導(dǎo)論 一 研究背景 二 研究現(xiàn)狀**章 責(zé)任政府的內(nèi)涵及其理論基礎(chǔ) **節(jié) 責(zé)任政府的內(nèi)涵與特征 一 政府責(zé)任的內(nèi)涵 二 責(zé)任政府的內(nèi)涵 三 責(zé)任政府的基本特征 第二節(jié) 責(zé)任政府的理論基礎(chǔ) 一 社會(huì)契約論 二 人民主權(quán)論 三 治理與善治理論 四 馬克思主義中國(guó)化的民本觀 第三節(jié) 責(zé)任政府的價(jià)值訴求 一 從政府本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變 二 從集權(quán)管理向分權(quán)管理轉(zhuǎn)變 三 從政府管理向合作治理轉(zhuǎn)變 四 從暗箱操作向透明行政轉(zhuǎn)變 五 從權(quán)力行政向法治行政轉(zhuǎn)變 六 從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變 第四節(jié) 責(zé)任政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義 一 有利于強(qiáng)化政府責(zé)任理念，重塑政府公共形象 二 有利于優(yōu)化政府職能，提高政府社會(huì)治理能力 三 有利于推進(jìn)政府民主管理，提高政府公共決策水平 四 有利于促進(jìn)政府公平施政，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 五 有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的宏偉目標(biāo)第二章 地方治理中的履責(zé)問(wèn)題 **節(jié) 基礎(chǔ)性責(zé)任的缺位與不足 一 公共服務(wù)性責(zé)任的缺位與不足 二 公共安全監(jiān)督管理責(zé)任的缺位與不足 三 生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的缺位與不足 第二節(jié) 社會(huì)治理責(zé)任與維穩(wěn)責(zé)任重心失衡 一 維穩(wěn)工作的泛化導(dǎo)致社會(huì)治理責(zé)任的弱化 二 維穩(wěn)目標(biāo)的強(qiáng)化導(dǎo)致公共利益目標(biāo)的淡化 三 維穩(wěn)的高成本導(dǎo)致政府綜合治理能力不足 四 維穩(wěn)責(zé)任與權(quán)力、資源之間分配不平衡 第三節(jié) 地方治理中公權(quán)與私權(quán)的矛盾 一 地方治理中的公權(quán)與私權(quán) 二 公權(quán)與私權(quán)的矛盾 三 公權(quán)與私權(quán)產(chǎn)生矛盾的原因 第四節(jié) 地方政府履責(zé)行為的選擇性第三章 責(zé)任政府建設(shè)的制約因素 **節(jié) 傳統(tǒng)政治文化生態(tài)的影響 一 “政府本位”：官本位、權(quán)力至上思想的慣性作用 二 “為民做主”：傳統(tǒng)政治生態(tài)中官民關(guān)系的延續(xù) 第二節(jié) 現(xiàn)代責(zé)任政府理念尚未完全確立 一 公共精神缺失 二 責(zé)任意識(shí)缺失 三 法治意識(shí)缺失 四 服務(wù)意識(shí)缺失 第三節(jié) 傳統(tǒng)管理體制運(yùn)行中的沉疴 一 治理理念滯后 二 部門(mén)職能界限模糊不清 三 責(zé)任追究機(jī)制尚不完善 第四節(jié) 現(xiàn)有制度的缺陷與不足 一 政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)位導(dǎo)致制度缺失 二 制度本身的缺陷 第五節(jié) 既得利益集團(tuán)的選擇障礙 一 政府早期改革的支持者 二 政府中后期改革的阻礙者第四章 地方治理中的政府責(zé)任 **節(jié) 社會(huì)秩序與維穩(wěn)責(zé)任 一 掌控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 二 化解社會(huì)矛盾 三 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 第二節(jié) 社會(huì)運(yùn)行與民生保障責(zé)任 一 著力解決就業(yè)之困 二 著力化解就醫(yī)之急 三 著力解決上學(xué)之難 四 著力解決后顧之憂(yōu) 五 著力培育社區(qū)發(fā)展 第三節(jié) 社會(huì)平安與安全監(jiān)管責(zé)任 一 生產(chǎn)安全的監(jiān)督與管理 二 食品藥品安全監(jiān)督與管理 三 交通運(yùn)輸安全監(jiān)督與管理 四 校園安全監(jiān)督與管理 