害救助的技術(shù)性，擴(kuò)大災(zāi)害救助的
社會(huì)性。
自然災(zāi)害救助是社會(huì)救助的重要內(nèi)容之一。我國是一個(gè)自然災(zāi)害高
發(fā)的國家，不穩(wěn)定的東亞季風(fēng)氣候，強(qiáng)烈的新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，起伏的地勢與
類型多樣的地貌，眾多人口與悠久的開發(fā)歷史等諸多因素的綜合影響，
使我國成為世界上自然災(zāi)害發(fā)生*頻繁、造成損失*嚴(yán)重的少數(shù)國家之
一。一般年份，全國受自然災(zāi)害影響人口達(dá)2億多人(次)，因?yàn)?zāi)死亡
數(shù)千人，倒塌房屋300多萬間，農(nóng)作物受害4000萬～4700萬頃。大的
災(zāi)害平均每3年1次，小災(zāi)連年不斷，每年因各種自然災(zāi)害造成直接經(jīng)
濟(jì)損失高達(dá)500～600多億元，①1976年7月28日發(fā)生在我國唐山的里
氏7．8級地震，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共死亡24．2萬多人，重傷16．4萬多人，極震
區(qū)地面建筑幾乎全部倒塌，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100億人民幣。1998年6～8
月發(fā)生在長江、嫩江、松花江流域的特大洪災(zāi)，造成了2550．9億元的
直接經(jīng)濟(jì)損失，傷亡1000多人。②自然災(zāi)害制約著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，
影響著人們的正常生活，很多災(zāi)民在災(zāi)害中一貧如洗，因?yàn)?zāi)返貧的比重
不斷增加。因此，自然災(zāi)害救助與和諧社會(huì)建設(shè)息息相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)
和諧發(fā)展，就必須加大自然災(zāi)害救助制度的改革力度。
一、自然災(zāi)害救助的概念界定
災(zāi)害，有自然災(zāi)害和人為災(zāi)害兩種。自然災(zāi)害是指不以人的意志為
轉(zhuǎn)移的因自然原因而導(dǎo)致的災(zāi)害，比如水、旱、雹、霜、地震等造成的
破壞帶給人類社會(huì)的損害；人為災(zāi)害是指大自然之外的破壞力對人類社
會(huì)的損害，如戰(zhàn)爭、人為地破壞生態(tài)平衡等。人們所講的災(zāi)害，一般是
指自然災(zāi)害。
根據(jù)致災(zāi)原因的不同我們把自然災(zāi)害分為七大類：①氣象災(zāi)害，是
指由于大氣的各種物理現(xiàn)象和運(yùn)動(dòng)引起的災(zāi)害，包括熱帶風(fēng)暴、龍卷
風(fēng)、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、黑風(fēng)、暴風(fēng)雪、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹
災(zāi)及干旱等；②海洋災(zāi)害，是指由于海洋的各種現(xiàn)象與運(yùn)動(dòng)造成的災(zāi)
害，包括風(fēng)暴潮、海嘯、潮災(zāi)、海浪、赤潮、海冰、海水入侵、海平面
上升和海水回灌等；③洪水災(zāi)害，主要是指洪澇災(zāi)害和江河泛濫等；④
地質(zhì)災(zāi)害，指地質(zhì)的各種自然運(yùn)動(dòng)變化造成的災(zāi)害，如：崩塌、滑坡、
泥石流、地裂縫、塌陷、礦井涌水、地面沉降、土地沙化、水土流失、
土地鹽堿化等；⑤地震災(zāi)害，是指由地震引起的各種災(zāi)害以及由地震誘
發(fā)的各種次生災(zāi)害，如地震、沙土液化、噴沙冒水、城市大火、河流與
水庫決堤等；⑥生物災(zāi)害是指自然界中有害生物的大量繁殖擴(kuò)散而形成
的災(zāi)害。如病蟲害、鼠害、蝗害、畜疫、烈性傳染病的暴發(fā)等；⑦森林
災(zāi)害，包括森林火害、森林病蟲害等。
自然災(zāi)害救助簡稱為災(zāi)害救助，要準(zhǔn)確把握災(zāi)害救助的內(nèi)涵首先要
明確區(qū)分其與災(zāi)害救援的差異。一般說來，災(zāi)害救援主要指在災(zāi)害剛剛
發(fā)生或剛剛發(fā)生后，緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，妥善解決災(zāi)民臨時(shí)的
吃、住、穿、醫(yī)等問題。它也是災(zāi)害救助的一個(gè)內(nèi)容，所涉及的是一個(gè)
災(zāi)中臨時(shí)救助的問題。災(zāi)害救助是指政府及其所屬職能部門對災(zāi)民的實(shí)
物或現(xiàn)金賑濟(jì)；它比較全面地概括了災(zāi)中與災(zāi)后、及時(shí)與持續(xù)救助的內(nèi)
容，表明這種社會(huì)保障制度基于災(zāi)害與貧困相伴的基本事實(shí)，在切實(shí)解
決災(zāi)民基本生活的前提下，也要幫助、扶持災(zāi)民貧困戶生產(chǎn)自救，脫貧
致富，提高抵御自然災(zāi)害的能力。總之，災(zāi)害救助是指國家和社會(huì)依法
向因遭受自然災(zāi)害襲擊而造成的生活貧困的社會(huì)成員，提供一定的物質(zhì)幫
助，以保證其維持*低生活水平，幫助災(zāi)民獨(dú)立生存的社會(huì)保障制度。
社會(huì)救助與建設(shè)和諧社會(huì) 作者簡介
p>個(gè)人簡歷
陳成文，1966年兒月生，湖南隆
回人。現(xiàn)為湖南師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系
教授、博士生導(dǎo)師、系主任。兼任中
國社會(huì)學(xué)會(huì)理事、中國社會(huì)保障教學(xué)
與研究委員會(huì)理事、全國青年聯(lián)合會(huì)
社會(huì)科學(xué)工作者聯(lián)誼會(huì)理事、湖南省
人民政府社會(huì)保障基金監(jiān)督委員會(huì)委
員、湖南省社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、湖南省
青少年研究會(huì)副會(huì)長。已主持并完成
國家社會(huì)科學(xué)基金課題2項(xiàng)、世界自然
基金會(huì)課題2項(xiàng)、國際紅十字會(huì)課題l
項(xiàng)、教育部重點(diǎn)課題1項(xiàng)、湖南省社會(huì)
科學(xué)基金課題2項(xiàng)、湖南省教育科學(xué)規(guī)
劃課題1項(xiàng)、湖南省教育廳課題2項(xiàng)。
出版了《社會(huì)弱者論一體制轉(zhuǎn)換時(shí)
朗社會(huì)弱者的生活狀況與社會(huì)支持))、
《(建設(shè)更加和諧的社會(huì)：一個(gè)政策分
析的視角》、 《成才不是夢一一高校貧
困生的見天與未來》、《社會(huì)學(xué)》、
《困境與出路：失業(yè)與再就業(yè)的社會(huì)
學(xué)審視》等專著，出版教
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