第1章 數字政府的定義與內涵1 1.1 數字政府的提出與發展 1 1.1.1 國外數字政府的提出與發展 1 1.1.2 國內數字政府的提出與發展 3 1.1.3 學術界數字政府的提出與發展 4 1.2 電子政務到數字政府的演變 6 1.2.1 國外數字政府的演變 6 1.2.2 國內數字政府的演變 7 1.3 數字政府的定義和有關概念 10 1.3.1 數字政府的定義 10 1.3.2 數字政府相關概念 10 1.4 數字政府的內涵 12 1.4.1 基礎設施集約高效 13 1.4.2 數據資源共享賦能 13 1.4.3 部門協同在線有序 14 1.4.4 政務服務便捷高效 14 1.5 數字政府與數字經濟和數字社會的關系 15 1.5.1 數字政府與數字經濟的關系 16 1.5.2 數字政府與數字社會的關系 16 第2章 國內外數字政府建設現狀18 2.1 國外數字政府建設實踐 18 2.1.1 全球政務數字轉型發展的主要特征 19 2.1.2 丹麥—電子政務領先者 20 2.1.3 韓國—建設透明、有能力與服務型政府 23 2.1.4 英國—數字政府平臺化 25 2.1.5 美國—領先技術穩固數字政府發展 29 2.1.6 新加坡—規劃設計引領數字政府建設 32 2.2 國內數字政府建設進展 36 XII 中國數字政府建設技術藍皮書 2.2.1 國家及地方有關政策規劃 36 2.2.2 國家及各省（自治區、直轄市）建設進展 52 2.3 我國數字政府建設面臨的挑戰 64 第3 章 數字政府建設目標、原則和思路 67 3.1 建設目標 67 3.1.1 政府決策科學化 67 3.1.2 社會治理精準化 68 3.1.3 公共服務高效化 70 3.1.4 權力運行透明化 71 3.2 建設原則 73 3.3 建設思路 75 第4 章 數字政府建設內容體系和實施路徑 77 4.1 數字政府內容體系框架 77 4.1.1 數字底座 77 4.1.2 公共支撐—政務數字化能力 78 4.1.3 應用體系 80 4.2 數字政府建設實施路徑 81 4.2.1 調研摸清家底 82 4.2.2 頂層規劃設計 82 4.2.3 制定政策標準 83 4.2.4 搭建基礎設施 84 4.2.5 數據匯聚共享 85 4.2.6 搭建支撐平臺 86 4.2.7 建設應用系統 87 4.2.8 長效穩定運行 88 4.2.9 持續創新迭代 89 第5 章 數字政府建設技術體系 91 5.1 數字政府建設技術體系框架 91 5.2 數字政府基礎設施建設 94 5.2.1 一體化數據中心 95 5.2.2 新一代網絡建設 99 5.2.3 區塊鏈安全底座 101 5.2.4 集約化政務云平臺 106 目 錄XIII 5.3 數字政府數據資源建設 111 5.3.1 統一數據標準 112 5.3.2 數據歸集 112 5.3.3 供需對接 115 5.3.4 數據治理 116 5.3.5 數據共享開放應用 119 5.4 數字政府服務應用建設 120 5.4.1 完善共性支持應用 120 5.4.2 整合優化業務協同 123 5.4.3 政務服務流程再造 129 5.4.4 智能協作社會治理 136 5.4.5 科學決策快速響應 146 5.5 數字政府管理保障建設 153 5.5.1 組織保障 154 5.5.2 運行模式 156 5.5.3 績效考核 156 5.5.4 標準規范 158 5.5.5 制度體系 159 5.5.6 人才培訓 160 5.6 數字政府安全運維保障建設 161 5.6.1 理論與制度保障 161 5.6.2 安全技術保障 164 5.6.3 數據安全保障 170 5.6.4 組織體系保障 173 5.6.5 運營安全保障 175 第6 章 數字政府建設實踐 182 6.1 北京市—智慧城市建設篇 182 6.1.1 