第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)責(zé)任 一 保護(hù)生態(tài)資源 二 規(guī)范生態(tài)行為 三 塑造生態(tài)理念 第五節(jié) 基礎(chǔ)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任 一 確保適度的增長(zhǎng)速度 二 控制適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模 三 構(gòu)建合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 四 確保可持續(xù)的發(fā)展方式第五章 政府履責(zé)動(dòng)力與方法 **節(jié) 激發(fā)政府履行責(zé)任的動(dòng)力 一 常態(tài)化狀況下政府的履責(zé)動(dòng)力 二 特殊時(shí)期政府的履責(zé)動(dòng)力 第二節(jié) 完善政府履責(zé)的方式方法 一 傳統(tǒng)手段的選擇與完善 二 社會(huì)治理與履責(zé)手段的創(chuàng)新 三 加強(qiáng)對(duì)政府履責(zé)實(shí)效的考核評(píng)估第六章 行政問(wèn)責(zé)及其意義 **節(jié) 行政問(wèn)責(zé)的緣起與內(nèi)涵 一 行政問(wèn)責(zé)的緣起 二 行政問(wèn)責(zé)的內(nèi)涵 第二節(jié) 行政問(wèn)責(zé)的承擔(dān)形式與要求 一 行政問(wèn)責(zé)的承擔(dān)形式 二 行政問(wèn)責(zé)的基本要求 第三節(jié) 行政問(wèn)責(zé)的現(xiàn)實(shí)困境與超越 一 行政問(wèn)責(zé)的現(xiàn)實(shí)困境 二 對(duì)行政問(wèn)責(zé)困境的超越 第三節(jié) 行政問(wèn)責(zé)的現(xiàn)實(shí)意義 一 有利于健全政府的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制 二 有利于強(qiáng)化政府及其官員的責(zé)任意識(shí)和自律行為 三 有利于抑制政府及其官員的消極行政行為 四 有利于增強(qiáng)政府的公信力第七章 完善責(zé)任政府建設(shè)路徑 **節(jié) 優(yōu)化責(zé)任政府的價(jià)值理念 一 責(zé)任至上：責(zé)任政府首要的價(jià)值理念 二 以民為本：責(zé)任政府存在的價(jià)值理念 三 服務(wù)精神：責(zé)任政府作用的價(jià)值理念 四 誠(chéng)信品質(zhì)：責(zé)任政府倫理的價(jià)值理念 五 公平正義：責(zé)任政府追求的價(jià)值理念 第二節(jié) 優(yōu)化責(zé)任政府的目標(biāo)模式 一 服務(wù)政府：責(zé)任政府的角色定位 二 法治政府：責(zé)任政府的行為定位 三 有限政府：責(zé)任政府的職能定位 四 廉潔政府：責(zé)任政府的形象定位 第三節(jié) 優(yōu)化責(zé)任政府的職能結(jié)構(gòu)關(guān)系 一 優(yōu)化政府職能結(jié)構(gòu) 二 理順政府職能關(guān)系 第四節(jié) 優(yōu)化責(zé)任政府的運(yùn)行機(jī)制 一 公眾參與：完善責(zé)任政府決策機(jī)制 二 公開(kāi)透明：完善責(zé)任政府執(zhí)行機(jī)制 三 行政問(wèn)責(zé)：完善責(zé)任政府監(jiān)督機(jī)制 第五節(jié) 優(yōu)化責(zé)任政府的管理手段 一 信息化與電子政務(wù) 二 社會(huì)化與合同管理 三 科學(xué)化與績(jī)效管理 四 多種方法的綜合運(yùn)用 第六節(jié) 優(yōu)化責(zé)任政府的社會(huì)環(huán)境 一 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)：促進(jìn)政府與自然的和諧 二 創(chuàng)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：促進(jìn)區(qū)域關(guān)系的和諧第八章 地方治理典型案例 **節(jié) 宜昌市“網(wǎng)格化管理”提升城市治理水平 一 案例概況 二 學(xué)理分析 三 問(wèn)題探討 第二節(jié) 巴東縣“農(nóng)民辦事不出村”項(xiàng)目增強(qiáng)農(nóng)村治理效果 一 案例概況 二 學(xué)理分析 三 問(wèn)題探討 第三節(jié) 廣東郁南縣構(gòu)建社會(huì)信用體系提升政府管理效能 一 案例概況 二 學(xué)理分析 三 問(wèn)題探討結(jié)語(yǔ) 一 研究的基本結(jié)論 二 研究的困惑與不足參考文獻(xiàn)后記