綜述 182 6.1.2 措施 182 6.1.3 建設成效 185 6.1.4 經驗總結 186 6.1.5 展望 187 6.2 上海市—“一網統管”篇 188 6.2.1 綜述 188 XIV 中國數字政府建設技術藍皮書 6.2.2 措施 190 6.2.3 建設成效 194 6.2.4 經驗總結 197 6.3 浙江省—共同富裕篇 199 6.3.1 綜述 199 6.3.2 措施 205 6.3.3 建設成效 222 6.3.4 經驗總結 223 6.4 江西省—一體化平臺篇 227 6.4.1 綜述 227 6.4.2 措施 229 6.4.3 建設成效 232 6.4.4 經驗總結 236 6.5 山東省—數字治理篇 237 6.5.1 綜述 238 6.5.2 措施 238 6.5.3 建設成效 242 6.5.4 經驗總結 247 6.6 湖北省—高效服務篇 249 6.6.1 綜述 249 6.6.2 措施 249 6.6.3 建設成效 255 6.6.4 經驗總結 258 6.7 重慶市—數字生態環境篇 260 6.7.1 綜述 260 6.7.2 措施 261 6.7.3 建設成效 263 6.7.4 經驗總結 269 6.8 貴州省—大數據篇 270 6.8.1 綜述 270 6.8.2 措施 270 6.8.3 建設成效 276 6.8.4 經驗總結 282 6.9 寧夏回族自治區—基于云、網、安全的統籌集約篇 283 目 錄XV 6.9.1 綜述 284 6.9.2 措施 284 6.9.3 建設成效 291 6.9.4 經驗總結 293 6.10 杭州市—城市安全篇 294 6.10.1 綜述 295 6.10.2 措施 298 6.10.3 建設成效 302 6.10.4 經驗總結 306 6.11 合肥市—數字賦能篇 308 6.11.1 綜述 308 6.11.2 措施 309 6.11.3 平臺建設成效 314 6.11.4 數字賦能成效 318 6.11.5 經驗總結 323 6.12 海口市—對外開放篇 328 6.12.1 綜述 328 6.12.2 措施 329 6.12.3 建設成效 329 6.12.4 未來規劃 333 6.13 黔南布依族苗族自治州—數字經濟治理篇 334 6.13.1 綜述 334 6.13.2 措施 336 6.13.3 建設成效 343 6.13.4 經驗總結 346 6.14 中衛市—云天中衛篇 347 6.14.1 綜述 347 6.14.2 措施 350 6.14.3 建設成效 354 6.14.4 經驗總結 359 6.15 國家信息中心—政務網絡安全監測體系 360 6.15.1 網絡安全風險現狀 360 6.15.2 建設需求分析 361 6.15.3 建設依據 362 XVI 中國數字政府建設技術藍皮書 6.15.4 建設內容 364 6.15.5 建設成效 366 6.15.6 經驗總結 371 第7 章 數字政府建設發展趨勢與展望 373 7.1 數字政府建設發展趨勢 373 7.1.1 數字政府基礎設施建設逐步加強 373 7.1.2 數據要素驅動政府數字轉型加速 374 7.1.3 場景應用驅動數字政府全面融合 375 7.1.4 信用體系建設賦能政府監管服務 376 7.1.5 數字化轉型加快政府治理現代化 377 7.1.6 數字政府增強賦能數字經濟發展 378 7.1.7 數字政府強化數字社會深度融合 379 7.1.8 數字政府從建設步入數字化運營 380 7.1.9 信息安全與公共安全邁向大一統 381 7.1.10 數字政府強化權力運行公開透明 381 7.2 數字政府建設展望 382 參考文獻 385 附錄A “十四五”規劃中有關數字政府的內容 392 附錄B 部分省（自治區、直轄市）數字政府有關政策規劃 402